陳福海﹕金門2016會有一番重大改變
揮別2015,縣長陳福海昨偕副縣長林德恭、秘書長黃景舜主持年終最後一次縣務會議。(翁維智攝)
揮別2015,縣長陳福海昨在縣務會議說,過去這一年,他也許急了點,但還是得感謝大家的包容,讓金門看到了一些不一樣的改變,展望未來,他熱愛這塊土地、想為家鄉做點事的職志不改。因此,在縣政推動上,他一樣會把對的人放在對的位置,不逾越、不逃避是他對團隊成員的期許。而有些遭扭曲的價值觀,也希望能透過有力的論述和鋪陳慢慢加以導正,只要不重蹈覆轍,正心正念待人處事,相信2016的金門,還會有一番重大的改變!
這場2015歲末最後一次縣務會議,開了整整3個鐘頭,會中除了確認第10、11次縣務會議紀錄,也聽取各單位報告第10、11次議案決議執行情形,此外,也就審議訂定「金門縣一百零五年度弱勢族群交通費補貼實施辦法」草案、審議修正「金門縣離島免稅購物商店設置同意自治條例」第六條草案、審議修正「金門縣陶瓷廠編制表」草案、審議修正「金門縣獎助大專校院建校基金收支保管及運用自治條例」部分條文草案進行討論。
其中第一案「金門縣105年度弱勢族群交通費補貼實施辦法」草案,雖為新法規,但僅係修正年度文字,條文內容已行之有年,申請核發亦稱簡便(審查無訛當場發給補貼款),陳福海認為援例應可通過辦理。
另第二案「金門縣離島免稅購物商店設置同意自治條例」第6條草案,陳福海認為將每月銷售額10%同意規費修正為5%以上之一定費率,雖係考慮市場需求,但如何確認「一定費率」容有爭議,可評估是否改採「累進」費率,似較為公允。
有關第三案修正「金門縣陶瓷廠編制表」草案,因係減列助理員,改編技佐,以符實務需求,會中也順利通過辦理。
至於第四案修正「金門縣獎助大專校院建校基金收支保管及運用自治條例」部分條文草案,雖已明訂獎助金之額數上限及標準有其必要性;惟「在地服務」為建校基金之主要精神,若定義不明、提列金額比例過低,不免有違基金之原意,陳福海認為應再予斟酌。另「管理委員會」改制「管理會」之必要性為何?也應補充說明。
會中,陳福海也聽取各單位提報兩次會議主席指裁示執行情形,舉其犖犖大者,如觀光活動的目的在增加遊客數、促進產業效益;為此,他請相關部門在規劃前務必確保前二項前提,以免遭譏消化預算、「煙花工程」。
另初勘本縣住宅用地,多數需撥用軍方營區;他也請財政處成立對接專案小組,專責土地取得,並定期彙報執行成果。且各住宅計畫有其急迫性,不能如「閩南專區」有計畫卻沒作法;請建設處依各計畫性質,列出執行順序,務求在明年上半年讓民眾看到具體成效。
而各校地需求及規劃應有一致性作法,購、換地或撥用土地作業,請財政處指派專人協助解決;都計規劃對於各校之影響也應統一檢討,莫顧此失彼、治絲益棼。
再者民生路停車收費已是既定政策,請觀光處加速相應作業,並按公告、宣導、導引、裁罰等階段進行。另有關廢棄車輛處理,他認為應區分「優先」、「一般」採定期、不定期方式檢視執行成效,莫令故態復萌;至於本縣「競選廣告物管理辦法(草案)」雖暫緩辦理,但公安工作沒有假期,且不容懈怠,應就違反公安者,優先處理。
針對農委會擬逐步對地區豬肉輸台解禁,陳福海在會中也特別要求建設處就相關進程應密切掌握,並評估舉辦大型公告發表會或品嚐會,以挽回畜戶及消費者信心。
另就烈嶼鄉工業區規劃,他認為烈嶼鄉仍要有合法、管理健全的工業區,以符地方產業實務及發展需求;至於空污、落塵等問題可以用技術解決,「因噎廢食」應非良策。
而有關野狗捕捉,他說,應結合動物認養一起推動,並全面落實寵物晶片、專業獸醫服務,一併納入管制;相關事項應研訂執行計畫,具體推動。
此外,城區停車問題已然湧現,大批建案卻未同步落實興建停車空間的要求;為此,他請建設處據以檢討法規之適用,並以獎勵容積等手段,鼓勵民間投資興建停車場。至於金城鎮公所清理東門市場周邊攤商占用通道問題,本無可厚非,但年節將近,仍應注意執法手段並善盡疏導責任,以緩民怨。
另坊間評論金門不僅用水多,回收更少。如何提高再生水的利用比率,並讓新建案樂於建置二元供水系統,陳福海特別請工務處主導,協同建設處、環保局研提可行作法。
而擴大自然村建地主要的目的在有效土地利用、平衡城鄉發展;農地分級治理的政策既已定調,建設處應於明年3月前公告實施,至於自然村分級管制,也應加速推動。
其他如智慧城市的工作項目,他也認為應擇重點推動,而非百花齊發;特別是針對老人居家照護部分,衛生局應結合金醫研提具體方案。另改善醫護人員服務態度不能只是嘴上說說,他請衛生局協調金醫提出計畫及改善作法,並列為醫療基金優先提案。
除此,陳福海認為,一處好的圖書館,足以改變一個城市的氣質。請文化局研提圖書館改善計畫,並以創建令人耳口一新、有口皆碑的圖書館為目標。
而有關觀光淡季整合計畫,他則認為不能只是政府花錢而已;如何讓地方產業參與進來,提升其收益才是重點和目標,宜請從加值產業效益著手,創造產業更多的附加價值。
另提升、發展烈嶼鄉旅遊業,不能只仰賴大二膽觀光計畫,應先落實在地產業盤點及特色發掘,輔以消費券等誘因,才有利於提升在地商機;對此,他請建設處配合規劃相應計畫,並先與烈嶼鄉公所、當地產業溝通說明。
最後,陳福海提出四點指示,其一、北堤路臨時市場即將啟用,但要改變消費習慣並不容易,此亦攸關東門市場都更成敗;請建設處協同金城鎮公所規劃相應促銷及啟用活動,以利吸引消費人群。
其二、各單位放租縣有地,其目的、條件應具備明確,並應具有可操作性、落實現場監理及程序,事後一味將責任歸諸於承租人,亦未見公允;如:朝陽功德會承租虎威山區一案便為適例,應引以為鑑。
其三、自然村放寬樓高限制、回歸建築技術法規一案,請建設處著即加速作業,最遲應在2月施行,讓百姓感受到政府的用心和行政效率。
其四、在有心人士的推波助瀾下,公共議題容易失焦,導致縣府動輒見咎;此也反映縣府危機處理有問題。請人事處加強相應的在職訓練,並研訂標準處理程序,以讓同仁有所遵循。
