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5年600億預算花在那裡縣府說明

發布日期:
記者: 楊水詠/縣府報導。
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金門縣近五年歲出政事別分布圖。(縣府主計處提供)

金門縣近五年歲出政事別分布圖。(縣府主計處提供)

針對坊間對縣府五年600億縣政總預算額度有所議論,導致民眾對政府施政存疑,實則縣府每年編列約120億元總預算,五年總決算金額為566億餘元,這些預算金額和過去歷任縣長任內編列的金額差異性並不大,依用途別主要分四大項:獎補助費最大宗佔39.22%約211億元,其次為資本支出佔35.11%約204億元、人事費佔14.11%約82億元、業務費佔11.57%約67億元。
縣政以穩固與健全發展為原則,自99年至102年,連續4年預算執行結果,均有歲計賸餘,四年共賸餘76億485萬8千餘元,累計賸餘自98年度至102年度由77億9,911萬餘元(未含投資金酒公司20億元),累積為154億396萬餘元。為全國唯一沒有舉債且有歲計賸餘之縣市,實屬不易。
政府預算之執行,均有嚴密之內控機制,各項採購均須依政府採購法規定辦理,縣府並依中央規定組成採購稽核小組,每月抽查各機關辦理之各項採購案,發現不法均依規定知會相關單位查辦,並將每月抽查情形函送審計機關及行政院公共工程委員會備查。
年度中審計單位尚須至每個機關單位進行財務抽查二次,發現不合法,或有任何弊端,會提出糾正或遭剔除經費或送相關單位查辦,年度結束後,完成決算送審計單位查核,審計單位嚴加審查後,依限作成決算審查報告書,送至議會並進行報告,經議會審查通過方完成決算審定。以下依近五年(99-102年度)總決算及103年度總預算來分析說明:
(一)歲入:本縣歲入就最近五年預決算依收入來源比例順序為:營業盈餘及事業收入(含捐獻及贈與收入)為312億5,950萬5千元,占預決算總收入49.12%;其次為補助及協助收入,為172億1,459萬2千元,占總收入27.05%;稅課收入含統籌稅、菸酒稅收入計111億1,426萬元,占總收入17.47%;規費收入占總收入4.06%;財產收入占總收入1.36%;其餘收入比重較少占總收入0.58%。由於地方自有財源有限,五年來在縣長、立法委員、議會及縣府團隊共同努力下,爭取到中央補助款(含統籌分配稅及菸酒稅)共271億8,602萬9千元,達到本縣總歲入的42.72%。
(二)歲出:本縣歲出就最近五年來預決算依政事支出分析:以經濟發展支出共205億2,645萬6千元,占歲出總預決算的36.26%為最高;其次為教育科學文化支出120億9,422萬6千元,占總歲出的21.37%;一般政務支出77億5,594萬元,占13.70%居第三;社會福利支出69億9,133萬1千元,占總支出的12.35%;社區發展及環境保護支出36億8,593萬元,占6.51%;警政支出27億7,340萬6千元,占4.90%;退休撫卹支出21億754萬元,占3.72%;其餘協助及補助支出及其他支出比重較少合占1.19%,在中央對本縣建設補助款項增加有限下,為考量地方建設並活絡地方經濟發展,以免基層建設無以為繼,加大與台灣建設差距,籌措地方自有財源,克服萬難以經濟發展支出為首要編列。
在經濟發展支出方面,包含投注在道路整建工程有17億7,427萬餘元,防洪水利工程有9億4,220萬餘元,產業道路工程有1億元,農田排水工程有1億3,400萬元,漁港設施工程有1億7,490萬元,土地購置有2億3,886萬元,大橋基金有4億625萬餘元,港埠工程有40億122萬餘元,城鄉美化工程有6億3,469萬餘元,補助傳統民間建築2億3,500萬元,其他公共工程有2億9,600萬餘元,觀光事業工程有8億5,194萬餘元,停車場工程2億1,610萬元,公車系統改善計畫1億6,650萬餘元,水頭小三通旅客服務中心等工程1億5,650萬元,養牛專區等工程1億1,299萬餘元,工甲三、四廠房道路等3億7,700萬元,顯見經濟發展方面隨著時代逐漸增加經費,代表縣府施政主軸重視地區發展的議題。另對自來水廠虧損撥補計8億餘元,增資自來水廠4億元;對車船處虧損撥補計2億2,500萬元。其次教育科學文化支出方面,挹注教育發展基金經費(含設備設施)共有119億7,755萬餘元,獎助大專校院基金有6億元,顯示本縣施政目標一切以學生為本,培養學生成為德、智、體、群、美,五育健全發展之國家棟樑,地區投資教育廣化,文化深耕,促進各級學校活力與創意的展現,共同發展地區教育特色,提升地區教育水準。另對報社虧損撥補共3億1,500萬元;增撥國民住宅基金3億元,名勝古蹟修護工程1億1,675萬元。再次社會福利支出方面,包括發放敬老人福利津貼20億3,130萬元,老人福利服務1億8,892萬餘元,身障居家生活補助等2億8,524萬元,婦女生育補助2億6,545萬餘元,婦幼照護、婦女未就業育兒及全職媽媽津貼等1億1,469萬餘元,顯見由於政策利多,幼兒托育、兒童及青少年教育、老年養育、青壯年扶助成家創業,社會福利措施分配有效,縣民有感成就,博得幸福城市美名。編列老人養護中心工程及設備等3億4,996萬餘元,在提升地區醫療品質方面,改善民眾就環境是本縣近年來之施政重點,五年來投注在醫療改善之經費高達18億7,074萬餘元,為有效落實醫療在地化,更自102年起每年編列2億元成立醫療照護基金,已挹注4億元,補助地區醫療院所軟硬體設備及醫事人力,以保障縣民生命健康。一般政務支出方面,100年開始編列823參戰自衛隊員慰助金,四年共發放13億6,157萬4千元;增資金酒公司共19億4,993萬元;挹注地方開發建設基金共8億5千萬元。社區發展及環境保護支出方面,編列鄉村整建工程有8億7,105萬元,污水下水道工程11億1,305萬餘元,環保營建工程8,043萬餘元,購置垃圾車等9,086萬餘元,金湖烈嶼衛生所等工程6,392萬餘元。本縣由於天然資源極為匱乏,自有財源不足,無法發展重工業,因此謀縣政財源之永續發展,近年來乃積極招商引資,發展觀光,思藉由舉辦各項民俗慶典活動,吸引觀光客,活絡地方經濟,而每年辦理之各項大型主題旅遊活動如迎城隍及中秋博狀元餅,其經費乃是離島基金補助每年2千萬元辦理的。
本縣年度總預算經常收支歷年來均有賸餘以挹注資本支出之不足,無需舉借債務支應;並確實將有限資源妥善配置於各項長遠性、建設性、攸關民生議題之重大施政計畫且具體落實推動。
五年600億預算規模均秉持「以建設金門,福利鄉親」為施政主軸,施政計畫與預算編製均以縣民生活習習相關之經濟建設、人才教育培育、改善交通網絡、促進縣民健康、照顧縣民福利為前題。地區自有財源有限,研析縣民生活需求及建設發展,透過預算制度之編列與執行,營造生態永續幸福美麗島嶼讓金門更宜居、落實長者及弱勢族群照護讓金門社會充滿溫馨、推動藝文展演昇華金門心靈之美、創造優質學習環境培育世代的競爭力、爭取自由經濟示範區讓金門經濟起飛。 

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