小三通自2001年開辦至今進入第13年，是兩岸維繫最久的直接通航往來渠道，曾是兩岸直航前的試金石，並扮演著促進兩岸關係正常化、中轉化和兩岸直航的功能定位。金門觀光產業經濟，主要端賴小三通的人流數量，自2001年開辦至2011年，小三通從曾持續增長，至2008年開放中轉後成長迅速，尤以2011年達到147萬人次高峰期，然而兩岸直航快速增長，2012年小三通人流首次出現負成長，依據移民署金門服務站的統計，金門小三通2013年通關人次為135萬3,359人，相較於前年的145萬8,231人，總人數下降近10萬人次。金門小三通人數逐年衰退，面臨國內及大陸多方政策需突破和多管道行銷刺激，以提升旅遊人次。
　為因應小三通人流衰退，金門縣政府曾多次由縣長李沃士率隊拜訪大陸國台辦、國家旅遊局、公安部等相關單位，尋求政策突破和對金門支持，尤以年初更率隊拜會大陸中央領導高層官員，以尋求大陸通行證申請簡化辦證和相關政策開放和突破支持，大陸領導人在會見時，更稱李縣長是台灣「觀光縣長」，肯定其努力和積極爭取金門觀光政策，才有海西四省20城市開放離島自由行、來廈暫住人口簡便手續(大陸當日面見，隔日出證；金門移民署4小時出證)、大陸福建省3200多萬居民辦大通証可在省內居住城市辦證，免回戶籍地辦等開放政策。而就我方辦證程序和來金政策方面，縣長李沃士也多次率隊到向移民署、陸委會、交通部觀光局等單位爭取手續簡化開放政策和落地簽，另於馬總統及行政院長來金視察時，也向其爭取和說明，建議協助金門觀光政策開放，嘉惠金門，更聯合三離島立委邀集中央相關部會共同召開公聽會爭取金馬澎離島小三通辦法修訂和鬆綁開放，才有陸客來金第二次即可申請一年多次入金簽證、暫住證2日遊以送件單號同步請證、線上辦證免紙本簡化辦證，交流團授權審核到大陸聽及幹部等便利措施。
　經多次的向中央爭取和表達，於今年5月20日由陸委會遂邀集各單位召開研商「試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法」修正草案會議及歷次與陸委會及移民署公文中，敘明就前揭辦法中有關大陸地區人民以旅行事由申請往來金馬澎者，得發給臨時入境停留通知單(即等同落地簽證方式)，所以落地簽施行於法規政策面應無疑義；另縣府由李縣長分別於今年9月17日及10月20日率縣府相關主管赴陸委會及移民署拜會主委及署長，表達離島地區對大陸地區人民落地簽證的迫切需求，經馬總統於103年10月25日正式宣佈金門離島落地簽於104年1月1日正式開辦。
　金門在兩岸的大政策中(台灣和大陸)，常被忽略，金門為求發展和突破，遭遇的困難，常為雙方無對等開放政策，就不予開放，遂利用一方較易突破事項為基點，再利用兩岸往來平等互惠原則作為突破口，如我方較易爭取之政策，就先行爭取，回過頭再向大陸爭取，先爭取一方有政策開放，再要求另一方採取同樣的開放，所以，許多鄉親誤解金門縣政府只對我方中央爭取，而未向對方爭取，這是不正確的，誠如金門已開放對陸客一年多次簽，而大陸壓力就來了，近期大陸國台辦將派員來訪，這就是金門要爭取目的，而陸方對我方旅客早已採取落地簽證，居於平等互惠原則，經金門縣政府的努力爭取，陸客來金離島遊，政策終於同意實施落地簽，諸如此類政策的突破，手續的簡化，金門縣政府仍持續爭取中。
　另為利金門觀光產業整體發展，縣府積極規劃觀光設施建置和推動離島免稅島，兼顧軟體與硬體設施發展，排除許多困難和障礙，近幾年金門的發展，初具規模和方向，這是需有相當的客流量，才能支撐這許多的建設和投資，尤以今年在亞洲最大的單體免稅購物城-昇恒昌，及台開-風獅爺商店街正式營運後，總投資近150億台幣，如沒有營造有希望的發展環境，如何能有今日世界級的免稅精品商城，這也成功吸引兩岸觀光客來金旅遊。
許多產業和措施初創不易，金門離島條件發展更是不易，可謂篳路藍縷，是需要時間和多方面的共同協助促成，才能推動金門向上發展，雖金門目前還沒有辦法一步到位，滿足普羅大眾的理想期望，但舉凡一切的近發展，是需要時間和不斷努力的突破，相信藉由大家的共同扶持提攜，金門縣政府將更積極爭取開放大陸居民來金遊，以提昇觀光人潮，增加觀光產值，共創金門美好的未來發展。