議員聽取縣府金門五條主要道路徵收預算專案報告

　縣議會臨時會昨日在聽取縣府針對金門地區五條主要道路徵收預算專案報告時，議員希望縣府未來道路開發應就整體性的考量，要有全盤性的計畫，儘量協商價購，不要強制徵收，而土地徵收要愈快愈好，不要延宕，否則土地現值是逐年上漲，徵收更加困難。
　縣議會第七次臨時會昨日進行「金門地區五條主要道路徵收預算專案報告」、「中和五眷村不動產處分專案報告」議程，縣府主任秘書盧志輝率同、財政局局長黃景舜、民政局局長翁伸金、工務局副局長王登緯、稅捐處課長陳空招出席備詢。
　工務局在「金門地區五條主要道路徵收預算專案報告」中提到，本縣現況道路全長370公里，已具網路架構，而地區五條主要道路幹線串連東、西、南、北、中，惟現況寬度均未達開闢至都市計畫道路寬度，需依規劃進度辦理用地取得及拓寬改善，但既成道路私有土地徵收取得經費龐大，非政府依一朝一夕所能辦理完成。
　有關地區五條主要道路徵收經費，其中，伯玉路（東門圓環通往小徑圓環連接至太湖路、玉章路口），路段全長9.3公里，其中使用土地573筆，面積約為2.7公頃，依本（100）年公告土地現值及徵收補償加成數計算，所需徵收金額概估約新台幣1億6千萬元。環島北路（救國團至沙美），路段全長11.2公里，都市計畫道路寬度為30米，使用私有土地1562筆，面積約為9.15公頃，所需徵收金額概估約新台幣5億6千萬元。環島東路（沙美至料羅圓環），路段全長10.6公里，都市計畫道路寬度為30米，使用私有土地2118筆，面積約為13.79公頃，所需徵收金額概估約新台幣4億3千萬元。環島南路（料羅圓環至殯葬所連接桃園路），路段全長12.6公里，都市計畫道路寬度為30米，使用私有土地915筆，面積約為7.85公頃，所需徵收金額概估約新台幣2億5千萬元。
　環島西路分為珠山至東門圓環（即環島西路一段），長約3.5公里，都市計畫道路寬度東門至賢厝為30米，賢厝至珠山為15米，使用私有土地364筆，面積約為2.95公頃，所需徵收金額概估約新台幣1億2千萬元。另救國團至林厝路段（即環島西路二段）長約4.2公里，都市計畫道路寬度為30米，使用私有土地185筆，面積約為1.16公頃，所需徵收金額概估約新台幣8千萬元。環島西路一段、二段合計所需徵收金額為新台幣2億元。
　議員陳滄江指出，金門要發展觀光，道路開發非常重要，廈門濱海道路原本是不毛之地，二十年來開發成廈門最美麗、繁榮的景觀，金門沿海的環島公路，是一條風景優美又具有觀光價值的道路，建議工務局立刻著手濱海環島公路的開發，對於未來金門發展觀光絕對有無限的前景。
　工務局副局長王登緯說，已經找顧問公司進行總體規劃，包括沿海的部分及如何串聯景點，當然後面工程的執行還是要按照優先順序來進行。而沿海區塊規劃案是由建設局來做。
　議員唐麗輝表示，工務局對於地區主要道路徵收應有完善配套措施，政府與百姓之間，應以比較和諧的方式來取得土地。而伯玉路的整建已有十幾年，但路況還是非常崎嶇不平，伯玉路是金門的交通命脈，未來規劃伯玉路，希望道路是平坦大道，並且從長計議，希望工務局費點心思，朝國際級的方向規劃。
　關於道路取得如何開闢及如何補償徵收既有道路，唐麗輝說，交通建設是縣府本來就該做的事，雖然經費龐大，但政府要去想辦法，未來道路開發應就整體性的考量，要有全盤性的計畫。
　議員蔡春生指出，環島北路11.2公里，每次騎車、開車都是險象環生，你們要儘速進行徵收開發，發展觀光最重要的就是交通道路的開發，金門有什麼觀光優勢，就是優美的環島公路，縣府要立即著手進行逐年徵收，逐段開發的動作。
