有鑑於大陸旅遊法於今年10月起實施，同時本年度小三通人數又有逆成長現象，針對外界及業者所持有不同意見與看法，金門縣政府特提出說明。
縣府針對此提出詳細分析：
「以大環境及兩岸大事」：（一）101年12月大陸通過所謂「習八條」的規定，因其內容厲行節約、禁奢及規範出訪活動等，在本年初造成大陸相關部門配合緊縮，影響出團量。（二）另外本年2月起大陸陸續發生「H7N9（人類感染流感病毒病例）」，整體事件在3月起引起效應，故以102年1-5月小三通旅客數53.8萬餘人次分析，相較101年同期約60.8萬餘人次，即因該二事件已呈現逆成長約7萬餘人次；其中陸客102年1-5月小三通旅客數約13.2萬餘人次，相較101年同期18.4萬餘人次，亦逆成長約5.2萬餘人次。（三）大陸地區於102年10月起實施旅遊法，以102年10-11月小三通陸客數6.8萬餘人次分析，相較101年同期7.9萬餘人次，亦有逆成長1萬餘人次。有關兩岸空運直航部分：兩岸空運直航由初期（2009年）往返每週只有108班，至今年（2013年）8月已高達670航班，直航航點也從21個直航點，持續擴增到全大陸54個直航點，以不到4年的時間，兩岸航班及航點持續增加，再加上兩岸直航票價因航班增加而有調整空間，進而有促銷票價或紅眼航班出現，亦是直接瓜分台金旅客及小三通人流運量的主因。
另外除了空運直航外，由大陸平潭採海運直航至台中、基隆兩地的旅客亦逐年增加中，然而因海運航程過久，目前僅止於嚐鮮的旅客，市場規模有待考驗。
「大陸旅遊法部分」：依交通部觀光局102年11月7日新聞稿指出大陸旅遊法自今(102)年10月1日起實施，對其所有國內外旅遊市場均一致規範大陸旅行社安排團體旅遊不得以不合理低價組團，不得安排特定購物點及自費行程項目等行為，亦不得透過購物、自費旅遊項目獲取回扣及強收小費等不正當利益。
陸團來臺市場因旅遊法影響而邁入盤整轉型期，旅行業以往以低價組團之操作方式，為反映成本紛紛將團費調漲，短期內大陸來臺團體人數尤其是低價團勢將減少；但長期而言，大陸旅遊法對於兩岸觀光良性發展有正向效果。
也因大陸實施旅遊法同時影響大陸旅客赴各國之重要因素，大陸出境遊均呈現團費上漲、人數下降情形，臺灣與鄰近其他國家或地區如香港、泰國、日本、韓國均同樣受其影響，惟據觀光局駐陸辦事處回傳訊息，初步判斷短期應不致影響習慣出國旅遊的大陸消費者，而對於難得出國旅遊者，若鄰近各地團費價格接近，臺灣（金門）反而可能因銀髮族偏愛而影響較小，相信團客回溫的速度可望加快。
另外有一個訊息也值得關心，根據移民署最新統計數據，陸客來台自由行迄今呈現穩定成長，據移民署統計今年10月與去年同期陸客來台自由行旅客呈現成長現象。
有關小三通人數呈現逆成長，以人數而言，金門縣政府分析指出，102年1-11月小三通人數124.6萬餘人次，大體可分為三大類，一是本國籍旅客約91.5萬餘人次、一是國外旅客約2.9萬餘人次、一是大陸旅客約30.1萬餘人次。總體而言雖較101年同期人數逆成長9.9萬餘人次，但經分析，逆成長的9.9萬餘人次中，其中本國籍旅客約較101年度減少2.43萬餘人次；國外旅客則較101年度再成長約1千3百餘人次；而大陸地區人民經金門往返兩岸人次亦呈現明顯差距，102年約30.1萬餘人次較101年同期約37.8萬餘人次，短少約7.6萬餘人次（以今年「習八條」及「H7N9」及大陸旅遊法實施等三大重要事件所造成的團量緊縮，即佔約6.3萬餘人次，倘無前開因素，今年陸客將無太大幅度的影響）
另比對台金航空人數，亦可發現102年1-11月與101年同期，逆成長約近10萬餘人次；亦可從中窺見二者互動關連性仍高。
