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談金門定位李縣長﹕金廈合作發展創雙贏

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記者: 許加泰/綜合報導。
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縣長李沃士昨日在「中國大陸十二五規劃下海西區的發展與金門的定位」座談會,以「從兩岸發展趨勢看金門的定位」為題,向與會的兩岸學者專家說明縣政的施政主軸、金門現有優勢、重大建設及施政成果、目前推動中之招商計畫、以及金門發展定位、策略與構想和發展面臨問題。李縣長也提出與大陸合作願景,和期盼台灣、大陸政策協助的事項,他希望透過該項研討會,共同倡議提出金門與廈漳泉及福建海西經濟區聯合共創雙贏發展之政策,使之成為國際舞台上耀眼的明珠。
 縣長李沃士表示,他以「建設金門,福利鄉親」為縣府的施政主軸,冀望將金門建設成「收入高所得」、「環境高品質」與「生命高保障」的幸福島嶼,讓縣民得到優質「就醫、就業、就學、就養」的高品質生活環境,奠定縣政永續發展基石。
李縣長也談到金門現有優勢:本地資源優勢,包括,觀光資源豐富、金門高粱酒品牌優勢、教育文化大學島逐漸成型、低碳樂活島嶼意象。區位優勢,位於最靠近海西經濟圈的台灣轄區。台灣資源及政策支持,包括,高等教育業素質高,金門技術學院於2010年8月1日升格為金門大學,銘傳大學等大專院陸續於金門設立分校。優質醫療服務品質。台灣製造精品,金門藉MIT品牌行銷全球。政策允許金門得設置離島免稅商店。開放小三通政策,促進金門成為兩岸人員往來及交流的重要途徑。金門與福建(廈門、泉州)目前計3個海上航線,每日往返42航次,自2001年開放迄今,十年間累計往返695萬人次(2010年達138萬人次)。
李縣長也說明就任以來積極推動的重大建設及施政成果,包括:成立1999服務熱線,提供鄉親更優質與即時之服務。辦理「金門縣概念性總體規劃」,推動ECFA共榮金門、ECO低碳金門、EVENT活躍金門之3E發展。推動金門大橋建設,已於100年動工,預定104年完工。賡續推動金門商港港池浚深工程、料羅港區碼頭重建、水頭港區與九宮港區浮動碼頭增建工程。協調改善金門機場起降標準,於100年1月完成進場能見度標準降至900公尺。推動金門技術學院升格金門大學,以及銘傳大學於金門校區設校。建設綜合醫療大樓,投資12億餘元,工程預定2012年完工。金門縣工商休閒園區BOT案第一期預定2012年12月試營運;第二期預定於2012年試營運。金門首座國際級觀光商務旅館BOT案—金湖商務旅館於2011年5月19日簽約,預計2014年營運。小三通自由行於2011年7月29日正式上路,首批約有二百餘人先發遊金門。金門、廈門首次聯合組團於2011年7月假南昌、長沙、武漢、重慶等地參加大陸主題型旅遊展覽暨重點城市旅遊推介 。擴大辦理「金門迎城隍」、「金門中秋博狀元餅」、「夏豔金門海洋風」等旅遊系列活動,行銷金門。獅山砲陣地轉化為榴砲主題園區計畫,活化再利用軍事地景,發展金門軍事主題旅遊。設立免稅商店,打造購物天堂,帶動地方經濟發展。推動金門登錄世界遺產計畫,金門具有珍貴的「閩南文化資產」與「國共對戰史蹟」,積極推動申請列入世界遺產,達成「文化」、「教育」、「觀光」相互結合之目標。成立「金門縣招商專案辦公室」,目前推動中之招商計畫計有:-水頭國際港經貿園區,基地面積約70公頃,開發項目預計包括觀光飯店、遊憩船基地、遊艇俱樂部、免稅精品購物中心、國際會議中心等。-金門工商綜合區二期開發案(含國際醫療園區),基地面積約16公頃,開發項目預計包括觀光醫療、國際觀光飯店、大型購物中心等。-林務所森林渡假村投資案,基地面積約4.8公頃,預計開發項目為湖濱型VILLA渡假村等。-金城莒光湖區觀光星級酒店,基地面積約2.62公頃,預計開發項目為國際觀光旅館、免稅精品中心等。-溪邊海水浴場招商投資案,基地面積約19公頃,開發項目預計包括濱海型觀光飯店及海上遊憩相關設施。
李縣長也談到金門發展的定位、策略與構想 。他說,金門發展面臨問題,產業面,缺乏火車頭產業帶動整體產業發展;常住人口未達經濟規模。空間面,空間缺乏整體規劃概念;多重主導發展單位,未建立整合作法;大小金門發展失衡;土地產權持分過小,集中發展不易。環境面,島嶼環境生態脆弱,聯外交通設施若受天候影響,將無法發揮正常輸運功能。資源面,高等教育與醫療產業無法滿足基本需求;交通、水、電等基礎建設不能滿足未來發展需求;各項專業人才不足。治理面,以臺灣本島為思維的法令政策影響發展;地價、房價高於實際價值,不利人才引入。
