縣議會第六屆第六次定期會昨日進行地政局、教育處業務報告，議員關心學校的營養午餐的價格與品質、特殊教育、補救教學、校園學生學習狀況，校外聯巡，以及土地重劃、區段徵收污水管線接管、土地登記等議題，表達鄉親的心聲，並提出建言。
縣議會定期會昨日議程為地政局、教育處業務報告，會議由副議長謝東龍主持，縣長陳福海率秘書長林德恭、地政局長許鴻志、教育處長李文良、行政處長陳金增、政風處長柯偉宏，以及地政、教育二局處的副局（處）長與科長及附屬單位主官等列席，並針對議員提問答詢。
議員李應文關心九九全民登太武山活動後續處理情形，他說，現在還有許多鄉親紀念品兌換券還在手上，每天都在詢問青花瓷餐具呢？體育場也沒出來說明，大家都在等，後續那些未領紀念品的民眾要如何處理？體育場對外公告七點半發兌換券，但六點多就提前發給民眾了。
他也詢問，活動當天是哪個單位的車輛上太武山，害老人家跌倒？有沒有去調查？民眾說她是因為閃避車輛造成推擠才摔下去，是哪個單位的車輛有這麼大的官威？當天有拍到那位老人家跌倒影片，她是被推擠的，事發後有沒有去關心那位受傷的老人家？有提供什麼幫助嗎？
體育場場長黃克標表示，九九登山活動紀念品目前還在處理當中。活動當天體育場只有申請四部車輛，兩部是接駁當天活動表演的小朋友，另外兩部是載水及看板用的貨車。那位老人家是因為當天參加人數多且體力不支，「閃避車輛造成推擠才摔下去」這部分是誤傳，因為當天他和兩位該場組長都在現場。他前後去關心探視該受傷的老人家五次。
黃克標也說，當天並沒有提前發放兌換券，他在現場管控，發放兌換券是七點半準時在中途點，這部分他相信體育場同仁，若有這個事實，願意負責。
對於黃克標場長的回覆，議員歐陽儀雄質詢教育處長李文良時表示，陳縣長之前有講到要謹言慎行，應該要好好督導一下。
歐陽儀雄也指出，他接到民眾陳情，國小的小朋友因為家裡的狀況，導致學生在校上課精神不濟，學校應該主動向社會處或警察局來加強聯繫，像一些高風險的家庭，學校是不是該主動一點去追蹤？很多狀況都是學生在放學過後發生的，如果老師有注意到奇怪的情況，都要及時馬上向學校反映。
李文良處長表示，如果學生在學校如有上課精神不濟的情形，學校老師都會介入關心，至於家裡可能有特殊情況的，或是家暴和家庭功能失能的，這部份學校就會請社政和警政單位介入了解，平常的聯繫都有，教育處的督學平常都有和警察局的承辦人針對一些個案都有做連結，必要的話也會請社會處的社工師，到家庭做訪查。
議員蔡春生指出，金湖市港路的擴大區，汙水都排不出去，案子是地政局設計的嗎？怎麼設計成這樣？重點是現在社區接汙水管的錢誰要出？汙水管還要自己接這樣對嗎？汙水跟自來水是不一樣的，這部份要怎麼處理？區段徵收縣府也賺不少錢了，裡面很多管線都是縣府設計的，設計的不是很理想，如果設計上有錯的，該賠給百姓就要去承擔，要好好去處理。
地政局長許鴻志指出，這個案子曾會同相關單位實地去看過，該區的建築要用什麼方式去銜接到主幹管，也有和相關部門在研究，現在接的部份應該是從建築物主體接到主幹管，區段徵收的幹管工程已經埋設好了。個案的部份會再徹底了解清楚，往後區段徵收的部分會更審慎的去處理。
