《開源節流》縣府研提金門地區水資源經理策略
金門島最近下了幾場雨,但太湖進水量仍然有限,部份湖底露出,民眾仍需節約用水,共渡缺水期。(楊水詠攝)
自就職以來,金門縣長陳福海既提出「永續島嶼、美好金門」的施政理念。尤以各項建設發展突飛猛進,邁入另一新里程碑;陳縣長揭櫫穩定永續之水、電供應,仍為金門發展之基礎,並強調「水」對於金門發展的重要性,他更專程赴經濟部拜會請中央協助解決金門用水問題。陳縣長說「金門先要把自己基礎做好,中央資源也很重要」,縣府也研提水資源開發構想與改善方案,後續仍有待中央專業技術之支援和協助籌措經費,以提升自有水源之供水能力。
為解決金門水資源問題,陳縣長一直在思考如何將「水」留在島上,涵養地下水資源;他除聽取「金門地區水資源經理策略」規劃簡報,深入了解其整體改善策略與改善方案,與縣府團隊集思廣益,謀求可行的行動。此外,陳縣長多次帶領相關業管部門人員前往金湖、金沙等地集水區域現地踏勘,以利推動後續興建事宜,滿足全島用水與未來整體發展需求的目標。
依據經濟部水利署水規所今年三月對金門地區水資源供需評估用水比率,農業百分之四十七,最多;第二是生活用水百分之三十四、第三產業用水百分之十二;至於國防用水和觀光用水,分別百分之四、百分之三。但值得注意的是,金門島在明(105)年就會出現供水缺口六千六百五十七噸/日,且會逐年增加,誠如陳縣長疾呼鄉親要珍惜水資源、節約用水,把水當「寶」一樣看待,不然「金門有一天會沒有水可用」,是大家值得省視的課題。
為解決水源短缺問題和水資源開發,縣府業已研提「金門地區水資源經理策略」,期以多元水源開發利用、地下水管理、提昇用水效率、供水設施及湖庫改善之各項行動策略,達到地下水保育及減抽、自有水源百分之七十五以上、一三○年供需平衡及確保用水安全的整體改善策略與方案目標。
縣府研提的金門地區水資源經理策略的多元水源開發利用,有下列改善策略及方案:
一、地表水資源開發改善方案:1、「光前溪蓄水工程」:設計中,預計五月初提送基設初稿,蓄存水量約四萬噸。2、目前針對包括「金沙水庫出海口與養殖池及堤北周邊等」、「光前溪周邊」「前埔溪周邊」、「陽明湖水庫周邊」、「明潭下游周邊」及「龍陵湖周邊」等區域將委託專業顧問公司進行集水條件及地質鑽探等細部調查及評估與規劃設計。3、蓄水條件較佳之私有土地(包括光前溪周遭及金沙水庫堤北及明潭下游等區域),配合財政處訂頒要點進行公私有交換,俾利蓄水設施用地之取得。4、持續推動小型農塘及水池開挖,以增加雨水之蓄存。
二、雨水貯留改善方案:1、雨水撲滿:針對社區、公園、綠地或機關學校等空間設置雨水撲滿之蓄水設施,建立海綿城市,增蓄水資源,並消洪減災。2、參照內政部頒佈之「建築物雨水貯留利用設計技術規範」,訂定金門縣建築物設置雨水貯留利用設置補助作業要點。3、大型開發案或政府自辦之大型集合住宅要求設置雨水貯留系統,並建立飲、用分離之二元供水系統。4、建議可由金酒公司金寧廠先行設置示範區,貯留雨水作為廠區次級用水。
三、污水回收利用改善方案:1、既有五座污水場放流水回收再利用,目前處理總量約為六千五百噸/日,回收量約為二千五百噸/日(回收比例約為百分之三十五),未來將持續推動,以達到零排放之目標。2、參照內政部頒佈之「建築物生活雜排水回收再利用設計技術規範」,訂定金門縣建築物生活雜排水回收再利用補助作業要點。3、大型開發案或政府自辦之大型集合住宅應提高污水回收比例,達到零排放目標。並作為非飲用及不與人體接觸之二元供水系統使用。4、建議可由金酒公司金寧廠先行設置示範區,將污水回收再利用作為廠區次級用水。
四、境外引水大陸引水計畫。