　王登緯也提到，道路的徵收經費是要逐年編列，明年度有編列道路拓寬的經費，主要以伯玉路到榜林圓環至盤果路拓寬整建工程用地取得為主。
　議員許玉昭指出，道路徵收，一條道路三種價位，百姓如何接受？五條道路的徵收，開發應有輕重緩急，儘快徵收但不要用強制手段。其實有很多百姓是要求容積率移轉，道路的徵收，百姓是可以溝通，但要合情、合理、合法。
　議員林金量表示，地區五條道路的拓寬，徵收有兩種方式，一是道路拓寬所用面積，還是既有道路補償問題，縣府是用何種方式？要讓議員瞭解，徵收不是新開闢道路，是原有、既成的道路。徵收方式儘量協商價購，不要強制徵收，以鄉親的利益為利益，處理。
　王登緯說，中央法令有規定，徵收以前一定要先做協議價購，也有配套多元的作法，比如公私地交換、容積率移轉，現地價購，目前很少強制徵收。
　議長王再生指出，針對五條道路的徵收，18年前第一屆議會就一直提，到現在都沒有辦法解決，依據都市計畫法：每5年檢討一次，如果不開發或者不徵收，土地要歸還給百姓，不是把計畫擱置不做。金門現在觀光人次相當多，但道路還是很窄，原則上，道路的徵收要先實施，總工程費徵收的費用才16億，希望分兩年徵收完成，101年到102年的預算編列，應該是從環島北路到環島西路，然後結合金烈大橋，103到104年應編列預算徵收環島南路、環島東路跟伯玉路，不能再拖了。
　財政局長黃景舜表示，全縣需要六十幾億的預算，是非常龐大的一筆經費，拓寬時要把原來佔用的部分，也一併來做處理，現在縣政府是以這個方式來執行。　　議員陳滄江表示，道路的徵收可以用保留容積率、土地交換、公告地價徵收，這都是來徵收的方式，土地徵收要愈快愈好，不要延宕，否則土地現值是逐年上漲，徵收更加困難。
　議長王再生進一步表示，徵收土地跟道路拓寬工程是兩回事，拓寬工程費不足的話，可以向中央爭取補助，也可以分段、逐年實施，如果不徵收，一直延宕的話，土地飆漲會越來越厲害，財政負擔會越來越重。希望朝這方向趕快進行，如果道路不處理，以後縣府各項活動預算全部凍結。
　唐麗輝表示，道路交通是金門發展的命脈，希望短期內將土地都徵收完畢，不然就是阻礙金門進步，應把所有的預算重心都放在基礎建設上，將縣庫所有的錢做一個總檢討，來投入各項基礎建設。
　主任秘書盧志輝表示，縣府會一步一步來做。不過如果真正要徵收起來，恐怕加倍的經費都不夠，除非議會授權縣府強制徵收，這樣16億才夠。
　唐麗輝表示，政府在合情、合理、合法的情況下，該怎麼做就要怎麼做。交通是經濟的主要命脈，要發展金門，縣政府在施政主軸上就要著力於交通這區塊。　　陳滄江認為，金門尚義機場是金門的門面，也算是國內最熱絡的機場之一，當務之急應先將機場聯外道路拓寬、拉直，這條路要列入明年施政最重大的計畫。
　盧志輝表示，機場場站到桃園路這一段，是屬於民航站的權責，是場區的道路，民航局計畫配合第4期的擴建計畫施做。
　議員楊應雄表示，就金門長遠發展來看，這五條道路到底有沒有必要拓寬？這幾年車子的成長，大家都看得到，環島北路險象環生，機車跟汽車爭道。基礎建設不做，金門未來的發展是有很大的問題，五條主要道路徵收經費16億多，對我們來講不是問題，應該跟中央爭取經費。
　議員謝東龍指出，金門有多少土地需要被徵收？這幾十年來，一直存在著很大問題，希望縣府不要只限於這五條主要道路，要全面做檢討，到底要編列多少經費？需要多少時間？要做整體規劃。