議員洪鴻斌詢問烈嶼地區大橋區段徵收以及烈嶼國中市地重劃，到目前辦理情形如何？有沒有遇到什麼問題不能解決的？未來的施政方向有要將現有農地進行重劃改革嗎？烈嶼目前還有很多沒有重劃的農地，地政局有無計畫未來進行農地改革？他指出，以烈嶼鄉青岐村來說，若村民的意願很高，地政局有無義務來進行土地改革？他之前曾提案，建議給青岐村所有的農地進行農地重劃，但當時地政局的回答是因當地的土地高低不平，宜市地重劃，這部份未來該如何去處理？烈嶼國中市地重劃的部份就有個問題，百姓質疑說一塊土地，被政府剝兩次皮，農地重劃一次，市地重劃又再一次，百姓的損失有考慮到嗎？
對此，許鴻志表示，后頭區段徵收工程的部份在明年5月份就可以完工，有關配地的作業程序要等委託專業的顧問公司去研擬，在這之前也有和鄉親及意見領袖做初步的溝通，有些問題鄉親是可以理解，形成共識之後也會和鄉親再做討論，包含現在所提的配地位置及配地方式，都會和鄉親再做進一步的溝通；而農地重劃從大山頂和長寮段之後就沒再辦，最近有在研擬這個課題，由於農地重劃涉及到鄉親意願的高低，以及區段的適合性，這部份可以用個案來會勘，會朝這方向來努力，假設都市發展用地的土地，就用都市計畫程序去辦理。
議員許建中指出，他在11月7日要求行政處做的104-106年可行性評估和規劃設計案件清單，要補齊相關資料，還有多少案子沒涵蓋在內？為何沒看到建設處、工務處、觀光處的案子？為何不敢寫出來？外面傳得沸沸揚揚說縣府隔三岔五就辦可行性評估、規劃設計案，或是跟鄉鎮公所不知想做什麼，政風處柯處長回去詳細瞭解，看他們遺漏了多少案子，外面說有3、5百案？光是這本清單幾頁就用了10幾億元，還不包括遺漏掉的。他也要求行政處下週一早上補齊資料送到每位議員座席上，若沒做到請政風處懲處或移送法辦。
行政處長陳金增指出，會再重新整理。
許建中議員也詢問許鴻志局長，傳統聚落的門口埕，何時可以讓鄉親補申請？可以找楊立委，請他幫忙跟中央協調，一些相關的時空背景要讓中央瞭解，當時他們不敢登記是因為稅金問題，後來才發現沒登記不對，法令是死的，該替鄉親爭取的就要盡力去做。另外，早期赴台或是新加坡落番的鄉親，有很多典當的土地，事隔幾十年，長輩過世後，他們持有原本的土地證明，回來補辦時遺漏掉，結果已經被他人登記，取證後是父執輩有典當土地，而且辦了過戶，但是造成子孫的權益受損。未來若這些典當的土地要辦理過戶，一定要告知原土地持有人，就算找不到人也要公告周知。
許鴻志說，門口埕是金門特殊的現象，縣長就這個議題跟地政局討論多次，也率隊去跟內政部溝通過，至於門口埕是否透過修法、或是相關認定要點來做，會詳細評估，議員所提建議會檢討改進。
議員李誠智指出，針對特殊教育及遲緩兒的學習障礙在報告內容中似乎沒有看到。針對學習障礙的學童，不應只透過醫療院所的治療，應該在幼托、入學時就開始介入教育治療，一直有家長向他反映教育處在這個區塊沒有重視，針對學習能力較差的學生，教育處是不是該給予幫助？醫院是治療的部分，但不可能天天去醫院，大部分時間還是在學校，學校是不是該多輔導？這不應該只在開學前調查，學期中是不是該再跟家長溝通，確認有沒有需要改善或調整的部分，希望教育處再努力。
李文良處長表示，學校是教育並幫助學生學習，治療部分還是需要醫政系統協助。學校只能針對學生有哪些方面需要補強給予協助，每個身心障礙的小朋友入學都會有IEP（個別化教育計畫），專家、老師、家長會一起開會，按照學生需求協助制訂學習計畫，議員提的建議會改善，若是發現學習過程中增加其他需求，可以再加強。
對於土地更名新制，李誠智希望地政局長許鴻志要跟中央建議宗祠、宮廟皆可以更名，因為以前沒有管理委員會，很多都是登記在地方仕紳名下，現在要更名會涉及增值稅等問題，可請立委協助，現有條例中只要增加宗祠2個字就可以了，請局長多努力。
