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金門都計困境縣長盼內政部重視

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記者: 翁維智/縣府報導。
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內政部長陳威仁昨抵縣府拜會縣長陳福海,陳福海除了親自在府前迎迓,熱誠歡迎部長的到訪,也向部長報告金門發展的願景。(翁維智攝)

內政部長陳威仁昨抵縣府拜會縣長陳福海,陳福海除了親自在府前迎迓,熱誠歡迎部長的到訪,也向部長報告金門發展的願景。(翁維智攝)

應邀抵金大開講的內政部長陳威仁,昨專程拜會縣長陳福海,針對金門都計發展的困境與盲點,陳福海當面建議內政部能同意地區多項都市計畫變更,並按離島建設條例第七條第三項規定,由縣府報請中央主管機關核定為重大建設投資計畫,以縮減都市計畫作業期程。
對此,陳威仁表示,都計發展要有規劃,他幾次到金門,發覺地方有些農舍都蓋得太零散了,本於生態保育與文化特色保存這兩個大前提,內政部願全力和地方政府配合,不分彼此,分工合作,一起來規劃地方營建的亮點,不過他也希望地方在農舍興建上要作一些檢討。
當然,農舍是金門都計的盲點,對於地區過多且零散分布的農舍,陳福海特別附和陳威仁的看法,認為只有拉回檢討都計的可建面積,才可有效解決農舍零散分布的棘手問題,該給建的就給建,不給建的也要透過機制加以規範。
至於有關金門的都計開發,陳福海不諱言,金門歷經戰亂、軍管,幾個都計案一拖就是二十年,現時中央許多法令規範曠日廢時,根本讓地方無所適從,再加上軍管時期留下的一些「不合時宜」,不僅與民意有落差,更阻礙地方發展無限的可能性。
特別是81年解除戰地政務,因環境及圖資不全而倉促擬就的「金門都市計畫」,在未考慮金門未來發展需求的狀況下,遂衍生了許多問題,包括商業區、住宅區及工業區均依現況劃設,未預留發展空間;且對金門大部分民居劃設為自然村專用區,實施自然村開發許可管制,致使自然村因傳統建築保存或道路不完整而難以全面有效開發;而為國防需求劃設的許多保護區,也嚴重阻礙了地方的發展。
另對於國家公園與地方發展過程的衝突與折衝,陳福海說,他上任幾近一年的時間,不論是與國家公園或軍方的對接,他都是本著「三方一體」的態度在做事,國家公園在地方有它存在的精神和價值,但囿於預算與人力的不足,空有理想,並無法讓人民真正感受到國家公園的好。
因此,他請國家公園在配合地方發展上能提出一些想法,地方政府願在相應預算上作一些搭配,把態度拉上來,他相信國家公園會是地方的寶,對金門一定有貢獻,而透過地方的預算,還有國家公園的想法,他也深信能讓位處於國家公園範圍內的古寧頭聚落再生、山后民俗村的亮點重現。
不過話鋒一轉,他也點出金管處在處理松樹的隱形殺手│松材線蟲防治作為的不力,陳福海說,金管處雖強調一直陸陸續續的在做處理,但沒有錢才叫陸陸續續,他擔心相關防治作為不徹底落實,金門全島的林相生態將遭致不可逆的破壞。
此外,針對地制法地方公務人員編制不足問題,陳縣長也當面請求陳部長在政策面能給地方多一些支持,特別是這一年來,他正力推「金門十大建設」,雖然團隊都很努力,但乃有許多力不從心的地方,這也讓他看穿,唯有充足的「人力資源」才能規劃及推動更為前瞻性的施政方針,因此,總員額不足絕對是推動業務最大的障礙,期盼中央能本「中央地方一條心,金門建設一定興」的立場,支持金門縣的「總員額」需求,儘速研擬比照同為離島的澎湖縣比率核給金門縣總員額。
晤談中,陳福海也說,金門因沒有足夠的住宅區可供開發,所以造成違建及農舍林立的亂象,再加上人口密集區車位難尋且相應住宅供應不足,不僅房價節節高也造成青年人成家的沈重負擔。而近年來兩岸交流頻繁,雖有許多企業看好金門的發展前景,有意來金投資,惟因用地取得困難及都計修正不順,致引發了不少民怨。
解決之道,縣府建設處特別提出四項建議作法:1、配合縣府及地方法院搬遷,辦理行政園區整體規劃案。2、配合金門發展觀光旅遊、國際醫療、工商發展等需求,規劃足敷發展之工商綜合區。3、配合金門人口快速成長造成之住宅用地不足,以及國家公園區和自然村傳統建築保存,產生之容積移出基地需求,辦理新興住宅區及自然村擴大區開發。4、配合道路及其它公共設施開闢使用私有土地問題,建議以跨區段徵收方式辦理。 

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