監委抵金視察縣長﹕給金門發展機會
監察委員劉德勳、林雅鋒、章仁香由金門縣長陳福海陪同視察小三通業務及通關作業流程。(許加泰攝)
監察委員劉德勳、林雅鋒、章仁香昨日下午實地巡察金門地區小三通業務及通關作業流程,同時與業務相關單位座談,深入了解小三通運作成效。縣長陳福海希望兩岸能從金門老百姓的思維角度,提供更多利於金門發展的政策,給金門更多發展的機會。監委劉德勳表示,陳縣長期待很深,希望各單位持續努力,發揮「加持」的功能性,讓金門更有發展的未來。
監察委員視察小三通業務及座談,昨日下午二時展開,金門縣長陳福海及縣府團隊、中央各駐金小三通業務單位均全程陪同及簡報,監察委員劉德勳、林雅鋒、章仁香實地踏勘小三通通關設施及旅客出入境的動線、客船載客率、快速通關及檢疫等等軟硬體設施,了解小三通整體運作情形。
縣長陳福海表示,二十多年來,不管是台灣或是大陸,都只是在「利用」金門,真正關注金門的議題不多,他接任金門縣長後,繼今年五月邀請大陸國台辦主任張志軍與我方陸委會主委夏立言在金門舉行兩岸首長事務會商,讓兩岸首長更實地了解金門的發展需求,而有不同的思維思考;日前也先後與國、民兩黨主席也是總統候選人朱立倫、蔡英文在金門見面,提出「金門發展三契機與三願景說帖」,盼未來的台灣領導人給予金門發展的政策。本月中旬也到北京拜會國台辦主任張志軍,提出三案十五項攸關金廈發展的議題及建議。
陳縣長說,金門以往捍衛台灣的前線角色,完成階段性任務,1990年,兩岸紅十字會代表在金門會商,達成以遣返刑事犯、打擊犯罪為主要內容的「金門協議」,是1949年以來兩岸雙方之間第1個書面協議。到兩岸「小三通」的實現,金門在兩岸關係中始終扮演重要的關鍵角色。他說,兩岸的交流,不是單一而是雙方建構穩定關係,持續維持兩岸和平友善的交流環境,金門可以為兩岸和平做出最大、最有利的貢獻。陳縣長希望兩岸能從金門的思維角度,了解金門真正的發展需求,給予金門更多發展的政策和機會。
陳縣長也為小三通業務單位人力不足窘況,爭取中央重視並准予組織編制擴充,以符業務需求。
監委肯定小三通各業務單位所投入的人力和辛勞,也關心各單位的人力配置、安檢、防疫、治安等業務工作以及定期召開的連繫會議,了解問題點。監委也關心小三通實施多年,帶給金門的經濟、治安等影響。監委期望在「試辦」的階段性任務後,走向正常化,各單位的「臨時編組」任務也能走向正常的編制,更順利執行小三通的業務運作,確保邊境之安全。
監察委員劉德勳任職陸委會長達20年,是最嫻熟兩岸事務的政府官員之一。他於陸委會副主委任內為小三通業務投入很多心力,很熟悉小三通業務運作。劉德勳說,小三通走過一段艱辛過程,也看到今日的成果和政策的價值性,期望走出更好的願景,更落實政策的「加持」效益。
座談會中,陸委會、金門縣港務處、交通部航港局、衛生福利部疾病管制署金門辦事處、農委會動植物防疫檢疫局金門檢疫站、財政部關務署高雄關、移民署、金門航空站等單位提出業務執行報告以及後續重點的業務工作。陸委會說明近期重大放寬措施,繼100年7月29日正式啟動大陸旅客赴金馬澎從事個人旅遊;103年8月1日放寬大陸地區人民往來金馬澎得申請1年至3年多次入出境許可證,103年12月4日整併大陸地區人民進入金門、馬祖或澎湖地區事由為社會交流、藝文商務交流、就學及旅行等4類,擴大交流便利性,104年1月1日起落實大陸旅客赴金馬澎「小三通」旅遊入境申請「落地簽」措施。
陸委會也說明「小三通」政策後續展望,依行政院核定之「金馬中長期經濟發展規劃方案」未來產業發展策略,會同相關部會檢討修正「試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法」及推動兩岸交流。近期已完成事項,因應金門民生及經貿發展需求,協同金門縣政府、工程會、水利署等完成「金門自大陸引水」契約簽訂。協調觀光局、移民署辦理「陸客旅遊包機經離島之旅客總數不計入每日配額 」,增加陸客赴金馬澎旅遊便利性。推動修正兩岸條例第93條之4及第95條之1規定(行政院業於102年4月26日將修法草案送請立法院審議),表達政府重視金馬澎離島發展,持續現有先試先行信賴保護原則,給予金馬澎在兩岸交流上具有未來、前瞻性之特殊優惠地位。刪除金馬澎「試辦」小三通之規定,並就金馬澎地區與大陸地區之通航、人員入出境許可、物品輸出入管理、金融往來、通關、檢驗、檢疫、查緝及其他往來相關事項,授權由行政院另定辦法,得不受兩岸條例規定之限制。