在「兩岸直航航班持續增加」情形下（現行每週670航班、平均一日96航班，而小三通航班每日44航班，平均一週約僅308航班），金門小三通仍能維持每月平均10萬餘人次的進出，實屬不易，相關人員投入心力亦是創造小三通的價值所在。
再者，小三通航線僅因應廈門東渡及五通及泉州石井等三個港，與兩岸直航動輒50個航點容有不同的計算基礎，又小三通在試辦階段即以華南地區的福建（廈、漳、泉）為主（與兩岸直航偏重在華中、華北、華南、東北、西北、塞北等地市場有所區分），其重點就是利用金門目前對台有五條空中航線，航程約50-70分鐘不等。
因為國內航線僅需提早於30分鐘前報到劃位即可，故由台灣搭機到金門再透過每日44個小三通航班約莫半小時即有一班的便捷航程，亦可在30-60分鐘不等的航程連接到廈泉二地。故整體所需時間亦可在3小時內完成台灣-金門-大陸的運輸，這種優勢，目前仍吸引許多往返兩岸的商務客或旅客所使用，同時小三通亦立基於廈門現有高崎國際機場對中國大陸高密度的國內、國際航班優勢，提供多元選擇的機會。
綜觀以上因素，金門能在現今兩岸直航大幅增加班機，甚至推出優惠促銷，大舉攬客的威脅下，雖然台金航線及小三通人數旅客量呈現逆成長，衰退約7％，然而整體而言，預估今年台金航線尚能保有與100年度相近的旅客數，約220萬餘人次，小三通航線預估可接近137萬人次，保有與99年度相近的旅客數。
近年來，在大環境不佳的情形下，又有諸多的外界威脅及本身條件上可再精進的空間，反而能更加凸顯小三通航線的特殊性及重要性，在此之間利用優勢及找到機會。
金門縣政府再進一步表示，大陸旅遊法對整體觀光環境而言，依種種資料分析，係屬短空長多的格局，亦是利用機會使大陸旅客來台（金）旅遊產生質量的轉變，金門在此刻亦可強化本身條件的整合及行銷力度。
縣府長期委託金門大學調查的旅客消費及動向調查，在同一調查基準上亦分析出102年1-11月來金旅遊人次也能維持在約109萬餘人次，該數值與100年1-11月同期人數接近，以金門在民國94年至98年觀光旅遊人數平均維持在約60萬人次上下，民國99年起逐年成長，近三年金門觀光旅遊人次均能維持百萬人次以上，無非是金門縣政府積極強化自身旅遊優勢及拓展客源所致：
對內配合中央觀光政策及施政重點，參與交通部觀光局近年來舉辦之評鑑與活動，並獲選「臺灣觀光年曆│金門中秋博狀元餅」、「臺灣10大觀光小城│金城（後浦）小鎮」、「臺灣10大幸福好玩遊程│金門二日遊」，藉由觀光局的支持，達到國際性的觀光行銷，提高本縣於國際媒體曝光率及知名度，並成功吸引更多旅遊人口來金，同時412迎城隍亦獲文化部指定為「國家重要民俗」等，另外百萬大軍重返英雄島及夏艷海洋風活動等，都是金門對外吸引旅客或自由行旅客來金旅遊的重要基因。
對外除積極參加大陸、台灣主題型旅遊展覽之策辦與推廣，亦積極赴大陸廈門、北京向相關單位爭取來廈暫住人口赴金一日遊延伸為「兩日遊」之政策，獲得大陸方面的正面支持，遂於102年6月海峽論壇期間宣佈開放是項政策。
同時也向台北方面爭取簡化大陸居民「來金旅遊」辦證程序，確實發揮金門先試先行之試點優勢，並落實雙方對等開放一年多次簽之對象，移民署已協助爭取：凡循「試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法」第十二條第一款至第九款申請來金旅遊之大陸地區人民，第二次申請來金得予「一年多次簽」。
目前此政策於102年8月1日正式實施，開放大陸地區人民赴金馬澎(包含旅遊、交流…等)第二次申請即給予一年至三年效期多次簽，其他申請來台事項如交流、考察、商務等層面皆已開放同等辦理。
另外積極輔導本縣旅行商業同業公會於廈門設立「金門縣旅行商業同業公會代表處」，提供大陸旅客赴金門個人遊入境證件辦理諮詢，並協助辦理、推介和拓展金門觀光旅遊業務及促進兩岸經貿交流、組織金門縣經貿社團企業招商、拓展和投資推介活動。