強化社會安全網 社福人員充電增能
推動強化社會安全網計畫共識營,由許坋妃擔任講師,為金門縣社福第一線工作人員增能,以整合各單位資源,合作解決問題。(詹宗翰攝)
由社會處承辦的「推動強化社會安全網計畫共識營」,結合縣內各機關建立社會安全網,在縣政府多媒體簡報室,由美和科技大學許坋妃老師為參與的人員增能,社會安全網將由以往各機關各自承辦業務的情形,轉為整合資源相互合作,介入焦點由以「個人」為中心,轉變成以「家庭」為中心,期望將網絡布建得更密實,預防與治療並進。
許坋妃指出,強化社會安全網計畫源起自蔡英文總統的競選政見,因為隨殺人案件頻傳,如105年內湖小燈泡遭王姓失業男隨機砍頸部致死;自殺人數未明顯下降,105年為3765人(每十萬人口16人);保護案件漸增,成人及兒少保護案件,由101年13萬餘件上升至105年15萬餘件,平均每年有23名兒少因主要照顧者嚴重虐待或殺子自殺案件而死亡。檢討政府目前十項服務體系,發現有六項缺失:服務人力不足、整合性不佳、預防性不彰、可近性不高、防護性不全、積極性不夠。
強化社會安全網計畫目的是要結合政府各部門的力量,建構一張綿密的安全防護網,扶持社會中的每一個個體,於其生活或所處環境出現危機時,仍能保有其生存所需的基本能力,進而抵抗並面對各種問題。而社會安全網的補強,即在於檢討既有機制的缺漏,透過提升或改善既有體系效能,擴大「網絡」所涵蓋服務的對象;藉由網絡聯結機制的強化,縮小網與網之間的漏洞,以承載社會大眾對於「安全」生活的期盼,並非單一部會或單獨的服務體系得以完備,實有賴中央政府、地方政府、民間團體、每個家庭,以及社會大眾共同合作協力推動與執行,從根本解決影響社會安全的各項風險因子。
基於過去執行所見缺失,將以「整合」為策略,完善多元化家庭支持方服務;以「預防」為優先,及早辨識脆弱或危險家庭;以「風險類型或等級」為分流,建構公私協力處理模式。針對提案分為四大策略,依據案件性質,由社會福利服務中心提供整合資源。策略一:布建社會福利服務中心整合社會救助與福利服務,兒少高風險服務方案轉型與社福、家庭、中心服務內容調整部分,規劃如何分階段實施與調整方向、培植民間團體承辦脆弱家庭多元服務方案之規劃與服務分工、各中心現有與增聘人力之配置情形、對低收入戶、中低收入戶、陷入急難狀況或有救助需求之經濟弱勢個人及家庭,由社會福利服務中心整合相關資源,提供社工專業服務及支持性服務,並鼓勵參與脫貧自立方案。策略二:整合保護性服務與高風險家庭服務,建立保護服務及兒少高風險家庭集中受理通報與派案中心,整合保護通報與服務之規劃,兒保、老保、身保人力之配置。策略三:整合加害人合併精神疾病與自殺防治服務,提升加害人(合併精神疾病)個案服務及強化加害人社區處遇工作之規劃。策略四:整合跨部會服務體系,落實與強化少年輔導工作之規劃、建立地方行政層級的跨體系溝通平台及第一線實務層級運作機制之規劃、如何提升與學生輔導體系、就業輔導體系與治安維護體系相關連結。
許坋妃表示,強化社會安全網計畫,預期將能降低兒虐致死人數,每年減少10%;加速處理時效,接獲通報後廿四小時內處理比率從現行61%提高至100%;提升保護事件開案率,兒少保護每年提高10%,成人保護每年提高5%;降低再發生率,每年減少10%。將建立社區為基礎的防護體系,提供家庭為中心的整合服務。
社會處副處長許美鳳表示,雖然有兒少保護法、家暴防治法、性侵害犯罪防治法……等,都關係到保護對象,都有成立專責機構,但是各機關各行其是,沒有提供整合性的服務,「通常不僅只是一個案有問題,更延伸到整個家庭有問題。」政府早在民國九十八年即成立家庭福利服務中心,發覺所做仍有不足,現在訂定出社會安全網計畫,將家庭福利服務中心的功能擴大,地方有幾個警察分局就要設幾個社會福利服務中心,由中央補助人力,目前金門有二個中心,補充二位督導、十二位社工,分二個地方做整合型的服務,做區域的單一窗口。
就業中心主任黃雨舜表示,就業中心在整個社會安全網所扮演的角色雖是較末端,但協助家庭成員中有求職需求者就職,有助於安定一個家庭的經濟,從而有助於社會的安定。社會安全網計畫中,各單位各司其職又互相合作,將提供家庭為中心的整合服務,家庭功能趨向健全,社會問題將能獲得改善。
