考選部下鄉到金門辦理考選業務座談會。（許加泰攝）

考選部下鄉到離島金門辦理考選業務座談會，考選部長董保城聽取金門產官學界對於「公務人員高普初考與地方特考合併辦理」等議題的意見，以作為未來考選業務改革的參酌。
座談會於上午十時三十分假金大理工大樓舉行，由考選部長董保城主持，考試委員歐育誠、監試委員周陽山、考選部司長蘇秋遠、董鴻宗、專門委員彭鴻章與金門產官學界代表座談，包括金門縣旅行商業同業公會理事長周子傑，金門縣政府交通旅遊局長楊鎮浯、課長陳明伶，人事室主任翁正義，縣選委會總幹事呂成發，金門大學校長李金振、觀光系主任張梨慧、海洋事務研究所長李瑞生，金門國家公園管理處許玉韻等人員。
考選部長董保城指出，考選部呼應總統馬英九希望政府首長要下鄉了解民意，因此考選部利用在各地辦理考試機會，多聽取應考人、應考人家長、大專校院老師及職業團體等意見，還直接、主動與用人機關、職業主管機關接觸，以符合用人機關和各職場的專業需求。他說，101年專門職業及技術人員普通考試導遊人員、領隊人員考試首次在金門設考區，考選部也辦理座談會，聽取金門各界就公務人員高普初考與地方特考合併辦理；舉辦地方政府兩岸事務人員考試之可行性：專技導遊人員考試之考試等級、應考學歷是否應予檢討，以提昇導遊人員職業品質等議題的意見。
董保城指出，考選部研議高普初考與地方特考合併辦理，係基於下列因素考量，包括：（一）台灣地區地狹人稠，交通便利，城鄉差距有限，且現今全球資訊流通，在地與外來之界線逐漸模糊，故現行地方特考就地取才，留才之期待顯與社會發展趨勢未合。（二）不論高普初考試或地方政府特考及格人員於限制轉調年限期滿後，均可於全國流動。因此，其甄選標準應予齊一，打破特考二軍之印象，並維持人力素質之穩定。（三）據統計近三年重複報考高普初考及地方政府特考的人數在60％以上，而地方政府特考及格人員中，有部分人員仍繼續準備應考高普初考試，以獲得較大的轉調自由。換言之，應考人以取得公職為首要目的，其次則在尋求適當之職缺。高普初考及地方政府特考分軌辦理但轉調限制不一，導致部分地方政府特考及格人員不安於位之現象，不利政府施政。（四）現行地方特考分區錄取分區分發制度，常造成部分錄取分發區部分類科錄取不足額情形，致無法滿足機關用人需求，有礙業務推展，如改以高普初考與地方特考併辦統一取才，將可避免類此情形發生，有利考用配合。（五）有效解決地方特考不同錄取分發區，同類科低分錄取、高分落榜之不公平情形，俾維護考試的公平性。
董保城也說明相關配套措施之擬議，包括：（一）未來地方特考如與高普初考合併辦理，應考人得擴大選填志願範圍，由分區至全國。（二）每年辦理2次考試，可縮短用人機關後缺時間、快速用人。（三）每次考試同日開始舉行，解決高普初考重複錄取所造成之考用配合問題。（四）另單獨舉辦離島、用人艱困地區特考，無論中央或地方機關均可納入特考請辦範圍。（五）「用人艱困地區」範圍，將待配合用人機關需求予以界定，以經常用人不足額之地區為準。（六）為安定機關人事，高普初等考試及格人員限制轉調年限由1年延長為2年，離島、用人艱困地區特考限制轉調年限維持6年。（七）為維繫地方特色及文化，未來並可考量就該地區特有地理、人文、風俗或法令，設計專有的應試科目或試題。（八）該議題業納入公務人員考試法修正草案，俟該部法規委員會審議竣事，將陳報考試院審議。（九）該案將配合公務人員考試法修法進度，於法制面健全完備，且普獲各界共識支持，始據以推動實施。
董保城也談到舉辦地方政府兩岸事務人員考試之可行性，他指出，兩岸關係自97年7月進入新階段並產生結構性變化，原涉及兩岸事務著即交由行政院大陸委員會進行統籌、協調、整合的情況已改變，目前各政府部門依議題，直接與大陸相關主管機關溝通。又開放縣市政府首長赴大陸地區交流政策、兩岸簽署ECFA及大陸學歷採認、開放陸客自由行等，均使各政府部門及縣市政府與大陸地區的交流日益頻繁。董保城表示，依據內政部入出國及移民署全球資訊網公開資訊，自97年至100年十一月止，縣市長赴大陸地區交流超過200人次。依縣市長赴大陸地區交流所提報之行程計劃歸納，交流事務包括體育活動、農漁產品推廣行銷、文化創意產業、觀光、宗教活動等。部分縣市亦透過城市交流，與對岸地方政府簽署如教育、旅遊、醫療衛生等合作備忘錄。為配合兩岸交流及培育大陸事務人才，自98年起，於該項考試一般行政、戶政、文化行政、教育行政、新聞、司法行政、經建行政、農業行政、漁業行政及衛生行政等10類科，增設兩岸組方式，提供各機關進用薦任第七職等之大陸事務人才。他說，該項考試各級政府機關如有用人需求均可提報需用名額，惟98至99年兩次考試各類科兩岸組需用名額計39名，僅98年首次增設兩岸組時，台北縣政府提報經建行政（兩岸組）、屏東縣政府提報農業行政（兩岸組）各一名需求，餘均無地方政府提報。100年該項考試設計一般行政類科等6類科兩岸組，暫定需用名額15名中，地方政府機關即提列7個名額。
金大海洋事務研究所長李瑞生認為，兩岸交流頻繁，地方政府兩岸事務人員考試確有必要，以處理兩岸相關事務。
考選部專技司長蘇秋遠表示，錄取導遊人數已達5萬6000多人，執業率4成3，量已達到需求，質應提升，由現行普考層級改成高考層級，學歷由高中畢業升為專科以上。
董保城也聽取與會人員就導遊考試資格提高學歷門檻的意見。金門縣旅遊公會理事長周子傑、金門大學觀光系主任張梨慧、縣府交通旅遊局課長陳明伶建議導遊考試維持普考層級、學歷高中，並可透過在職訓練，強化後續的專業培訓工作，達到提升專業的服務品質，學歷不必提升為專科以上。董保城也因應指出，學歷不必提高，但試題可採測驗與申論題混合，較能測出考生程度。
董保城也歡迎金門地方各界向考選部提出看法和意見，以作為未來考選業務的參酌。