主計處:再不開源節流 金門財政將由正轉負
針對主計處概估,金門縣總體財政爾後每年短絀金額約20億元,而以107年決算縣庫累計賸餘預估145億元來看,若無以有效開源節流,金門縣的總體財政將在7、8年後由正轉負,對新縣府團隊無疑是項嚴峻的考驗。為免財政持續惡化,並對年度預算進行控管,財政處指出,該處已著手蒐集中央機關、各直轄市及縣市「財政健全發展方案」實施資料,並針對立法院自提「國家財政紀律法草案」提出影響評估及預擬因應方案報告,將儘快於梳理法令與借鏡各界經驗,且盤點本縣最新歲入狀況後,與主計處共同研議符合法令及有助本縣長遠發展的總體財政及預算管理制度。
主計處則進一步說明,以106年公務決算短絀7億元,如不含平均地權基金繳入8億元,中和五眷村基金繳入5億元,概估爾後年度每年短絀約20億元。(107年決算縣庫累計賸餘預估145億元。)
另107年平均地權基金累積賸餘15.89億元,中和五眷村改建基金累積賸餘13.88億元,金門大橋建橋基金預估完工後仍有16億多餘資金可資運用,前兩項基金屬較會產生賸餘之基金,而大橋建橋基金為本縣公務以往有賸餘投入較多之基金,該3項基金為可與公務預算間調節之基金預算。
但仔細檢視主計總處對本縣社會福利預警項目,其中老人慰問金6.89億、歷經戰地政務5.22億、身障居家生活補助0.82億為現金發放,若建立排富機制對總處的考核分數及扣款有所幫助,對本縣財政節流亦有所助益,惟仍需政策及民眾支持。
對此,縣長楊鎮浯表示,過去我們都習於花大錢、省小錢,因此,在節流部分,若以社會福利和用人支出打底,每年光是這兩塊就有逾10億的支出,怎麼省都無法省下關鍵性的東西,再省也是省零頭,對節流來說無異杯水車薪,根本於事無補。
至於開源部分,楊鎮浯認為,除仰賴金酒公司開拓財源外,亦可尋求多元的財政收入,如在台資產的處置和活化、市地重劃取得財源、收取停車規費或相關收入等。
主計處也強調,過往由於預算的編列有其僵化性,各單位都習慣往上加,而不會檢討預算運用的效益,為求預算的編列更務實,該處在編列109年預算時,將依財政處預估109年收入,加計長官裁示欲動支以前年度歲計賸餘扣除人事費、臨時人員酬金、車輛維護費及共同性費用得編列項目之標準、依法令應支付之項目、人事處依優先順序及額度核定出國赴大陸計畫及經費(按前2年預算平均數9成計算額度)、行政處依優先順序及額度核定之車輛購置計畫及經費(按前2年預算平均數9成計算額度或機關車輛配置表)及電腦軟體購置費(按前2年預算平均數9成計算額度),其餘則由各處室提出計畫及預算,行政處依施政優先順序排列在額度內核定辦理。