許鴻志說，因為早期時代背景關係，很多宗廟都登記在地方耆老名下，現在想要歸還土地給宗祠，可能產生法令適用問題，這部分會來協調。
議員周子傑指出，他在104年有提過營養午餐費因物價上漲全面提升至45元，但教育處只有將國小午餐費升到40元，並沒有一次到位，現在高中的午餐費為47塊，這多的2元是買白米嗎？這樣47元的基礎從那來？這應該是50元才對，要讓學生吃好一點，
他也詢問目前設計營養午餐菜單的營養師有幾位？並指出，營養午餐因為是公辦公營，有自主性，但他要求的是食材在地化，包括豬肉要用溫體的，青菜要吃有機，安全無毒的，教育處有落實執行嗎？而供貨的這些農戶是否有認證標章？有農藥殘留檢測嗎？台中市政府的食安事件，雖然台中市的財源沒有金門好，營養午餐也沒有金門的棒，但是台中市有契作的專案，不要等到出事情再來做。
他也表示，從國小到國中營養午餐一餐是45元，這是議會通過的案子，有案可尋，教育處要將金額提升到位。針對高中的部分，既然給了47元為何不給50元，這是可以做的，也很合理，一年下來才多幾百萬，健康最重要。明年1月1日軍公教都要調薪了，這個不調整說不過去。他也說，用一般的價錢買到好且有機的菜，金門有很多種有機蔬菜可以去談，他們會願意便宜賣給學校，也要保障地區農民的權利。
李文良答說，營養師的部分教育處有1位，中正國小有2位，教育處請營養師設計菜單然後再傳真給各校讓他們參考，但是各校如有在地的想法也會從菜單再去調查，而營養午餐有和農試所輔導地區農戶，農試所和農戶也是契作，是以高於市價每公斤2元向農戶採購，透過農藥檢測。
議員楊永立舉例之前金大學生發生的一件事件，他詢問李文良處長，以你教育的角度來看金大的事情，這些學生有沒有被主任霸凌？你對整個事件最清楚，他說，他覺得很可悲，像這種教授還有法律保障，學校有何處置？有沒有考慮到他以後會再對其他學生霸凌？等事情發生造成傷害後，又要如何負責？沒有行政職務就不會霸凌學生嗎？你敢保證嗎？
李文良表示，學校行政上對這位主任已做處置，目前該位主任沒有行政職務，議員指的霸凌這個部分會轉達給學校，讓學校特別關心這些學生。
楊永立也詢問許鴻志局長，金門縣現有土地除太武山和湖庫不算的話，沒有經過土地重劃的面積有多大？他並指出，民國80幾年用指界方式，不是用土地重劃方式，指界後也造成很大的糾紛，因為不一定所有人二方不一定同時到達，這是錯誤的政策，希望沒有做過土地重劃的土地重新再調查一次；政府能為百姓做事應該是很樂意，目前地區沒有經過土地重劃有幾筆？向他陳情的民眾很多，現在沒有土地重劃的土地根本一文不值，因為沒有路可以進去，像類似的狀況，局長會後回去瞭解一下，把事情圓滿解決。
許鴻志表示，土地重劃的面積回去調查清楚再向議員報告，詳細情形會再瞭解。
議員李應文指出，金門土地還有一些問題，地政局會後回去好好商討一下。第一，金門有很多土地持有人去了南洋，而在南洋也沒有後代子孫，旁系親戚想將土地登記回來卻無法登記。第二，在金門也有很多鄉親沒有後代子孫，旁系親戚一樣無法登記，要將這些找不到人的土地標售，是不是能讓這些旁系優先承購，畢竟這是他們的祖產，請儘快回去研議。
許鴻志表示，繼承有相關法令，如果沒有法定繼承人，中央有制訂地籍清查，但就金門這樣特殊的條件是否適用，尚有討論空間，假使未來要標售，這些旁系親戚是否有優先承購權會再依相關法令做探討。
