《縣長就職滿三週年施政成果系列報導─建設金門福利鄉親篇》

縣長李沃士全力爭取馬總統對金門建設支持。(縣府提供)
李縣長主政積極打造金門成為幸福島嶼
金門縣長李沃士就任三年以來,致力推動觀光旅遊、積極招商引資、產業輔導及金門港橋建設等均交出亮麗成績,創造高收入、低失業率(全國最低)、家庭收支增加、儲蓄率全國第一,且社會福利更獨一無二,成為全國最耀眼的幸福城巿,讓金門縣民揚眉吐氣,引以為榮。
李沃士縣長以「建設金門,福利鄉親」為施政主軸,以全方位的視野與遠見,昂首躍進,持續擴大為鄉親服務和深化縣政建設,讓金門向前大步邁進,最終將金門建設成「收入高所得」、「環境高品質」與「生命高保障」的幸福島嶼,讓縣民得到優質「就醫、就業、就學、就養」的高品質生活環境。
李沃士縣長整體施政成果,除了縣府團隊凝聚智慧、縣民全力配合支持是最大後盾與力量。金門在今年度台灣競爭力論壇「2012台灣幸福大調查」中,金門獲評為台灣最幸福的縣市、在經濟日報「2012年縣市幸福指數大調查」中,金門在主觀幸福感以及縣市民眾對於政府施政作為的滿意度也獲評第一,這是金門全體縣民的榮耀。
金門縣民對幸福有感,失業率逐年降低是原因之一。李沃士縣長積極從事招商引資,創造就業機會成效良好。根據主計室人力資源調查結果顯示,本縣99-100年失業率平均為2.00%;97-98年失業率平均為 2.55%。近二年較前二年低了0.55個百分點,100年失業率為 1.9%,較台灣地區4.4%低了2.5個百分點,顯示本縣失業率逐年下降中,失業率全國最低。
其次,家庭收支調查結果顯示,本縣99年~100年每戶家庭所得總額之平均達1,097,548元,97~98年每戶家庭所得總額之平均達1,080,223元,近二年較前二年增加17,325元或1.6%。100年在全國22個縣市中位居第8位(東部地區之花蓮縣與臺東縣排名分別為第15位及第22位;離島地區之澎湖縣排名為第19位)。
再則,近二年每戶家庭儲蓄之平均為316,673元,較前二年每戶家庭儲蓄之平均356,103元減少39,430元或11.07%;但100年每戶家庭儲蓄仍居全國第二(東部地區之花蓮縣與臺東縣排名分別為第4位及第12位;離島地區之澎湖縣排名為第8位)。
此外,本縣近二年消費支出之平均為548,081元,前二年消費支出之平均為516,551元,近二年較前二年增加31,530元或6.1%。從支出結構來看,家庭各項消費性支出中以住宅服務、水電瓦斯及燃料所占比例最高,達25.8%,食品、飲料及菸草費次之,占22.96%,交通及通訊費又次之,占12.4%,而以家具設備及家務服務所占比例最低,只占2.34%。
由資料顯示,食、住等基本生活需求為本縣縣民消費支出的最大宗;另外,本縣醫療保健支出比重由前二年之11.98%,至近二年續增為11.6%,顯示縣民對於基本生活必需品之消費支出需求獲得滿足、所得水準提高後,醫療保健支出將持續增加;尤其正面臨少子化及人口老化的結構變遷趨勢,醫療保健乃是必須妥為規劃與強調的施政重點。
最受關注家庭收支部份,近二年每戶家庭可支配所得之平均為864,754元,較前二年每戶家庭可支配所得之平均872,653元減少7,899或0.91%。此外,本縣100年平均每戶家庭可支配所得876,028元-排名全國第8位(東部地區之花蓮縣與台東縣排名分別為第15位及第22位;離島地區之澎湖縣排名第21位),達全國22縣市平均每戶家庭可支配所得848,626元的103.23%(東部地區之花蓮縣與臺東縣分別達全國22縣市平均可支配所得之89.21%及71.63%;離島地區之澎湖縣達79.31%)。
從家庭所得結構上看,本縣100年家庭所得結構中分析家庭所得來源可以發現,主要之來源為薪資所得占所得總額的54.64%,其次為移轉所得占所得總額的24.59%,係來自政府之福利津貼與補(救)助,再其次為財產所得占總額的11.95%,其餘為產業主所得占總額的8.82%。
由近四年家庭所得結構顯示,一直以來,本地區青壯年人口大量外移至都會區謀生就業、縣內人口老化,而政府發放老人年金、金門縣戰地老人慰助金與老農(漁)年金等福利措施,也導致移轉收入比率逐年提高;因此移轉所得在家庭所得結構中僅次於薪資所得,位居第二位。
依金門縣每戶可支配所得高低將戶數分為5組,近二年最高20%家庭可支配所得之平均為1,852,030元,為最低20%家庭 256,673元之7.22倍,較前二年之6.65倍增加0.57倍,顯示貧富差距持續擴大,為當今值得重視之課題,但100年已 縮小為6.39倍,顯示本縣在照顧弱勢、增加社會福利方面成效良好,有效提升弱勢家庭生活照顧。