李縣長指出,金門的發展定位,社會經濟與環境生態平衡永續發展,朝國際休閒觀光島、養生醫療健康島、精緻購物免稅島、提昇教育文化發展等四個目標經營。區域定位:位於閩南經濟生活圈的兩岸先行試點。產業定位:觀光與金酒產業雙軸心發展。他說,發展策略:吸引大陸地區人口紅利資源及其衍生性需求(包括:觀光客源、醫療需求、教育需求及精品購物需求等)。善用台灣產業及人才優勢(包括:觀光、醫療、教育等產業基礎及專業人才)。創造獨特優勢(例如:兩岸政策試點、軍事文化、免稅天堂等)。帶動產業發展(例如:金酒產業、醫療產業、教育產業、精緻免稅商店、其他地方特色產業等)。推動構想 :金門將是兩岸的金門,透過區域整合,與廈門對接或與漳泉合作。
李縣長強調,為因應金門未來發展需要,金門正透過國際知名團隊進行概念性整體規劃。規劃單位提出:發展金門為海峽創新的樞紐、兩岸經貿前線、國際旅遊島嶼三大願景,並分別透過教育、綠能、物流、旅遊、免稅購物等產業予以支撐並實現。他說,金門的發展策略,則規劃3E金門,分別是「Eco低碳金門」,立足生態理念;「ECFA共榮金門」,依託兩岸機遇;及「Event活躍金門」,打造金門品牌。
 李縣長說,針對金門區域發展理念,則朝六大方向規劃:(一)金門作為兩岸交流之窗,迎向國際之舞台。(二)金門作為資源永續的生態島,實現水電資源自主性。(三)金門作為自然環境永續的生態島,為宜人棲息地。(四)秉持互惠合作原則,金門作為兩岸溝通協商最前線。(五)落實低碳示範島,展現產業新能量。(六)藉由土地適宜性分析,建立明確空間發展框架。
李縣長也提出金門的期許:與大陸合作願景,(一)建立金廈漳泉區域合作平台,金門與廈門、泉州、漳州應推進形成更加緊密的區域合作機制,形成友好城市。現行可就旅遊合作、海洋生態保護、空氣品質監測、推介閩南文化等項目先行合作,再逐步擴及至交通、文化、保育、城鄉規劃等方面。建立對外聯合推介旅遊機制,在台灣地區以金廈漳泉館概念整合共同推介;在大陸地區方面,則可以向北(浙江、江蘇等)、向南(廣東、廣西等)、向西(江西、湖南、湖北等)延伸方式,共同赴重點城市聯合推介。(二)發展旅遊產業,2011年6月13日,首發大陸非福建籍居民到廈門辦證延伸性至金門一日遊。2011年7月29日離島自由行正式啟動。將廈漳泉旅遊線延伸到金門,將成為廈漳泉旅遊新亮點,讓旅遊產品更具豐富性,達到互利雙贏局面。可共同推動項目:海上長泳、重型帆船錦標賽、遊艇藍色絲路等海上遊憩活動。互補項目:金門在閩南文化、軍事史蹟、自然生態等具有豐富資源,廈門則具有商務會議、海上花園等產品及城市意象之強項,泉州為閩南古城,漳州則為山水及濱海風光,彼此有相當合作及互補的空間。(三)建設兩岸直接往來綜合樞紐,小三通入出金門旅次在2010年度已達138萬人次,金門成為了兩岸人員往來便捷渠道。透過「金門-廈門」及「金門-泉州」二條黃金航線:全世界的旅客來台灣旅遊可經由該二航道到大陸各省旅遊再回到目的地。全世界的旅客到大陸各省旅遊亦可經由廈門、泉州轉金門赴台灣旅遊,再回到目的地。(四)建設兩岸文化交流重要基地,金門深具閩南文化傳統性,有能力成為閩南文化人才的育成中心:在硬體方面:閩南傳統聚落與建築、家廟、寺廟等。在軟體方面:閩南生活習俗、家族祭典、吃頭、四月十二迎城隍、中秋博餅等。金門與台灣緊密結合、共同發展60餘年,彼此間文化交流頻繁,金門有條件成為兩岸文化交流之重要基地,也可共同以區域為名申請列入世遺。
 李縣長也提出期盼大陸政策協助事項, 將金門列為廈漳泉及海西經濟區十二五規劃共同發展區域,結合彼此優勢,創造互利多贏局勢。建立金門及廈漳泉區域合作平台,加強彼此交流,合作解決共同面對問題,整合旅遊資源,規劃經典遊程,共同協作以金廈漳泉為中心點,向北(浙江、江蘇等)、向南(廣東、廣西等)、向西(江西、湖南、湖北等)、向東(台灣地區)幅射延伸方式,共同赴重點城市聯合推介。持續並鼓勵大陸地區民眾來金門旅遊、赴廈漳泉並延伸來金門旅遊或赴金門至台澎馬旅遊,共同推動金廈漳泉旅遊圈。
 李縣長也提出期盼台灣政策協助事項: 建議全面落實行政院核備之「金馬中長期經濟發展規劃」:將金門規劃為自由貿易港區,落實全島免稅政策,以對應海西經濟區的平潭綜合實驗區之崛起。 加強水、電資源之開發,以滿足金門發展國際觀光休閒島嶼之需求。
 李縣長總結指出,金門地理上位處兩岸邊陲,金門要發展,宜運用區域優勢、自然環境、文化底蘊,打造金門為以陸地及海洋為腹地的中心區位,建設金門成為兼備「使居民榮耀」與「使遊客傾心」的幸福島嶼。

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