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前移民署長謝立功金大開講

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記者: 許峻魁/綜合報導。
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前移民署長應金大邀請,於日前到金大海邊系進行演說。
(許峻魁攝)

前移民署長應金大邀請,於日前到金大海邊系進行演說。 (許峻魁攝)

前移民署長謝立功日前應金大海邊系之邀,前往演講「移民人權的展望」。將近兩小時的演講,不僅將移民實務與學生分享,更充當起「學生」,聆聽金大同學對於集會遊行與新移民的相關報告。演講過程中,謝立功也提到,政府應當將人才競逐視為國安議題,人才政策則是必須從填補勞動力缺口,轉為擇優吸引外籍優秀人才,繼續強化吸引優秀僑生、外籍生留台工作。
已經從移民署長一職卸任的謝立功,與海邊系的淵源深厚,他是該系成立過程的籌備委員,而這場演講足足等了四年才實現,在這場以「OPEN未來台灣的移民人權觀」為題的演說,將近兩小時的課程當中,謝立功不但當「學生」來聆聽金大同學進行相關的報告說明,並以他過往在移民署的豐富經驗,分享移民人權的相關法令與實務經驗,相當受到同學歡迎。
謝立功自移民署卸任後,現任海洋大學海洋法政系專任教授,此次受邀金大演說,就是以其專長的「移民法律與政策」與金大學生分享。謝立功在演說一開始,就以甫當選美國新任總統川普的「移民政策」來破題,謝立功說,川普想在美墨邊境「築牆」、驅逐約千餘萬的非法移民。他認為川普的主要目標是遣返非法移民中有犯罪紀錄者,估算約是一百九十萬人,主要統計是已被判刑或面臨遣返的越境移民數量;而奧地利也同樣面臨類似移民問題,人民關心的三大問題是難民、恐怖主義與經濟成長遲緩的問題。這三個問題相互牽動,經濟成長遲緩,讓收容難民成為財政負擔,與當地的摩擦增多,恐怖攻擊的可能性也增加。
謝立功指出,在台灣多元文化的特色,應該是要多了解自己的文化,但也不能忽視其他文化與必須學習其他文化。而移民人權保障的作為,是把外籍配偶納入社福體系,政府對外籍配偶盡量釋出龐大的社會資源。提供社會資源的協助;福利資源重點應該放在活化的設計。建立具有跨部會整合,協調功能如專責機構;能發揮輔導,資源平台功能的機構。用各種方式傳達新住民的心聲,提供新住民自主發聲的管道。
針對新住民的第二代,謝立功也提及,教育部將在一○七學年度,把東南亞國家語言列為國小必選一環,不論新住民子女或是本地學生,都能接觸到多元語言學習機會,對台灣與新南向的東協國家接軌,會有更多利基。他也引用實踐大學應用外語系講座教授陳超明觀點,台灣社會應先建立對新住民文化及多元文化的尊重,讓新住民小孩能夠很驕傲的說出自己的語言才是正道,否則學校本身若是對於語言仍存有歧視,新住民二代一樣是不敢開口,不想承認自己身分。
謝立功認為為何美國會強大,主要是他們從七十億人口中找人才。謝立功在演說中並詢問同學,為何這些外來人口會留下?多數的同學都認為,這是因為提供良好的福利制度、自我提升機會與薪水高等。
提到人才外流,謝立功指出,依據國發會推估,民國一○五年起,十五歲至六十四歲的工作年齡人口每年減少約十八萬人,台灣每年流出約兩萬白領技術人才,已造成專業人才流出。而在當前人口結構變遷,人才政策必須以新思維規劃填補勞動力缺口,轉為擇優吸引外籍優秀人才;僑外生畢業後,多數未留台工作,形成教育資源及人力資源浪費。因此強化優秀僑外生留臺工作,屬於留才政策的一環,也是政府善用人力資源的作法。此外,國際競才的作法,英、美、加、日、星、澳、韓等國及香港發展評點制,以薪資為主、學歷及工作經歷為輔,延攬可帶動重點產業發展或提高事業附加價值的關鍵人才。
謝立功表示,因應國際趨勢及產業人才質量需求缺口,行政院責成國發會統合,請各部會提出育才、留才及攬才的具體措施。國發會也再推育才、留才、攬才的計畫,台灣以前是聘僱許可制,有些國家的評點制,各國推不同制度,優秀人才的入境計畫,目的就是希望提供優厚的條件、好的環境,吸引更多國際人才。
而在吸引僑外生留台方面,謝立功覺得法規應鬆綁,他認為全球人才移動自由化方興未艾,各國競逐人才激烈程度,不同以往,外籍人才的政策及法規,應當配合我國經濟社會發展需要及社會對技術移民接受度的轉變,朝向彈性及多元方向。勞動部針對外國專門技術人才與僑外生評點制度實施兩年多,已通過兩千五百位僑外生在台工作,當中以印尼、馬來西亞居多。去年就達一千兩百餘人,多半在製造業、金融業的行銷。
謝立功更以荀子「議兵」曰,「好士者強、不好士者弱」,人才的競逐自古以來皆然,如今更是台灣的國安議題,生存發展的關鍵,必須更加重視。而世界人才報告,台灣在六十一個國家中,我們排二十三名;在人才外流部分,薪資報酬的排名遠遠落後其他國家,他也呼籲大家要尊重多元、欣賞差異,吸引國際人才。台灣最美的風景是人,但不能單靠人情味,建議僱主應該要肯花錢、才能吸引國際人才,修改法令讓更多元的人才進入台灣。

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