楊應雄委員力爭離島建設條例第9條草案協商通過。（楊應雄立委辦公室提供）

在縣籍立委楊應雄於立法院全力奔走推動下，攸關金門鄉親土地權益甚深的離島建設條例第九條修正案，終於在昨(4)日獲得立院朝野黨團協商的共識，並可望在近期三讀通過，解決許多紛擾已久的土地問題。
楊應雄委員表示，離島建設條例第九條原條文，旨在落實還地於民，讓鄉親可以申請購回其在戰地政務期間被徵收、價購、占用等土地。惟該條文實施迄今，因相關法令的不完備、疏漏或扞格，致許多鄉親遲遲無法申購回土地。尤其該條第一項原訂有落日條款，明年一月便屆期，若不予以延長，勢將嚴重影響鄉親權益。
楊應雄委員遂於去年12月與馬祖的陳雪生委員、澎湖的楊曜委員，以及張慶忠委員共同提出離島建設條例第九條修正案，除擬將申購期限延長五年外，並增加強制二年內全數公告可收購土地之期限、戰地政務期間被占用於終止後之適用、金門以地上之建物或墳墓足資證明係其土地者可申請讓售、排除都市計劃法、土地法、國有財產法或地方政府公產管理法令之限制等。
由於各方對於原提案內容尚有意見，也有其他立委提有不同版本，經楊應雄委員一年來的溝通、協調與整合，終於在昨日透過立法院朝野黨團包括國民黨、民進黨、台聯黨等的正式協商，審查通過該條文草案，預計本會期將可順利三讀通過。
經立院朝野協商通過之離島建設條例第九條條文內容為：
第九條 本條例適用之地區，於實施戰地政務終止前，或實施戰地政務期間被占用於終止後，因徵收、價購或徵購後登記為公有之土地，土地管理機關已無使用或事實已廢棄使用者，最遲應於本條例修正施行之日起二年內全數公告；原土地所有人或其繼承人並得於公告之日起五年內，向該管土地管理機關申請按收件日當年度公告地價計算之地價購回其土地。但徵收、價購或徵購之價額超出該計算所得之地價時，應照原徵收、價購或徵購之價額購回。
土地管理機關接受申請後，應於三十日內答覆申請人；其經審查合於規定者，應通知該申請人於三十日內繳價，屆期不繳價者，註銷其申請；不合規定者，駁回其申請，申請人如有不服，得向土地所在地縣（市）政府申請調處。
　前項期間於必要時得延長一個月。
　縣（市）政府為第二項調處時，得準用土地法第五十九條規定處理。
　金門地區土地，非經有償徵收或價購等程序登記為公有，於實施戰地政務終止前，其地上已有建物或墳墓等足資證明其所有者，原土地所有人或其繼承人或占有人得於本條例修正施行之日起五年內檢附相關證明文件申請土地管理機關會同地政機關勘查，經確認屬實且無公用之情形者，得就其建物、墳墓所在位置核算面積，並按申請收件日當年度公告地價計價讓售其土地。
　馬祖地區之土地，自民國三十八年起，非經有償徵收或價購等程序登記為公有，致原土地所有人或合於民法物權編施行法第九條規定之視為所有人或其繼承人喪失其所有權，土地管理機關已無使用土地之必要者，應自本條例修正施行之日起五年內，依原土地所有人、視為所有人或其繼承人之申請返還土地；土地管理機關有繼續使用土地之必要者，應依法向原土地所有人、視為所有人或其繼承人辦理徵收、價購或租用。其已依金門馬祖東沙南沙地區安全及輔導條例提出請求經駁回者，得再依本條例之規定提出申請。
　前項返還土地實施辦法由行政院定之。第一項申請購回、第五項申請讓售及第六項申請返還土地，不受都市計畫法第五十二條、第五十三條、土地法第二十五條、國有財產法第二十八條、第三十三條、第三十五條或地方政府公產管理法令之限制。
此外，有鑑於目前民眾依離島建設條例第九條第一項申請購回土地，屢遭土地管理機關以位處國家公園特別景觀區駁回。楊應雄委員也同時提出附帶決議，要求不受行政院100年4月6日院臺建字第1000015244號函釋有關禁止辦理出售規定之限制。