金門縣概念性總體規劃主題五：說明金門土地資源的稀缺問題，需透過明確的生態功能區劃、產業經濟結構、人口成長目標的指引下，進行集約合理的空間布局，並提出總體規劃結構及土地發展情境。
長久以來，缺乏發展用地是金門客觀條件的制約，在解決這個問題前，應該從需求及供給兩個層面來思考。需求面，未來金門的土地需求主要來自對產業發展及提昇生活品質的要求，如何透過發展用地的有效利用達到精明成長目標，是必須有明確而完整的構想來引導；供給面，應該要在確保金門生態環境安全格局的前提下，同時考量珍貴的戰地、僑鄉及閩南等文化資源的保存，將具開發潛力的土地界定出來，作為發展之用。
因此，規劃團隊認為集約有效地使用土地資源，應該是金門最重要土地利用原則，而未來金門在觀光旅遊、教育、文化創意、金酒、醫療、現代服務等主要產業的發展需求，以及對將當前金門土地開發潛力與限制的客觀因素考量，最終形成初步金門土地的發展框架。
金門未來的空間發展結構，包括三個發展核心、三個特色發展帶、一個綠色走廊、三個生態旅遊區、一個低碳渡假生活島的格局。三個發展核心，以金門灣發展主核心、沙美教育與文化藝術次核心及料羅國際海空港次核心；三個特色發展帶包括后江灣海岸保育帶、金東休閒渡假帶及環料羅灣旅遊發展帶；一個綠色走廊則是太武山綠色走廊，作為保全金門生態安全基本格局的主軸；三個生態旅遊區涵蓋太武山生態旅遊區、古寧頭生態旅遊區及水頭珠山生態旅遊區；烈嶼低碳渡假生活島，是實踐低碳慢活渡假生活的典範。
規劃方案具有以下幾個特色：一、根據金門島嶼本身的地理特徵及內外部發展潛力，規劃團隊指認出金烈灣、料羅灣、后江灣三大特色灣區；二、未來跨海大橋的建設將把大小金門更加緊密地聯繫一起，依託原來金城鎮及水頭港的發展優勢，形成環金烈灣城市核心；三、跨海大橋、料羅國際空港機場（或兩岸共建機場）、水頭港將形成金門三個重要的三個門戶；四、環島快捷巴士、輕軌及水上公共交通，形成完善的公共運輸導向的發展；五、憑藉金門海島生態、戰地史蹟、閩南傳統聚落、常民文化等資源優勢，建設獨具金門的特色旅遊觀光系統；六、以大學新城及濱城新區的劃定，以及自然村合理更新及活化，形成具金門特色的居住環境；七、低碳節能、可再生能源、生態資源保育併重，實踐島嶼永續發展的目標。
在上述的發展架構下，規劃團隊將金門大致劃分出九個功能分區，包含環島生態旅遊帶、核心生態綠網、商業文化教育生活區、聯合大學城核心區、海空港綜合娛樂區、海濱渡假旅遊帶、休閒有機農業區、休閒渡假生活區及生態慢活渡假區等，每個分區各自有著不同的發展目標及重點，但卻同時融合了保育及發展的概念，並依其屬性調整保育及發展的比例，將可作為後續都市計畫通盤檢討的依據。
另一方面，為避免後續都市計畫調整產生過大阻力，規劃團隊仍考量在既有都市計畫的土地利用規劃，推動重點式的土地利用整合，以達成集約有效地使用土地資源的目標。