縣長定調﹕都市計畫不是管制是要解決民眾問題
金門縣政府昨召開「金門縣都市計畫委員會第75次委員會」,由縣長陳福海主持,副縣長林德恭和參議翁自保列席與會。(楊水詠攝)
金門縣政府昨日召開「金門縣都市計畫委員會第75次委員會」,承辦單位提會案件有「金門特定區計畫土地使用許可審議規範部分條文修訂」、「金門特定區計畫土地使用許可審查辦法部分條文修訂」二案,以及審議通過臨時動議一案。面對時政的瞬息萬變,陳縣長希望縣府團隊能夠做好準備,迎戰今後可能的任何政策挑戰與作為;而且,迎接和因應大環境的改變,金門都市計畫就是要站在全方位的角度去思考和有作為,讓鄉親對都計重拾信心!
在都委會委員會中,陳縣長重申金門都市計畫實施二十幾年來,他一直想為老百姓多解決都計所遇到的困難問題,並用解決問題的心態來看一個問題。他指出,早期的都市計畫應是軍管的都市計畫,並且要從內政部核定的都市計畫來修,陳縣長感嘆說難度真的很高,所以他請委員透過思維和發想,能為現有都計找到解決問題的策略及方法。
陳縣長也指出,面對都計所造成的相關問題,又無能為力時,是不是要有一套階段性的任務;換句話說,新的開發區,要用前瞻性的去看待,或是把舊的容積轉移出去,有更多的發展空間和機會;並且公務人員依法行政,可以公開透明的,讓地方政府施政有些作為。
對於「一宗土地其分區含自然村專用區、農業區或保護區,始得申請興建農舍」的審議修正條文,陳縣長說他的想法,是直接用自然村的方法去申請,不要採用申請農舍的方式,並說這不是更開放嗎?強調想用開放的態度,但不知道可不可以?在技術面,陳縣長請都計委員多指導,也在作為上讓鄉親從對都計沒有信心,再重拾信心!
副縣長林德恭表示,一宗土地與分區(跨越)自然村專用區、農業區或保護區者,將回歸「金門特定區計畫土地使用分區管制要點」,本於對民眾有利於對納編自然村專區使用,意即同一筆土地部份為自然村專區,部份跨越為農業區、保護區,得申請依使用強度較高之自然村專區使用之,以符民眾建議和鄉親期待殷切。
接著,陳縣長表示,在金門進入真正開發之後,相信我們會堅持原則,政府在施政上對於老街會以保護的態度,回到自然村審議委員會用溝通協調及整合的機制,並用開放的態度,但該「擋」的就「擋」,在「擋」的過程給個誘因,陳縣長說他甚至願意下去溝通,一年半來也有在做突破,但在都計執行技術面,他請建設處和都計委員多提供意見和做法,突破的速度要加快,以符合民意及地方發展的需求!
另,陳縣長在聽取建設處長許志忠對於自然村的申建改善意見後,他認為範圍應逐步擴大,但時效上可能緩不濟急;若是跨比鄰的建設處都可放進去,讓鄉親有更好的發展,況且都市計畫也是本著此一精神,並朝此方向努力。
昨日的金門縣都市計畫委員會第75次委員會會議,首先進行承辦單位提會確認案件第一案「金門特定區計畫土地使用許可審議規範部分條文修訂」;此案請提案單位依下列意見修正,授權由行政單位檢視無誤後通過:
一、第2點第1項第3款「地區結構不良」修正為「地質結構不良」。
二、修正條文第3點項次修正為3之一。
三、修正條文第3點,修正為「申請建築物未位於既存傳統建築外牆10公尺範圍內,其樓地板面積在200平方公尺以上、500平方公尺以下者(獨棟住宅及雙併住宅除外),應增設一部停車位,不受建築法相關法令之通路規定,並得設置於供公眾使用空地。…」。
四、修正條文第4點第1項第3款,修正為「基地面積之30%以上法定空地應留設供公眾使用空間,經檢討為供公眾通行使用者,得視為現有巷道。」
五、修正條文第5點,修正為第4點。另第1項第5款修正為「基地排水溝設施若留經供公眾使用之空地,應以排水暗溝或加蓋版處理。」
六、修正條文第6點,修正為第5點。
七、修正條文第7點,修正為第6點。第一項修正為:「…足夠寬度之連外道路…」。
八、修正條文第8點,修正為第7點。第一項修正為:「…開業建築師…」,第六款刪除「傳統建築之」。
至於承辦單位提會確認案件第二案「金門特定區計畫土地使用許可審查辦法部分條文修訂」;該案也請提案單位依下列意見修正,授權由行政單位檢視無誤後通過:一、刪除第五點。二、第八點修正「合法建築師」改「開業建築師」。三、原條文第9點項次維持,將修正條文第9.10.11條改為「9-1.9-2」。四、修正條文第10點第一項,修正為「申請案件未位於既存傳統建築外牆 10 公尺範圍內且容積樓地板面積500平方公尺以下者,得由委員會授權幹事會審查通過後核定,並提委員會備查。五、刪除修正條文第11點。六、餘照案通過。
都市計畫委員會也通過臨時動議,案由為檢討土地使用分區管制要點「自然村專用區周邊土地,同時具有二種(含)分區者,得以最有利之條件申請建築」。決議「請承辦單位依都市計畫法第27條第1項第4款辦理土管專案檢討。」
此外,陳縣長表示建管部門與都計委員也要做良性的互動,要修正的條文也讓委員先了解,就會有更多的時間把條文修正得更完整,讓未來施政更有效益!
都計委員也表示,一個地方的都計有很多的問題要解決,若是靠通盤檢討或是委員會討論,可能緩不濟急,如果承辦單位在都計執行上有些困難,或是政策下的決定,是可以在都計委員會趕快提出來,由專案小組去討論,尋求解決的方案。
陳縣長也建議可成立LINE群組,有相關的都計建議或是問題,可透過LINE傳給都計委員會來討論,這樣就會有一個聚焦;而且,金門有它的特性,與台灣各縣市不同,可在經驗上分享。同時,陳縣長強調該保留的就保留,並給誘因把容積轉出去;而且,透過都計委員的專業協助,讓法令更健全,讓我們施政作為更簡政便民!
