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國家公園鬆綁達成八項共識案

發布日期:
記者: 李增汪/綜合報導。
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瞭解鄉親地方發展需求,金門國家公園管理處順應民意加速辦理計畫檢討,放寬農舍建管規定,並配合地方發展適調計畫範圍及土地分區,草案層轉內政部審議,除農舍建管規定比照縣政府放寬已獲內政部照案通過,將報請行政院核定後實施外,通盤檢討鄉親提出的一百六十七件範圍調整或分區變更建議案,也擇地方共識性較高之八件,經內政部國家公園計畫委員會專案小組決議列為第一階段共識案。
金門國家公園管理處經發布新聞稿指出,過去民眾長期「一線之隔、一地兩制」的爭議,已從善如流比照金門縣政府規定,調整計畫範圍內農地建蔽率、農舍高度等相關規定,並首創特別景觀區發展權移出,於去(九十九)年十一月依國家公園法提報個案變更,後經內政部國家公園計畫委員會審議、草案公開展覽、說明會、研商配套措施及彙整意見等程序,業於本(一百)年十月二十一日內政部國家公園計畫委員會第九十五次會議決議照案通過,目前俟內政部報請行政院核定即可實施新制,不僅對計畫範圍居民及土地權益人是一大利多,亦有助於環境生態及聚集經濟發展,民眾另可申請建築獎勵補助,且金管處補助額度大幅增加,實質提昇園區內居民權益。
金門國家公園管理處說明,保護利用管制原則第六條修正草案,重點內容包括:
(1)民國八十九年一月二十八日以前依農業用地興建農舍辦法第六條第1項第3款規定取得之舊農地,新建農舍建蔽率自百分之十提高至百分之三十。
(2)首度援引「生態補償精神」賦予特別景觀區私有農地,得有百分之十建蔽率可移出發展權,併計興建集村農舍,且不限於計畫範圍內。
(3)農舍建築高度放寬至三層樓或簷高十點五公尺,總樓地板面積放寬至三百五十平方公尺,與計畫道路境界線距離縮至八公尺等項;上述新制待行政院核定後即公告實施,應可有效引導金門農舍集中興建並達成聚集經濟。
金門國家公園管理處表示,為因應地方環境變遷及資源保存重點,此次通盤檢討即採以「核心保存」、「國土空間分區調整」及「分級分類管理」三項原則,配合地方開發需要及李縣長政見,不但計畫面積縮減,多處因應聚落發展需求調整用地分區,草案於一百年四月二十七日敦聘學者專家、社會團體、地方政府及地方議會代表(在地比例佔三分之二)逐案審議做成處理意見,於一百年四月二十九日陳報內政部審議。
內政部國家公園計畫委員會專案小組於六月二十日第一次審議,並於八月十至十一日第一次現地勘查八十七件建議案,但涉及計畫範圍及分區用地調整之人民、機關、團體建議案已累積達一百六十七案,金門國家公園管理處為加速凝聚地方共識,於十月二十六日第三次審議時,擇八處較具地方共識者報請專案小組認定為共識案,會中亦獲李沃士縣長及金湖鎮長蔡西湖、烈嶼鄉長洪成發、立委陳福海等地方代表認同,目前達成共識案包括:
一、現屬中山林公有地二點六公頃劃入國家公園,提昇自行車專用車道之連貫性,適合親子遊憩、深度漫遊及遊客體能挑戰,提昇鄉親運動休閒的服務品質。
二、中山林公有地遊憩區調整八十八公頃,為中山林公有地用地調整,以擴大中山林遊憩區遊客服務潛能,並可作為金門的「紐約中央公園」。
三、原金管處管有之舊金沙鎮公所零點二四公頃土地及建物,原欲設置服務中心提昇金東地區之遊憩服務,因配合縣政府及鎮公所規劃,未來依國有財產法撥用後作為兒童早療中心等社福機構使用。
四、古寧頭區計畫邊界劃出原縣有地一點五公頃,供縣府興建國宅,紓解鄉親住宅需求。
五、古寧頭南、北山雙鯉湖兩側原屬遊憩區私有土地,因整體開發難以整合,順應民意調整用地別,包括古寧村辦公室及南山聚落南側二點四八公頃變更為管一生活發展用地(建蔽率百分之六十)、雙鯉湖臨北山聚落一點八七公頃變更為管一外圍緩衝用地(可建農舍)。
六、雙鯉湖與慈湖之間原遊憩區二十二公頃,變更為第二類一般管制區(可建農舍)。
七、小徑聚落鄰蘭湖外環道路內側一點四公頃,變更為管一生活發展用地(建蔽率百分之六十)以促進社區發展。
八、烈嶼雙口海邊原特別景觀區六點四二公頃配合金廈泳渡等遊憩活動,改劃為遊憩區供縣府與鄉公所整體開發。
另外涉及計畫範圍及分區用地調整之機關、團體建議案尚有八十件尚未進行現地勘查,歸納建議內容大多是建議提高建蔽率或改劃農業區或自然村等,另涉縣府重大建設提案,金管處也將建議內政部儘速排定現地勘查及審議期程,俾利後續審議形成共識,報請內政部國家公園計畫委員會大會審議後層轉行政院核定,早日落實鄉親的期待。
金門國家公園管理處處長陳茂春指出,為了金門永續發展及鄉親權益保障,金管處致力突破土地僵固性,研擬發展彈性機制,未來將配合金門縣政府刻正研擬之「金門概念性整體開發規劃案」完成後通盤協調整合,與縣政府合力打造對金門最有利、兼而能達成生態、閩南、僑鄉、戰地特色永續保存維護核心價值的規劃方向,持續爭取國家建設資源,與地方鄉親共同擘畫金門瑰麗遠景。

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