縣議會第六屆第十七次臨時會昨日進行專案報告時，議員關心大二膽觀光規劃進度以及島上人員派駐與安全維護問題，也建議擴建大膽島碼頭、旅客登島前應在烈嶼先住在一晚以促進地方消費。對於官澳多功能碼頭，議員鼓勵著手進行評估規劃，過程要非常謹慎，以平衡東西半島發展。關於中蘭灣填海造陸，議員提醒進行評估時並需與附近鄉親做適當的溝通，也列舉北歐、西歐最新工法希望納入評估規劃中。
　縣議會臨時會昨日進行「官澳多功能碼頭規劃與大二膽開放觀光進度」、「中蘭灣填海造陸進度」等二項專案報告，會議由副議長謝東龍主持，縣長陳福海率同秘書長林德恭與縣府一級單位主管與二級機關主官、金酒公司董事長張鳴仁等列席。與會議員也針對相關議題提出建議。
　議員許建中詢問大二膽何時開放觀光？是在選舉前才開放嗎？他說，大二膽開放觀光案已經幾年了還在規劃，目前規劃進度如何？
　縣長陳福海表示，預計明年七月開放觀光。
　觀光處長陳美齡表示，目前硬體建設都在進行當中，軟體部分也都在規劃建置中，已經完成基礎建設一期工程，三期工程已經在規劃設計中。
　許建中也提到，觀光處長沒有上島去住過一個晚上，將來怎麼管理？以後島上誰來管？要心中有本，畢竟大二膽靠近大陸，要有正式編制人員，如果只請約用人員無法管理，也要警察維持治安，島上防禦也應與軍方、岸巡、海巡協調，相關規劃應該透過媒體讓民眾瞭解。
　陳福海縣長表示，目前島上是由海巡與軍方，以後軍方、海巡、縣府都會有人員派駐。
　陳美齡說，她上大膽島四次，以後有機會要住一晚看看，目前島上都有工程在進行當中，觀光處有二位同仁在島上管理。
　許建中也指出，觀光處長就任後帶來金門多少商機，有改變嗎？所有觀光客到澎湖消費，金門只是過境而已，沒有在金門停留。他也指出，觀光處這幾年搞了幾個規劃設計案，政務官該做就要承擔，鄉親都在看，將來都會一一檢驗。
　議員洪鴻斌指出，大二膽明年七月份才會正式開放，之前他就建議觀光處要與烈嶼鄉公所針對遊程來做包裝，提升烈嶼地區的觀光人數，不知道觀光處如何規劃與包裝？
　對此，陳美齡處長說，大二膽觀光是與烈嶼鄉做跳島旅遊的路線，目前規劃都與鄉公所密切聯繫，原則上小金門的部分因為公所現在正增加后麟營區軍事體驗園區自動雷射步槍園區的景點，將來串連烈嶼景點的旅遊路線，並增置電瓶車帶動旅遊。
　洪鴻斌指出，如何讓烈嶼鄉親賺到旅遊的錢，要讓遊客在烈嶼消費才是重點，不是只增加景點，遊客卻到大膽島繞繞就回去了，當初規劃的用意與訴求是，遊客要登島OK，但是要讓遊客至少在烈嶼住宿一晚，也就是要在烈嶼當地消費後，才能登島，這樣規劃的景點才能發揮效用，否則遊客來了只是增加烈嶼的垃圾，實際收入卻沒有。
　陳美齡處長回答說，這次行程規劃就是用烈嶼、大膽跳島旅遊的包裝，主要就是引客進入小金門，再到大膽去旅遊，大膽島回來不管如何，還是會留在小金門旅遊，但目前小金門旅宿家數還是蠻少的。
　洪鴻斌也強烈要求觀光處在規劃大膽島旅遊時，不要一票遊到底，至少一定要在小金門住宿以後才能登島。他也提到，目前登大膽島是由九宮碼頭對接，以前運輸都是由烈嶼青岐港，希望觀光處能做個規劃，加速來進行青岐港的擴建。
　關於登大膽島前必須在烈嶼住宿一晚，陳美齡說，會加強規劃。而青岐港作為對接碼頭部分，目前已著手擬定招標文件。
　議員蔡春生針對官澳多功能碼頭港規劃質詢觀光處長陳美齡時指出，港區航道停泊地不要用濬深的，應該要用填海造陸，腹地本來就不夠大，填海造陸比濬深費用還少，希望改善一下。而且報告裡面提到國防安全要塞堡壘法，現在地方才剩下多少軍隊，連大二膽都交給縣府管理了，還有什麼要塞堡壘法，大陸要動金門的話，明天早上全金門島都是五星旗了，不要用要塞堡壘法來搪塞，該怎麼做就怎麼做，該去協調就要去協調，這是平衡東西半島發展，目前小三通水頭碼頭吞吐量，包括聯外道路都沒有，車輛行經水頭村很危險，這只是均衡一下，該怎樣協調趕快去協調。
