副縣長林德恭曾擔任地政局局長，戮力推動地政革新和便民服務，在區段徵收業務也有著豐富的經驗和成果。林副縣長對於縣府於七月份標售市港區段徵收土地，發表看法。（許加泰攝）

副縣長林德恭任職地政機關期間，在推動區段徵收業務的過程，有著豐富的經驗和成果。林副縣長談及區段徵收的概念，他說，區段徵收是政府基於都市開發建設、舊都市更新、農村社區更新或其他開發目的需要，對於一定區域內之土地全部予以徵收，並重新加以規劃整理後，由政府取得開發目的所需土地及公共設施用地，其餘可供建築土地，部分供作原土地所有權人領回抵價地之用，部分讓售或撥供需地機關使用，剩餘土地，則辦理公開標售、標租或設定地上權，以處分土地之收入償還開發總費用，因此又稱為自償性財務計畫。
區段徵收與縣有地之處分各有法律依據
林副縣長說，辦理區段徵收，政府可無償取得公共設施用地及節省龐大建設經費支出，土地所有權人亦可領回抵價地，享有土地利用價值提高、公共設施完善、生活品質提昇等多重開發利益，是公私互蒙其利之措施。
林德恭表示，區段徵收屬自償性財務計畫，已如前述，依土地徵收條例第44條規定，其抵費地得以標售，按土地徵收條例為特別法且平均地權條例第7條規定，政府依法照價收買、區段徵收或因土地重劃而取得之土地，得隨時公開出售，不受土地法第二十五條之限制。因此，實務上不須經議會同意，本縣之前已有五次處分之案例，此有別於一般縣有土地，依土地法第25條規定，須經議會同意並報行政院核准始得處分，法律依據顯有不同，議員關心地方建設，陳縣長非常欽敬，已充分溝通說明，並取得理解。
標售時機經審慎評估決定
林德恭副縣長也對於外界關心縣府於七月份標售市港區段徵收空地的時機點，他表示，標售案是縣府經審慎檢討分析，才做處分。林德恭說，查此次標售之市港段15地號土地為商二用地，並無其他用途規劃，乃基於以下理由決定予以標售：（一）新市雖有昇恆昌免稅店及飯店營業，唯並不足以帶動整體商機之提升，反而給人每況愈下之跡象，民間寄望政府招商引資殷切，釋出土地，以鼓勵投資，實為必要之手段。（二）市港區段徵收區私有土地，已有近三分之二的土地，已完成建築或興建中或已取得建照正投入建設行列，如公有之商業區土地不適時釋出，迨私有建築物完成後再大興土木，勢將影響區內住（商）戶之生活作息，屆時又恐將遭致民怨。（三）查市港區段徵收區，於民國100年完成開發後，曾於101年3月公開標售27筆土地，因決標價高出底價三倍之多，社會譁然，認為政府有帶頭炒地價之嫌，此次經參酌本縣地價指數趨緩，房地產平穩且於房地合一稅制公布施行之後，辦理標售，民意擔心炒作地價之疑慮，已降至最低限度，標售決標價僅較公告底價高18%，與標售前一般人預估可能破表創高地價，顯有相當差距，證諸疑慮，似屬多餘。
地盡其利，期以促進地方繁榮
救國團前方的金城第一期祥豐段區段徵收開發的經驗，民眾對縣府主導的區段徵收開發案有信心，也大幅提升原土地權利人的土地價值性。縣府透過區段徵收開發，透過四通八達的聯外交通優勢，及完備的公共設施，宛如蛻變的浴火鳳凰，也透過標、讓售方式處分，讓地盡其利並帶動地方發展，目前已見成效，周邊生活機能大幅提升，商業活動也熱絡起來，令人為之耳目一新，實質帶動該區域的建設和發展，儼然成為住、商的黃金地段。
副縣長林德恭表示，依區段徵收要旨與精神，整體開發之土地，應依其開發目的，有效加以運用，倘長期閒置，猶恐妨礙市容觀瞻，阻礙經濟發展，恐又將遭受批評與責難。至於外界指稱縣庫不缺錢，標售土地有圖利特定人士之嫌，除前述已說明標售之動機外，他也要嚴正澄清，公告底價，在中華民國境內得依法取得不動產物權之自然人或法人均可以參與競標，如此公開透明，誠不知圖利特定人士從何說起，既無根據，亦絕非事實，是非曲直，就留待社會公平。
正心正念，依法秉道德良知處理業務
林德恭表示，金門因過去的歷史因素以及軍管政務，比起台灣的土地問題更複雜，地政人員要不斷精進專業知能，才能依法行政，做好為民服務，力求能有效解決本縣土地登記之問題，確保民眾的土地權益，『正心正念』，依法秉公處理公務，是每一位地政人員應有的工作態度和精神。他說，星雲法師面對慈濟興辦公益事業遭社會質疑善款不明時，曾說當今社會你做任何事情，雖然多數人贊成，但仍有少數人有不同的聲音，問題在於對的事情你就放手去做。
林德恭說，他最近有機緣晉謁混元禪師，請大師開釋，大師提示『心存慈心善念』，對的事放心去做。他秉持陳縣長『正心正念』的處世態度，基於『地盡其利』，促進地方繁榮，依職責所在，無私無我，本於道德良知，依法處理業務，問心無愧，至於社會賢達的批評指教，他會懷著謙卑、感恩，虛心檢討，當做自我惕勵的泉源。