行政院農委會水保局昨天舉辦「金門縣山坡地範圍劃定計畫」說明會，說明「金門縣山坡地範圍劃定計畫」劃定原因，係依水土保持法第三條第三款規定，「山坡地」係經中央或直轄市主管機關參照自然形勢、行政區域或保育、利用之需要，就合於標高在一百公尺以上或標高未滿一百公尺，而其平均坡度在百分之五以上者劃定範圍，報請行政院核定公告之公、私有土地，初步劃定金門十二區山坡地，面積佔全縣近一成。
農委會水保局表示，全臺山坡地範圍，前於68年十一月廿一日經行政院核定，由臺灣省政府於69年二月六日公告在案，有關屬於外島之綠島、蘭嶼、小琉球均已劃定為山坡地，惟因福建省金門縣、連江縣當時屬「戰地」，並未辦理山坡地範圍劃定。但有鑑於近年極端氣候影響，每逢颱風豪雨常造成災害，金門縣近來致力發展觀光，開發利用大增，應強化山坡地水保管理與治理工作，是推動山坡地劃定工作，據以實施水保處理與維護，預防山坡地土砂災害。
「金門縣山坡地範圍劃定計畫」作業方式，依水土保持法第三條第三款規定，就金門縣轄內合於標高在一百公尺以上或標高未滿一百公尺，而其平均波度在百分之五以上之條件，並參照自然形勢、行政區域或保育、利用之需要劃定金門縣之山坡地範圍境界線。水保局指出，為國土保育利用之需求並同時兼顧民眾權益，金門縣山坡地範圍劃定作業方式，除依標高一百公尺及平均坡度在百分之五條件外，採用下列原則：（一）、考量坡度、地籍、國家公園區與保護區、開發利用及花崗岩特殊地質（土壤沖蝕情 形相對輕微）等，綜合評估劃定山坡地範圍。（一）、山坡地範圍劃設，最小面積（連續聚集面積）原則採10公頃，但仍應配合國家公園區位一併考量。
水保局表示，金門縣高程與坡度分析應用1/1000地形圖建置5mDEM，建置金門縣GIS地籍圖資料庫，計算每一地籍坵塊之平均坡度，進行地形與坡度分析，並前往現場抽測。它的初步成果為海拔一百公尺以上約二百四十九公頃，約佔百分之二；坡度百分之五以上，約六千五百五十二公頃，約佔百分之三十六。
水保局指出，金門縣山坡地範圍境界線初劃，剔除零散、細小狹長、獨立等非群聚小山頭等非必要劃入區塊後，經現場勘查初步劃定十七個整體性範圍區塊進行評估；1-12區塊調整劃入範圍。13-17區塊，未達面積十公頃之通案原則，不予劃入。所以，金門縣山坡地範圍劃定之地區主要分布為金湖鎮與金沙鎮太武山、獅山、五龍山、金龜山，金城鎮之梁山、塔山，烈嶼鄉之麒麟山、大山頂、上岐等十區加上大膽島及二膽島，金門縣共劃定十二個山坡地範圍分區，分布於三十一個地籍地段，劃定面積為一千八百零六點四○公頃，約佔全縣之九點九九；其中公有土地約佔百分之八十七點一六、私有土地約佔百分之十二點八四。
水保局說，金門縣山坡地範圍之使用分區，依金門特定區域計畫，山坡地範圍劃定草案包括國家公園區九百八十點三三公頃（約佔54%）、保護區五百四十點六五公頃（約佔30%）及其他分區二百八十六點六三公頃（約佔16%）（包括：公園用地、文化產業專用區、自來水廠用地、自然村專用區、社教用地、保存區風景區、港埠用地、農業區道路用地、電力事業用地、墳墓用地、機關用地等十三種）。
有關金門縣與連江縣已全面實施都市計畫，劃定坡地保護區、國家公園區及軍事要塞區等，已有多重管制，且金馬兩島面積狹小，有必要用多部法規管制問題？水保局表示，依水土保持法第一條規定，水土保持法之立法目的為實施水土保持之處理與維護，以保育水土資源，涵養水源，減免災害，促進土地合理利用，增進國民福祉。
還有山坡地範圍劃定後，會受到什麼法令管制？水保局指出，依水保法第一條暨第三條第三款規定，山坡地範圍之劃定主要是加強水土保持處理與維護，並無禁止開發行為。山坡地範圍劃定後，依水保法第十二條規定於山坡地範圍從事同條第一項各款開發行為（例：修築農路、農業整坡、探礦、採礦、鑿井、採取土石、修建鐵路、公路、其他道路或溝渠、開發建築用地等），水土保持義務人應擬具水土保持計畫送主管機關審核後，始得實施。
水保局說明，至於前項各款開發行為，如其規模符合水土保持計畫審核監督辦法第3條所定種類及規模，得以簡易水土保持申請書代替水土保持計畫，可免技師簽證、審查貴、保證金、施工許可證及完工證明書等，大幅減輕民眾負擔。另，至於簡易水土保持申報書之申辦作業，水保局將輔導金門縣政府成立「水土保持服務團」，由服務團技師主動協助民眾辦簡易水土保持申報書及技術指導與諮詢。
農委會水保局強調，山坡地劃定的目的，主要是加強水土保持處理與維護，並無禁止或限制開發，與都市計畫法與國家公園法劃設之保護區、國家公園區或軍事要塞區之立法目的及主管機關不同。而且，近來，金門縣及連江縣致力發展觀光，開發利用大增，應強化山坡地水土保持管理，並導入水土保持工程治理及農村建設，以全面提升金馬兩縣山坡地之保育、利用之目標。