縣府深耕金門水資源與水利建設 成果顯現
金門地區受限於水文及地文條件,使水資源供應成為產業發展之瓶頸,為因應產業轉型效應、土地利用及社經環境快速變化,金門縣政府陸續完成海淡廠、水庫興建及截水系統興建與湖庫更新改善等工作,使過去主要產業用水尚可維持供需平衡。惟因金門地區水環境條件不良,導致近年出現湖庫水量不足與水質不佳、用水需求不斷上升及地下水需減抽保育等問題。為此,縣府也提出水環境建設計畫,縣長陳福海並多次赴中央爭取前瞻經費,以改善金門水資源問題。
針對金門用水問題,經濟部乃成立專案小組研提「金門地區整體供水改善綱要計畫」,陳報行政院核定後據以推動實施,畢竟水電基礎建設,攸關金門整體發展與未來願景之實現,影響深遠,應列為重點,積極推動。未來期望透過多面向之多元水源開發與地下水保育、節約用水、湖庫水質改善、供水設施更新改善及等策略之實施,讓金門地區供水妥善獲得改善。
在改善策略方案上,前開綱要計畫擬定「多元水源開發利用」等5大策略,並訂定於110年目標年後,達成地下水不超抽及自有水源75%以上等目標,以確保供水水質、水量滿足金門地區未來發展需求,並可保育地下水,解除影響金酒等產業發展之威脅。
其中「多元水源開發利用」之水源經評估可行策略為興建大型海淡廠或自大陸引水,惟因離島地區之海水淡化仍屬高耗能之設施,現階段之成本仍遠高於大陸引水,故於經濟及期程等因素評估後,仍優先推動「金門自大陸引水計畫」。
金門自大陸引水計畫方面,兩岸通水計畫自1995年即開始進行相關基礎調查工作,歷經海峽兩岸20餘年之研究論證與攜手合作下,突破種種困境,終於在2015年7月20日完成購水契約之簽訂。惟商談過程因水價及成本等議題,遲遲未能達成共識,不過透過於2015年5月24日安排中國國台辦主任張志軍與台灣陸委會主委夏立言在金門舉行「夏張會」,藉由兩岸高層之會談,釋出利多消息。另外在104年第六次技術商談時關鍵的水價談判與磋商,把103年第五次技術商談的2.75元人民幣,調降至2元人民幣左右之價位,如以購水契約30年估算,約節省新台幣10幾億元的水價支出。
完成購水契約之簽訂後,讓兩岸雙方有所依據各自開展供水工程,金門縣自來水廠亦在104年12月30日完成海管工程之發包與決標,目前海管工程按進度施作中,期間雖因立法院預算審議附帶決議「不得僱用大陸船機與技術人員」,致海管工程進度一度受阻延宕,惟經地方積極與立法院及中央相關單位溝通協調,並在縣籍立委楊鎮浯大力協助下,亦順利取得立法院同意本案「專案核准大陸機具及技術人員,協助參與興建引水工程」。
目前海管工程積極進展施工,最快107年即可通水;未來前三年每日一點五萬噸、第四至六年每日二萬噸、第七至九年每日二點五萬噸、第十年以後每日三點四萬噸,預期可確保金門地區中長期發展用水所需,其餘島內配合工程包含海管、受水池、導水管、淨水場、配水管線等,均按進度積極推動中。
至於金沙溪等水資源開發及水利建設方面,金沙溪流域上從太武池經龍陵湖,循光前溪暨斗門溪而至榮湖與金沙水庫,集水面積廣大約有20平方公里,水資源豐沛,年逕流量初估約計5百萬噸,除了下游之榮湖及金沙水庫及農塘等可攔續雨水約120萬噸外,其餘大雨滿庫時即溢流出海,殊為可惜。因此,金門縣政府積極針對太武山周遭包括金沙溪及前埔溪等流域,再設置攔蓄水設施,以有效蓄存地區珍貴之地表水資源。
金沙溪流域目前規劃於田墩養殖池及戰備池(公有地約50公頃)新設蓄水池,前埔溪流域則於前埔溪左岸及田埔水庫上游,適時引入各流域剩餘之水量,減少溢流浪費,且金沙蓄水池可兼顧滯洪防汛功能,亦可收集上游金沙水庫集水區外之逕流,提高地表水資源利用率。本計畫亦已納入行政院「前瞻基礎建設計畫」框列14.85億元,目前已至期末規劃階段,後續將持續辦理規劃及設計,並分期分年向中央爭取經費補助辦理,以有效改善本縣長久以來之水資源問題。
此外,因金沙溪流域為金門縣最大之集水區,其下游匯流水量極大,附近低漥地區常發生水患,其淹水主因為環島北路之金沙二號橋樑底過低,與下游金沙水庫鋸齒堰堰頂僅有10公分之差距,每逢大雨即造成溪水在橋下迴壅溢淹至低漥農田,中央經濟部水利署第八河川局(以下簡稱八河局)雖曾於101年度爭取中央經費補助辦理發包,惟因地方抗爭等因素致工程於102年5月23日終止契約。
有鑑於金沙二號橋樑底過低實為淹水主因,如不抬高拓寬,幾十年之淹水問題依然無解,爰金門縣政府多次再跟地方溝通後,於104年底取得與金沙水庫增設閘門併行推動之共識(水庫閘門工程雖已招標,惟經濟部審議要求調整閘門位置,案正修正設計中),重新於105年爭取中央同意補助4,200萬元併同道路工程辦理橋樑抬高及拓寬改善,同時藉由增設閘門降低水庫水位,增加滯洪空間,徹底解決金沙溪之淹水舊疾。
另針對金沙水庫堤北(第一富康農莊)之排水問題,亦於105年爭取中央補助2,100萬元,完成容量約20萬噸之滯洪池,搭配堤南(第二富康農莊)及七、八工區之二座抽水站,有效改善金沙溪流域之水患問題。
而在放流水回收再利用方面,金門縣計有金城、太湖、榮湖、擎天及東林等5座水資源回收中心,每日處理污水處理量共約6千餘噸,約佔自來水廠每日供水量之30%,放流水符合二級排放標準,如有效回收再利用,除可減少供水壓力外,亦可降低地下水之取用。
之前太湖場之排放水已可輸送至后壟溪上游,透過自然淨化方式涵養地下水源,並提供下游農試所休閒農場及林務所花木澆灌使用;另榮湖污水場於排放口下游設置人工濕地,透過人工濕地淨化水質,間接提供附近灌溉使用。擎天污水場排放水則輸送至太武苗圃,提供林務所花木澆灌使用。
目前放流水量最大之金城場每日約有4千餘噸,水廠已於105年2月完成第一期工程,將600餘噸之放流水抽送至延平花海及後豐港等地之農塘作為澆灌使用,減少自來水與地下水之抽取。第二期工程則爭取105年之離島建設基金補助3千萬元辦理,工程水廠已發包施作,預計於106年底完工,未來可將剩餘3千餘噸之放流水抽送至湖尾溪及小西門等農塘放流補注,湖尾溪周遭區域其地質及入滲條件較佳,為適合之潛在地下水補注區,未來可透過自然淨化方式補注涵養地下水源。
縣府表示,未來引進大陸水源後,短期內在水資源供應上將獲得較大改善。但為確保自有水源之供應能力,地區仍應持續進行水資源開發與管理,並透過加強集水區保育治理、湖庫水質改善與整治、自來水設施更新改善、提升湖庫利用率、地下水管理與節約用水等措施,以改善整體用水效率,提升自有水源之供水能力,同時採多元化方式開發新水源,以期穩定及因應地區用水需求,是為日後努力目標。