　對於中蘭灣填海造陸，蔡春生質詢建設處長李斌「業主是誰？」。對此，李斌答說「應該是金門縣政府」。蔡春生進一步指出，報告中提到整體開發執行時程估計要十二年太長了，他也舉例像道路公共工程，業主（縣府）說一年，廠商有辦法自然會來標。中蘭灣（后江灣）人工島369公頃開發成本預估接近新台幣300億元，如果廠商敢來標就有把握，會按照業主定的期限，把執行期程訂十二年，這實在太長了，不想做就不要找理由推託。
　李斌處長解釋說，執行時程估計分析是依據面積抽沙方式等等，以合理假設基礎來做的，如果加上環境影響評估，時間恐怕還不只十二年。
　蔡春生表示，要怎麼做是得標廠商的問題，業主要求幾年完成，廠商有本事才敢來標。大陸大、小嶝島間填海建設機場都已經填到海峽中線了，而我們還在這裡紙上作業說沒有辦法。
　議員陳滄江詢問，中蘭灣填海造陸目前是僅在可行性評估，還是先期評估既定計畫？建設處長李斌回答說，過去議會要求做這樣可行性分析，目前只是可行性評估報告。
　陳滄江進一步表示，中蘭灣填海造陸可不可行？三千萬立方米沙從何而來？對此他感到存疑，一定會有問題，到時環評會過嗎。他也舉例，林務所樂活BOT案10億元至今尚未處理？而中蘭灣填海造陸估計要300億元，屆時是要用什麼方式，BOT、OT，或什麼？評估報告很好看但卻很空洞，三千萬立方米沙也不知從何而來，不要搞到最後又像林務所「樂活」BOT案一樣，爛攤子留在那邊，「樂活」那個公司股票都已打入全額交割股了，董事長都被拔掉了，中蘭灣填海造陸300億元的案子更要非常謹慎，公部門作任何可行性評估，要具可行性才做，才不會浪費公帑，「樂活」就是典型案子，要好好檢討。
　李斌說，「樂活」那個案子現在依照程序依法辦理當中，目前為止罰款數額為648萬元，但還有沒繳。
　議員蔡水游指出，關於中蘭灣填海造陸評估案，當初曾建議在做這個報告之前，附近村里要做一個民調，有沒支持這個案子，才不會規劃好了之後造成很多民怨抗爭。這個案子早在軍管時代宋心廉司令官時代就要填海造陸，結果很多民情反映就停下來，現在重視環境生態，該案可行性評估環境影響評估要審慎，才不會浪費公帑，更要與附近鄉親做適當的溝通。
　議員李應文對於觀光處「官澳多功能碼頭規劃」報告內容表示意見，他說，當中沒有水文、風量資料，行政院有水文資料專門單位，是可提供資料的，不需要廠商來做。「官澳」意思就是「官方」的「港口」，以前三帆的船都可以進入港口，為什麼報告中都沒有提到，而對岸抽沙填海造陸很嚴重，港區底下岩盤也不會淤積；至於多功能碼頭範圍內管理單位包括有國防部、國家公園、縣府觀光處與建設處，尤其是國家公園最難搞，如何協調也沒有提到。工程預估所需資金也沒有列入。
　對此，陳美齡處長說，會把議員的意見列入實質評估協調規劃，納入標規內。
　李應文也舉例，二○二○年後大、小嶝島翔安國際機場完成投入使用，假設到大陸要回金門，會到大嶝坐飛機，坐船到五通，再從五通碼頭回水頭碼頭，花的時間長，如果在官澳這邊做個碼頭對接，將更方便，船隻進入多功能碼頭，實質效益馬上顯現。他也說，縣府不要因為害怕而不敢做，投資水頭商港好幾十億元，怕說在東半島弄個多功能碼頭後，那邊生意蕭條，變成自打嘴巴，其實會從水頭碼頭進去的是要去廈門島，會從官澳多功能碼頭進入的是台商要坐飛機到內陸去的，完全不同區塊，二○二○年翔安國際機場要開始了，而我們還停留在先行評估。
　議員楊永立也詢問大膽島碼頭規劃進度如何？陳美齡處長指出，目前大膽島與小金門碼頭進行可行性評估，而大二膽碼頭部分先就目前的碼頭做改善。
　楊永立表示，原地不動，這樣對金門觀光不是正面的，應該積極去開發、去做，今天不做明天就會後悔。大膽島如果沒有一個正式像樣的碼頭，即使裡面建設多好都沒用，該做就趕快去做。
　議員李應文也對於中蘭灣填海造陸提出看法，他說，填土沙量需要三千萬立方米，依據北歐、西歐最新工法，他們把廢爐渣填入成為箱涵，當中用二層不織布、不透水布隔絕，箱涵慢慢沉入海成為沉箱，之後只要填上面某些沙土而已，所需要沙量非常少，荷蘭腹地越來越大，就是用這種方式，這種方式不僅也解決廢爐渣問題，也沒有環保的問題（不會滲出），中蘭灣填海造陸時可以採用這種方式，不僅可以協助處理全台無處的廢爐渣，又可填海造陸，可謂一舉多得。