金門縣政府106年第一次政風暨兼辦政風業務人員廉政研習會活動昨舉辦，邀請福建金門地方法院檢察署檢察長徐錫祥開講。（楊水詠攝）

福建金門地方法院檢察署檢察長徐錫祥昨天在106年第一次政風暨兼辦政風業務人員廉政研習會活動，他以「勇於任事，依法行政～圖利與便民」為題開講，並從便民與行政裁量闡述政府行政經緯萬端，法令僅有原則性規定，具體作為則委諸公務員妥適裁量，而「廉潔」、「便民」與「效能」是全民對公務員要求的目標。
這場廉政研習會於昨天上午九時，假縣府多媒體會議室舉行，各機關單位政風暨兼辦政風業務人員參加。副縣長吳成典致詞表示，政風在一個團隊裡頭是非常重要的，不是被動的去防弊，若是政風做得好，可以促發一個團隊的活力出來。同時，他說公務單位可能不斷重複一些事情，不知不覺中就把警覺心放鬆下來，這時政風對團隊幫助就十分重要，並期待從事政風業務人員能把政風視為重要的事情及一份神聖的工作。
吳成典指出，他在民間和公務單位都待過，若是團隊發揮群體的力量，可發揮神奇的效果，這就是所謂的「群體動力學」，五加五絕對會大於十，力量是非常大的，政風就是能激發這股力量。
吳成典也轉達縣長陳福海對參與廉政研習會的政風及兼辦政風業務人員的勉勵之意，希望大家以開放的態度來參與廉政研習會；同時，他說到縣府服務一年，對於縣府團隊是滿意的，大家一起來努力，讓金門的縣政更美好！
檢察長徐錫祥在開講就表示，「圖利與便民」這個議題三、四年前，其實它很早以來就困擾不已，並說需要教育的不僅是公務人員，檢察官也需要教育；尤以圖利罪的部份，它從長久以來構成件就有一些不確定的概念。
徐錫祥說什麼叫做「圖利？」圖利與便民就以便民來講，一個政府的負責人，當然就是要嘉惠於縣民，他們一定會得到好處，若是如此就是圖利，公務人員就完蛋，把手腳綁起來就好了？沒辦法得到利益，這是不對的，強調說一個有能的政府，當然要發揮它的功效，讓人民都可賺錢，但最重要的一點是「要賺合理的報酬，且在法律規定之下。」
徐錫祥指出，它的分際在那裡？如果分際沒有釐清楚，就會產生「圖利」與「便民」的混淆，甚至檢察官也很混淆，並有很多人質疑這樣做不行嗎？為什麼把我叫去？他表示可能對刑事訴訟法有些誤會，今天檢察官請你來，不代表你已經犯罪了，可是昨晚就睡不著，該找誰要？一個冗長的司法程序，真的會讓人煎熬！但站在檢察官立場接到檢控就分案，如不分案就瀆職，所以檢察官分案後就要進行調查，不是把公務人員認為是犯罪。
何謂圖利罪？依刑法第一三一條公務員對於主管或監督之事務，明知違背法令，直接或間接圖利自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者，處一年以上七年以下有期徒刑外，在貪污治罪條例第六條第一項也有相關之規定。圖利罪之要件為：一、明知違背法律，法律授權的法規命令與職權命令、自治條例、自治規則、委辦規則或其他對多數不特定人民就一般事務所作，對外發生法律效果之規定。二、故意為違背法令行為，不包括過去。三、以直接、間接方式或利用職權機會、身分圖利自己或他人不法利益。四、結果犯：得到不法利益之結果。
此外，檢察長徐錫祥也就圖利行為之類型、行政裁量、圖利與便民案例、認識包庇罪、自首或自白減免罪責進行分別講解，並在結語表示圖利罪的設置並不會使公務員動輒得咎，招引牢獄之災，希望從此再不會有公務員把圖利罪當作自己消極怠惰的藉口。而，民眾納稅支付公務員薪水，讓公務員有穩定的生活，不是因為我們本應如此，而是因為民眾希望我們能把心放在他們的福祉上。