有關本縣年度預算之編列及執行係依據施政計畫衡量財政狀況,近2年(99-100年)來歲入決算平均數121億1,802萬8千元,較97-98年2年歲入決算平均數103億4,868萬元,成長約17.10%,主要係「規費收入」成長69.95%,原因為積極開闢財源,落實使用者付費,其次為「營業盈餘及事業收入」成長約67.94%,係金酒盈餘增加繳庫數,再次為「捐獻及贈與收入」成長約19.67%,主要係金酒公司盈餘捐獻挹注本縣各項施政所需,另「補助及協助收入」成長約19.48%,為積極爭取中央補助本縣各項施政計畫,已有明顯成效。
另在歲出面,近2年來歲出決算平均數111億2,232萬5千元,較97-98年2年歲出決算平均數110億8,709萬9千元,成長約0.32%,在經濟發展支出及社會福利支出各方面均有成長,落實各項施政目標;另歲計賸餘近2年平均數為9億9,570萬3千元,97-98年平均短絀7億3,841萬9千元,顯見除必要之建設投資之外,在多方面積極開源節流措施下,歲計賸餘有明顯增加。
截至目前縣庫預計累計賸餘為106億6,950萬餘元較98年底決算審定累計賸餘77億9,911萬餘元,增加28億7,039萬餘元,此尚不含近3年來挹注金門縣地方開發基金8.5億元、增資金酒公司19.49億元及撥入金門縣大專校院建校基金3億元等。
最難得是,本縣在全國各項競比中,99-101年度中央評比績優獲獎,總計上百個獎項,包括榮獲「第10屆公共工程金質獎」、友善城市人行環境大獎—偏遠及離島型縣市甲等、全國婦女防火宣導隊評核全國第1名、全民防衛動員(萬安34號)演習兵棋推演全國不分組第1名、改善校園環境及弱勢學生照顧甲等的殊榮。
綜觀金門在李沃士縣長施政之下,個人、家庭,至整體的社會福利、地方建設,均有長足進步,成果有目共睹,包括:
興建金門大橋,交通與觀光俱進。金門大橋建設由縣府主辦,交通部國工局代辦,經費73.85億元(含中央補助39.57億元,佔53.6%;地方自籌34.28億元,佔46.4%),主橋工程於101年3月12日發包。目前因採購爭議,若有最新進度,將於第一時間向鄉親報告。
行銷金門觀光,吸引旅遊人潮:本縣100年113萬的旅遊人次帶動百億商機,後浦入選台灣最具有魅力的十大光觀小城,農曆4月12迎城隍蜈蚣座榮獲金氏世界紀錄認證,中秋博狀元餅入選台灣觀光年曆,創造觀光亮點。
自100年6月13日開放大陸人士來金門作延伸性旅遊,讓金門旅遊市場與大陸地區連結,迄101年10月止,計核准19萬3,937人次。將持續參加大陸、台灣旅展,創造更多觀光產值。
穩健經營金酒,創造縣民福利:金酒公司101年1至10月累計營收達新台幣128.45億、生產量達2,295萬公升。99年與100年相較,年產能計增加14%,增加就業人數1,299人。目前正積極推動金城廠擴廠計畫,預估年增加產能約1,050萬公升,創造525人就業。
開設離島免稅商店,打造精緻購物天堂:本縣免稅購物商店營業額,100年免稅商店營業額15.94億元。101年營業額預估18.56億元。增加縣庫收入,挹注本縣建設、福利財源。另增加就業人數逾六百人,並帶動周邊經濟活動。
全力推動招商計畫,活絡民間投資:目前已有金門工商休閒園區及金湖鎮商務旅館案完成招商,投資金額約新台幣86億9,000萬元,預估可創造4,000個就業人口,預訂於102年及103年完工營運。正招商作業中計有綠色休閒渡假園區、莒光湖觀光飯店開發案等案。
強化商港及機場建設,便捷聯外交通:水頭商港增設小三通靠泊浮台乙座,增加2船席,提供優質通關環境。商港新建工程已投資31億元,完成水頭港區小三通浮動碼頭擴建、小三通通關設施改善、港池浚深、大小金門增設浮台等工程,預定102年11月完工。
提升便民服務,開設「1999服務熱線」:自起用日迄101年11月30日止,服務件數總計為4萬6,266件。「跨機關便民服務七合一」:民眾於戶政事務所依法申辦「姓名、統號、住址」等戶籍登記項目變更,得同時向戶政事務所申請上開「跨機關便民服務」。「跨越海峽、地政好厝邊」:與新北市中和地政事務所試辦代為收件推行跨域合作。電子化便民服務。
推動教育文化大學島,提升高等教育水準:金門大學於99年8月1日改制為大學,拓展高等教育。目前金門大學學士班共有2,655名學生,碩士班228名學生;銘傳大學金門分部已於100年10月30日落成啟用,101年度配合聯招分發、開學,目前學士班學生25人,碩士在職專班有20人,逐步落實金門大學島願景。
推動幼托整合,延伸教育資源:將幼兒園向下延伸1年規劃,招收3足歲幼兒,學雜費均由縣府負擔。發放幼兒教育券方式(每學年每位幼生可補助約新台幣5萬4000整)。另有學子交通券及就學津貼措施。
針對未來施政重點工作,全面提升整體醫療照護品質,守護鄉親健康。確保地區水量提升及水質改善,並以自「大陸買水」做為輔助性水源,解決地區水源不足問題。推動「心社會」及簡風易俗運動,營造質樸、敦厚、良善社會風氣。踐行概念性總體規劃,落實「低碳城市推動方案」。將建設金門成為兼備「使居民榮耀」與「使遊客傾心」的幸福島嶼,躍升成為國際舞台上耀眼的明珠。(系列全文刊完)