五、海水淡化(日產二萬噸):1、一○一至一○三年度已完成基本資料調查分析、選址(田浦舊九孔養殖池)及第一年工程規劃等工作,本年度水利署水規所刻正辦理第二年之工程規劃,後續依程序還需完成環境影響評估(需二年);之後未來再視用水成長需求適時啟動設計與施工建造與試運轉(期程約需三年)。2、此案總建造成本約逾十一億,每年之營運操作費用約需一點六二億元,每噸水單位生產成本約三十五元(不含水廠業務管理成本二十元,及用電虧損三十元=4噸×7.5元/噸)。
至於在地下水管理改策略有下列改善方案:
一、地下水水權調查與管理:1、水權費徵收:依水利法規定,水權費徵收之費率須由中央訂定並公告之,縣府一百年十一月函請經濟部水利署同意授權縣府訂定,水利署回覆將修正水利法,並未同意授權,後續將再與水利署協調。雖目前無法徵收水權費,達到以價制量之目標,縣府將持續辦理地下水管理及水源開發,以保育地下水資源。2、水井登記與調查:登記有案之水井數約有三千五百口(其中以一般民眾農用比例約百分之六十六最高),目前除農業用水外,其餘如自來水管線已到達地區,則不再核發水權,後續將持續輔導水權登記及宣導地下水保育觀念。3、地下水大戶調查與管制措施:A、調查潛在地下水用水大戶,包括旅館、餐廳及加油站(有洗車服務)等業者,分析是否私抽地下水,並列為第一階段優先稽查管制之對象。B、與衛生、環保及建設等單位進行聯合稽查,並輔導水權登記及安裝流量計,以確實掌握其抽取量。C、經輔導仍擅行抽取者,將依水利法等規定處置。
二、監測與預警功能:1、完備既有十六口觀測井功能,持續進行監測工作,瞭解地下水位及水質變化情形,並結合相關地球物理探測技術等計畫之試驗結果,研擬預警措施。
三、研擬地下水減抽及補注措施:1、地下水減抽:配合取得替代水源(如大陸引水)後,分階段辦理地下水減抽。預計自一○六、一○七及一○八年開始分三年減抽自來水系統之地下水使用量,每年各減抽零點三萬噸,將水廠使用量由一點二萬噸/日降至零點三萬噸/日,總減抽量可達到零點九萬噸/日,滿足基本不超抽之目標(現況評估西半島超抽約零點八萬噸)。2、地下水補注:因直接補注地下水之水質法令要求甚高,目前係選擇適當地點,將放流水間接自然入滲補注地下水;另攔蓄水及排水設施及鋪面儘量採用透水之方式施作,增加地下水之蓄存。
另,在提昇用水效率改策略有下列改善方案:
一、節約用水:1、節約用水宣導與教育:藉由媒體及網路等管道持續進行宣導,另召集培訓村里鄰長宣導節水觀念。2、節水風水師:由水廠主動發送通知單提醒用戶注意用水異常情形與用水設備健檢等到府服務,達到全民節水目標。3、推動省水器材換裝等節約用水計畫:A、清查機關學校部隊用水設備(含所轄公廁)有無省水標章,並汰換無省水標章之設備。B、目前水廠刻正受理申請家戶馬桶二段式省水器材免費換裝,以達到節水效果。3、研擬水價分級收費機制等管制措施,以及配合水利署規劃實施耗水費之徵收。
二、自來水減漏:1、強化管線圖資及智慧水網等監控系統。2、老舊管線汰換。3、降低漏水率。
三、農業灌溉節水及管理措施:1、提昇灌溉用水效率。2、農塘與農水路系統建置及最佳化。3、農業政策及管理措施調整。
此外,縣府在供水設施及湖庫改善策略有下列改善方案:一、湖庫及截水功能改善:改善湖庫及截水功能,如金湖、瓊林及榮湖等水庫及截水系統,提昇湖庫供水能力,重新檢討湖庫周邊用地蓄水範圍,擴大庫容,蓄水最佳化。二、海淡場功能改善及擴建:大金門既有海淡改善暨擴建第二期工程。三、水庫清淤:湖庫輪流放空清淤,增加蓄水量,改善原水水質。四、淨水設施改善:改善既有淨水場處理效能;新建洋山淨水場。五、水庫水質改善:推動集水區保育實施計畫,減少湖庫集水區之污染;改善湖庫原水水質,減少水源之消耗。
縣府研提「金門地區水資源經理策略」和改善方案希望獲得中央持續給予金門專業人力與技術之協助及支援,並籌措所需經費;未來,縣府藉由雨水截留、境外引水及海淡場等多元化之水源開發策略,並透過飲用分離、降低漏水率等提昇用水效率之措施,確保金門之用水無虞,同時改善地下水超抽與鹽化的問題,讓地下水資源能夠永續利用,確保金門的整體經建發展和進步。