李應文也詢及補救教學的標準在哪？他說，有些學生其實成績不差，卻因為不耐煩於檢測而亂填寫，導致成績不足而被要求參加補救教學，這不是浪費了孩子們的時間嗎？針對線上測驗的部分是否能夠再嚴謹一點？否則這樣不是浪費了縣府的資源嗎？另外，學生的週六、日能算上課時間嗎？如果老師要求出席活動，學生能拒絕嗎？部分老師以威脅的方式要求學生出席，但假日是休息時間，學校可以強迫學生出席嗎？請教育處會後檢討，連續辦這麼多活動讓學生一直出席是否必要？尤其是體育類的活動，幾乎都是同一批孩子在參與，他曾提過在段考之前儘量不要排活動，很多家長都有反映這樣孩子沒有時間可以念書，因為一去就是一整天，是否能夠讓活動不要這麼密集？正式教師及代理教師的比例為何？代理及代課的差異在哪？有些非相關科系去做教學工作，是不是有失專業？會後請將這些重點問題回去整理一下。
李文良表示，補救教學大概針對三個科目國文、英文及數學，基本上成績不及格加上老師覺得有必要就會請學生去做補救教學。無論是學生或是老師，都尊重當事人的決定。正式教師與代理教師比例約7：3。
議員許玉昭指出，教育處業務報告中提到鼓勵台灣及大陸青年學生來金門交流參訪，這是個不錯的提案，今年中小學也有安排到日本、新加坡及英國，總共有多少人？這對拓展孩子們的視野有很大的幫助，但有考慮到弱勢家庭嗎？參加這樣的活動是否會增加他們的經濟負擔？
李文良表示，小學到新加坡總共200人。只要是家境清寒的家庭，會由縣政府全額資助。
許玉昭進一步表示，每年11月至隔年1月是金門旅遊淡季，教育處在推廣台、陸青年學生來金交流似乎做的不是很好，反觀台灣畢業旅行這個區塊，一出去就是20至30台遊覽車，澎湖及馬祖都針對旅遊淡季補助，金門可以做不一樣的，針對畢業季，可以補助每人500元至1,000元，加上淡季價位相對便宜，可以和縣府及觀光處協商看看，學生畢旅這一塊商機很大，讓學生來金門看看閩南文化也不錯呀！
金門有狼師嗎？許玉昭也希望教育處要未雨綢繆，這應該仍有隱憂存在。她也提到，文化局舉辦了閱讀金門，這樣的構想不錯，教育處可以跟文化局結合，以前是有書不想讀，現在是想讀沒時間，希望能透過閱讀培養出孩子們的氣質，為金門增添更多的書香氣息。
她也表示，大陸杭州的中小學已經發展學校科技，餐廳使用電腦付費，教育處可以去觀摩一下，看看金門是否有機會能搶先試辦這種校園科技化。她也質疑金門還有發展大學島的空間嗎？並指出，台灣現在面臨的是少子化，很多學校的退場機制都出來了，但仍有一些學校想來金門設立分校，面對市場如此飽和，來金門設立的動機為何？教育處應該好好把關。
她也希望教育處要加強校外聯巡，因為學生下課後在校外受外來誘因影響導致不良行為發生，要加強巡查預防。
議員洪鴻斌指出，有關教育處辦理的中小學暑期出國遊學活動，在地區應該是廣受好評的。但每位學員收費的標準是否有一致？旅行社招標標準是否一致？每個學區出發時間一樣嗎？這個活動廣受好評且很成功，但其中有一些小細節可以再多注意些，尤其是烈嶼是金門的離島，例如活動出發當天，烈嶼的學生還要比本島學生更早出發，那旅行社還要安排這麼晚的時間回金門？他看了整個活動的過程，有很多不合理的地方，以後辦活動要把這些問題考慮進去。
李文良表示，畢旅收費標準一樣，招標條件對所有人都一樣。烈嶼學生這部份在檢討會議也對旅行社提出來，因為回到金門時已經是晚上9點至10點了，小金門的學生已經沒有船班可以回去小金門，還要特別去協調。