地區五合一選舉將於11月29日投票，為避免未實際居住之「幽靈人口」於選舉期間，因受特定候選人不正引誘而前往投票，影響選舉結果，縣警局將其列為加強查察、約制之重點工作，並針對今（103）年1月1日起至103年7月28日遷徙戶籍進行清查，範圍包括自外縣市遷徙戶籍之人以及金門縣內遷徙戶籍之人（選區遷徙者）。縣警局並呼籲「智慧選民、拒當幽靈人口」。
　縣警局指出，由於本次選舉結果攸關各行政區政治生態及利益分配，各政黨、區域派系為爭取行政主導權，掌握地方資源，勢將串連各鄉鎮市、村里長及民意代表等，組成命運共同體全力投入選戰，檯上檯下之選情較勁已異常激烈。
　縣警局表示，依據歷次選舉查察賄選之經驗，離島地區因設籍人口與實際居住人數常有落差，據內政部統計處資料顯示，今（103）年6月本縣之總設籍人口數達12萬3,947人，人口社會增加率（移入率—移出率。）居全國之冠為2.354%，且由於本縣各項福利誘因，偽虛設籍之人口數更是為數眾多，是故為避免此類未實際居住之「幽靈人口」於選舉期間，因受特定候選人不正引誘而返金投票，最終影響選舉結果，福建金門地方法院檢察署已於今年5月20日結合檢、警、調機關成立「查察賄選及暴力執行小組」，並多次召集地區檢、警、調、政風單位，舉行擴大查賄座談會，其中「幽靈人口」亦列為加強查察、約制之重點工作。
　縣警局說，所謂「幽靈人口」，係指「籍在人不在」（即設籍但未實際居住）之虛偽設籍人口，憲法第10條及17條雖分別列示人民有「居住遷徙自由」及「選舉權」之保障，然該兩項自由及權利，並非漫無限制而得任意行使，故同法第23條亦設有法律保留之規定，在為防止妨礙他人自由，避免緊急危難，維持社會秩序，或增進公共利益所必要者，仍得以法律限制之。故刑法第146條第2項妨害投票正確罪，限制「意圖支持特定候選人當選，進而遷徙戶籍」之情形，旨在防範以詐術或虛偽遷徙戶籍等非法方法，使投票發生不正確之結果，影響選賢與能之公平公正性。
　衡酌社會安定性之維護，為降低因大範圍清查所產生之擾民、反彈，或為特定候選人炒作之選舉話題，縣警局在查賄主導單位地檢署之指揮下，與縣府民政處、各鄉（鎮）公所密切研商，依據戶籍法、戶籍法施行細則、警察勤務區家戶訪查辦法、警察勤務區家戶訪查作業及刑法等其他相關規定下，律定縮小以下清查範圍及實施方式：
　清查基準：遷徙戶籍期間為103年1月1日起至103年7月28日。清查期程自即日起至103年10月20日止。而清查範圍包括：自外縣市遷徙戶籍之人。金門縣內遷徙戶籍之人（選區遷徙者）。而清查條件包括：自外縣市遷徙戶籍人：排除身分證字號為W者。排除出生地為金門者。排除年紀未滿20歲者。金門縣內遷徙戶籍之人（選區遷徙者）：遷徙戶籍至其他鄉鎮（以鄉鎮間遷徙為查察基準）。排除年紀未滿20歲者。
　至於實施方式上，縣警局各分局於收到各戶政事務所函送待查之資料，即轉發各分駐（派出）所，由警勤區員警依律定之制式訪問表，前往訪查與宣導，並依實際訪查所得資料詳實填載；訪查對象必須具有行為能力，對未按址居住人口提出之有利證據，應詳加查證，諸如因工作關係、小孩就學、房東因素等正當理由者，應予以排除。並請民眾於警勤區員警實施訪查時予以充份配合，提供有利證據，諸如租賃、購屋契約、在金服役、服務等資料，或實際按址居住之佐證，如居住處所、交通工具等，以維護本身權益。
　縣警局表示，該局為強化年底五合一選舉查察賄選、防制暴力介入選舉效能，已於一年餘前即啟動查賄制暴期前整備研商機制，共計召集各分局及查賄相關業管單位舉行六次擴大會議，內容除逐案分析有意參選人之背景等資料，亦鎖定幽靈人口、現金買票、餐會旅遊賄選及黑道漂白之各類賄選手法，本「行政中立」、「依法行政」之原則，以主動積極態度蒐報賄選情資，偵辦賄選、暴力介入選舉案件，營造優質之選舉環境，亦期盼鄉親，若發現賄選事實，請務必即刻撥打110電話檢舉，共維地區乾淨選風。