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《金門夢想起飛主題一》什麼是概念性總體規劃﹖

發布日期:
記者: 翁碧蓮/縣府報導。
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什麼是概念性總體規劃?金門縣政府建設處說明,縣府透過公開徵選方式,遴選出美國AECOM公司及台灣日月辰工程顧問有限公司執行「金門縣概念性總體規劃」,本案受到矚目的原因,莫過於這是台灣在1999年宜蘭縣總體規劃後,又一個以縣市為規劃範圍的概念性總體規劃案。
宜蘭縣總體規劃的成果,對宜蘭今日的總體社會、經濟發展與城鄉風貌,有著決定性的影響,因此金門縣政府也希望藉由概念性總體規劃的執行,為金門的長期發展提出一個突破性、指導性的發展願景。但什麼是概念性總體規劃?它與其他總體規劃案又有什麼不同?
從規劃執行面來看,傳統的規劃方法,往往必須先在上位計畫體系及法令的嚴格要求下來進行規劃工作;也就是說,在規劃工作開始之前,總體規劃成果已經受到許多的條件限制,可想而知最終的規劃成果僅能在既有的計畫及法令框架下完成。但既有的計畫和法令,是否能夠解決金門的發展需求?
全球發展至今,各國所面臨的發展挑戰日趨複雜多變,如要解決發展課題,必須透過多元專業及方法的整合,並跳出既有的計畫及法令規章的思維,為問題找尋更具創意性、靈活性、具彈性的概念性方案,而後再配合概念性方案適當地從既有計畫及法令中找尋落實方式,或是積極的提出計畫及法令調整或修正的建議,用以落實並解決重要的發展課題。
從總體宏觀、抽象概念到擬定具體計畫落實,這就是概念性總體規劃有別一般傳統規劃方法之處,而不是用習慣性的思維與方法找尋有限的解決之道,而錯失更具前瞻性的可能方案。
放眼國際,許多城市都曾在快速變遷的局勢下產生了競爭力衰退、原有發展計畫不適用的情況,如香港、新加坡等,因此在政府主導下進行了概念性總體規劃,試圖為城市發展找尋一個永續、顧及全方位的願景。
今日的香港、新加坡經過了轉型發展的陣痛期,已經找尋到各自的發展方向,香港持續作為亞洲的重要金融中心,新加坡則作為東南亞國家的文化及經濟中心,兩個城市的競爭力也始終名列世界前茅,成效有目共睹;作為領頭羊的危機意識,也讓香港和新加坡在概念性總體規劃所擬定的願景藍圖下,不斷地調整及擬定針對性的執行計畫,全面落實在經濟、社會、環境層面,才有今日的豐碩成果。
有鑑於此,金門縣概念性總體規劃就在這樣的概念下衍生而出,金門人時刻憂心的交通、醫療、產業、能源、水源等發展問題,概念性總體規劃都進行了全面性考量,對於宏觀的總體發展局勢、潛力及限制也進行了完整的分析,試圖在金門嚴苛的內外部環境下,為金門找尋長期的發展定位及願景。
如同香港及新加坡的發展經驗,金門縣概念性總體規劃的成果,將作為金門縣政府在擬定具體實質計畫的指導方針,本專欄未來將陸續針對概念性總體規劃的成果,進行一系列、主題性的說明,期盼能夠讓社會大眾瞭解金門未來發展方向,更希望能夠凝聚金門內外共識,一同投入與見證金門轉型發展的夢想工程。

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