推動金廈自貿區台經院辦座談
台經院舉辦「金廈自由經貿區推動與合作」座談會。(建設處提供)
台灣經濟研究院於12月19日上午舉辦「金廈自由經貿區推動與合作」座談會,由台經院董事長江丙坤主持,邀請行政院經建會、陸委會、金門縣政府和台灣相關學者,及福建省、廈門市官方單位和廈門大學台灣研究院等單位參與,針對金門與廈門之間的經貿合作進行深入的探討,並為下一階段的兩岸經貿往來,提出可能的合作模式,最終希望能解決兩岸政治環境所造成的阻礙。
台經院江丙坤董事長致詞時表示,自由化是全世界的趨勢,中國大陸從鄧小平改革開放開始,到現階段的上海自由貿易區,即欲從點、線、面逐步開放中國。目前台灣政府也積極籌設自由經濟示範區,然而開放的程度未及上海自貿區實施投資准入各階段的「國民待遇」和「負面清單」管理等國際高標準,此因國內對開放陸資仍存有疑慮。因此,金廈自由經貿區的設立,絕對是台灣與中國成為共同市場的敲門磚。
經建會吳明蕙副處長於致詞時亦表示,現階段金門可搭配自由經濟示範區,從教育創新著手,藉由國外大學到金門設校及延攬國際人才,提高金門教育的競爭力。另一方面,金門的空氣和居住環境品質佳,因此,可利用自經區鬆綁投資的利多條件,建立提供養生健康照護產業園區。
金門縣吳友欽副縣長指出,從雙邊簽訂了兩岸金門協議之後,不管是兩岸人民關係條例,還是辜汪會談、小三通,到最近人民幣的兌換,都是由金門先行先始,因此在台灣經濟轉型的關鍵時刻,我們也期待自由貿易區能夠由金門跟廈門來做先行先試,解決目前台灣政府進退失據之窘境及壓力。
金門縣參議李增財則表示,過去金門在兩岸事務上一直扮演先行者和試驗者的角色。囿於當前藍綠之間的紛擾,台灣本島無法正面應對大陸所提出的合作方案,不如將金門設為海關特殊監管區或經濟特區,做為對接大陸的起點,俾利未來取得對等談判的籌碼。
且不僅有利於解決目前離島所面臨的邊緣化問題,也可解決台灣未加入TPP和RCEP等區域性組織之困境。尤其民進黨的前主席施明德與謝長廷,以及國民黨的前黨主席連戰與現任的馬英九總統,皆提出金門撤軍論與非戰區的兩岸和平構想,顯示金門在兩岸事務之角色是藍綠均有共識。
福建省台辦調研處長翁林楠則說,一直以來海峽兩岸的人民長期在尋求兩岸在區域之間的一個契合點,但都沒有一個非常成功的例子;而那一個成功的方向在哪裡,也都沒有真正好的定義來給予實踐。但目前看來金廈自由經貿區是最具有前景與條件的一個試驗區域,因為金門跟廈門的距離只要半個小時的船程,金門廈門之間又有歷史的淵源,相信未來兩岸的突破,一定可以從金廈的合作來開始。
廈門大學台灣研究院經濟研究所所長唐永紅認為,雖然目前兩岸經貿關係逐步邁向正常化,但兩岸經濟和政治等方面的差異性、發展水準、產業結構、關稅高低、產業競爭力等都不同,而臺灣內部政治和經濟生態多元,在兩岸議題上難有交集,故制約了ECFA和服貿的步伐。所以兩岸經貿活動自由化與正常化,需要以特區對特區方式先試先行,藉由金廈自由經貿區的設立尋求突破,以探索經驗、累積互信、奠定基礎,是必要的選擇。
台經院顧問黃崇哲表示,金廈自由經貿區的設立,有三個主要的課題:在社會面應如何尋求台灣社會最大共識以順利推動;在政策面應如何得到兩岸高層的支持;最後在行政面彼此該如何有效溝通,以順利推動各項協議。因此,金廈在現階段應就個別議題協商統合機制,尋求共同需求和基礎建設合作開發方案,此部分應可藉由金廈自由經貿推動委員會的成立,整合雙邊優勢成功開拓第三市場,在長達兩個小時的會議,兩岸代表與專家共同提出一項結論,認為兩岸之間的合作應該從兩會模式,發展成區域間合作模式,故應由金門與廈門這兩個地區共同建立試驗性的合作協商平臺,並藉由雙方成立推動委員會的方式,將個別重要議題拿到合作平臺進行協商,促成兩岸之間互信與互賴,也作為未來兩岸之間開放的第一步。
