縣府擬定行動計畫打造金湖觀光小鎮
針對「金湖鎮觀光發展建設行動計劃」,縣府觀光處日前在聽取規劃公司簡報後,也彙整了地方對這項行動計畫的初步意見,一般以為,面對金門觀光發展西熱東冷現象,金湖地區也一直存在著「冷、散、分、暗」這四大課題,而為了扭轉這種現象,有關金湖未來發展的理念與定位,希望能透過「階段整合」與「光點聚焦」行動計畫來改善。
短程盼藉由重新組織來凸顯金湖資源優勢,並加速推動「光點」建設行動計畫;中長程則希望能將「光點」擴大成「片區」,形塑具代表性之休閒度假觀光小鎮。至於在觀光整體發展上,計畫簡報指出,要為金湖創造出可說故事的特色與亮點,應推動「深度旅遊」,其中山、海資源及823搶灘將是最大賣點,應與其他鄉鎮區隔成差異化產品並跟國際聯結。
而在資源利用、產業及活動營造上,因金湖地區夜間活動欠缺且單調,昇恆昌、區段徵收區開闢帶來新契機,應搭配商圈改造夜市活動重新活絡新市。另料羅海濱至白龍溪沿岸、榕園、新湖漁港、三所也應有效轉變及加強軟硬體建設,並設法將金酒、陶瓷工藝、特色農產品與觀光產業有效結盟,期以創造產值與話題性。
而就關鍵性課題及對策的探討,簡報也指出,金湖的「冷」是指金門整體及觀光發展長年面臨「西熱東冷」的情況,包括商業、活動、人潮甚至有關建設各部份不斷往金西集中,相對金湖一直無法帶起觀光發展。個中關鍵課題包括:自然環境│山、海核心資源因長年管制致使發展受限、易受忽視。歷史文化│重要冷戰紀念軌跡未能與觀光有效聯結展現。空間及旅遊發展│整體觀光定位不明確、空間與遊客活動無法聯結。經營管理及行政管轄│欠缺在地管理/永續經營共識,造成服務及管理脫節。
因此,在整合性策略上,強烈建議將山海生態與戰地、文化元素(料羅搶灘/老兵故事/聚落生活)有效聯結,以形成觀光新亮點及體驗活動。其次希望能回復冷戰年代金湖市區(山外)、聚落休閒服務及活動熱度,亮點營造與服務體系也要引入創新、國際化思維。最後則希望強化縣府、國家公園、軍方整合平台,突破計畫及法令限制加速推動,建設及預算持續、有效挹注。
其次,在「散」這個面向上,金湖長年受限於空間特性、軍事管制加上發展共識建構不易,造成生活及觀光據點、產業發展分散,公共服務及管理機制缺乏聯結。
其中的關鍵課題,自然環境部分指的是「山核、湖心、海環」景觀生態格局與觀光發展未能有效聯結。而有關歷史文化則欠缺有系統蒐集、歸納、展現於觀光建設及活動。空間及旅遊發展也顯示了產業單薄、旅遊觀光聯結度薄弱,各觀光據點整體展現與經營方向不明。至於經營管理及行政管轄,歷年眾多計畫均欠缺整合共識,內容片段且各有侷限,而與法定計畫脫勾,也造成落實與執行上不如預期。有關開發招商,各項觀光公共建設常因地權、法令規範致使分散發展,規模、整合與創新因而受限。
職是之故,在整合性策略上,應改變原自然、人文資源分散發展,落實緊湊、複合化理念並與觀光聯結。觀光發展需將資源維護、土地使用、綠色交通及旅遊服務一併整合考量。觀光亮點則應依序聯結與帶動聚落、產業再生,如將陶瓷廠產業觀光、文創活動、景觀風貌營造帶入周邊信義新村、漁村等地。
再者,就「分」這個面向,金湖因受不同單位事權管轄、計畫及法令體制切割導致整體生活、觀光發展分散且不易整合,無法產生複合化效益。
在歷史文化這個關鍵課題上,金湖早年因受軍事管制影響,居民生活休閒對山、海環境缺乏親近與使用意願。空間及旅遊發展也受限行政區劃、單位分管、地用切割,侷限觀光發展與聯結。更因三方事權分治,有關經營管理及行政管轄常導致發展分歧,經營管理共識不足。
所以在整合性策略上,宜整合各事權單位一致性共識與目標,朝回復金湖休閒度假、浪漫氛圍及觀光亮點營造、服務體系持續優化方向努力。在計畫有效引導、公部門示範及建設投資下,應輔導社區、在地產業有效參與據點及服務體系經營管理。也應釐清有關單位、部門於未來金湖觀光發展扮演角色並提出具體整合、改造方案,如養工所臨白龍溪空間、設施轉化利用等。
最後,在「暗」這個面向上,金湖觀光模式及內容因長年不變,欠缺主題性,且夜間活動與多元住宿、旅遊服務體系亦未有效整合,導致金湖觀光發展上始終無法聚焦、凸顯亮點與吸引人潮。
在面對關鍵課題時,有關自然環境向度,夜間活動因山海環境受限、氛圍影響,較難以親近或引起遊客到訪意願。至於空間及旅遊發展,因新市(山外)商業活動於夜間可選逛及活動時段短,吸引力不足。早年開發景點形式也過於陳舊,與周邊環境及新建設關連度低。且主事單位欠缺預算,再加上心態與作為保守也影響了經營管理及行政管轄。近年來,昇恆昌進駐雖帶起少許熱度,但仍無法有效帶動新市發展。
未來,在整合性策略作為上,希望能以「山海相伴、浪漫金湖」為主軸,營造由山至海觀光片區,也期待能藉主題據點及服務體系的複合化,讓金湖整體觀光能有延續性的發展。
此外,也希望能透過商圈改造、活動廊道營造,讓金湖夜間活動更多元,如:市區昇恆昌至中正公園、新湖漁港燈光音樂表演、餐飲服務配套;太武山、134高地夜間觀星活動等。
當然,也希望能為榕園、陶瓷廠、三所等注入新活力,藉空間格局的改變、體驗活動或陳展模式,吸引更多遊客到訪同時進行深度的旅遊體驗。
