《特載》千頭萬緒話地政
─寫於金門縣地政暨地籍清理成果展前夕 /林德恭(地政局局長)
欣逢建國百年,際茲精彩一百,舉國騰歡,又值本縣第四屆世界金門日在金舉辦,海內外鄉親齊聚一堂,千載難逢,縣長有鑑於本縣既是僑鄉,又曾經是戰地,土地問題層出不窮,備受關注,指示配合世界金門日擴大業務宣導,本局爰規劃舉辦金門縣地政暨地籍清理成果展,用表善意回應社會期待,並謁誠歡迎鄉親長輩於10月14日-10月21日展出期間,撥冗蒞臨參觀指導。
依金門縣誌及金門土地改革文獻所載,金門自唐代陳淵率眾入島墾牧,生聚日藩,先民賴以生存發展之土地,歷代相承,尚乏測量登記制度,抗戰勝利後,政府曾於民國37年擬議整理田賦,舉辦土地查編,旋因時局影響,計畫中輟,迨民國38年國軍進駐,41年7月福建省政府秉承中央推行土地改革,乃著手整理地籍,辦理測量,惟因人力及資源不足,承台省地政局協助與農委會補助,由縣府招考短期測工及自軍中調用具有測量技術人員,施予短期訓練,即進行實務測量與登記作業,由於早期科技不發達,測量儀器簡陋,精度較差,加上教育不普及,又因時局動盪不安,軍佔民地極為普遍,以及旅居海外鄉親為數甚多,更有甚者乃資訊封閉,政令難期週知,在這種時空背景下,辦理事關人民重大財產權益之土地總登記,其錯誤與遺漏實屬在所難免,不可諱言,這正是近一甲子來地政深受詬病的最大原因。
台灣省在土地總登記之後,發現未登記土地鮮有以時效取得登記為私有者,大都逕登記為國有;本縣因有前述特殊時空背景,總登記之後發現未登記之土地,奉內政部核定均公告續行受理補辦第一次所有權登記,期以補救以往之不足,並自67年起次第辦理12年宅地重測,12年農地重測計畫,農地重劃區地籍整理4年計畫,地籍重測4年計畫,藉以導正以往測量之偏差,有效釐整經界,杜絕界址糾紛。
又有鑑於諸多土地問題係因本縣特殊時空環境所造成,乃因地制宜,研訂本縣未登記土地辦理測量登記作業自治條例,地籍整理、華僑身份認定等自治法規,以資解決,另爭取中央制定安輔條例及離島建設條例,受理民眾申請歸還及取得軍佔民地,以及軍管時期征(收)購登記為公有之土地得以照價購回,近者順應民意,配合雷區清除,經爭取中央同意雷區293公頃土地,另修離島建設條例增訂第九條之三,讓民眾得以按公告地價買回或補辦所有權登記,同時修正該條例第九條條文,規定私有土地於戰地政務終止前未經同意逕登記為國有,得檢據申請返還,以及積極辦理地籍清理業務,用以保障鄉親財產權益。
儘管地政局秉承李縣長提升土地管理效能、維護鄉親財產權益,致力「簡政便民」,深化為民服務,並配合地區全面實施都市計畫,積極推動土地整體開發,以促進地方經濟繁榮,但鄉親對本縣地政仍時有批評,頗多怨言,期待改革創新殷切,突顯機關法令宣導與自我行銷均有待加強,值得省思,乃就眾所關切之土地問題,就歷來業務推展情形及未來工作重點,加以規劃彙整,以「地久之長、政經飛揚」為主題,展出內容分為「認識金門地政」、「地政e化、服務優化」、「健全土地登記、加速地籍清理」、「推動平均地權、公平合理稅負」、「精準土地測量、杜絕界址糾紛」、「加速土地開發利用、促進地方繁榮進步」、「願景與展望」等七個單元,殷望此次展出能增進鄉親對地政之了解,並進而獲得對地政業務之信任與支持,我們將虛心接受社會賢達之批評與指教,並持續努力,追求卓越,以保障鄉親土地權益,促進土地有效利用。

