齊力打造城區生活綠帶 執行合理性:工程細節
很感謝自城鎮之心啟案以來,有許多鄉親關心本案的諸多工程細節,這些關心很大的一部分也確實化為讓工程更好的原動力,有些則是溝通不足造成的誤會。前日已經提過縣府團隊確實聽進鄉親建議的案例,與而後做出的改變,今天則要談談誤會的部分。縣府團隊蒐羅了各界對於工程細節的常見疑問如下:
1.土方工程的土哪裡來的、安全嗎?填土方經費占比會不會太高?
本案土方設定採用本縣白乳山土資場的材料,並已於規劃設計階段確認數量足敷使用,亦透過規範嚴格要求其品質,故安全無虞。
城鎮之心的土方整地工程經費約新台幣6,359萬,但所謂的土方經費,並不單純僅是購置土方的經費,其內容包含既有設施(燈具、遊具)拆移、有價料(花崗石地板、欄杆)拆除再利用、營建廢棄物軋碎、分類、回收或集中運送等,實際花在土方購置及填築上面約3,700萬元,而所謂土方購置,也是指定廠商向縣府的土資場購買(規費1,000萬元),土方運輸費用也占了1,000萬元左右。因規範嚴格要求其分類及夯壓標準(每層30公分,夯實度必須大於90%),發包預算成本合理反應規範要求,相關預算均有明確的單價分析,並透過公開招標程序發包。
2.未來要種什麼植物,種的活嗎?植栽經費占比會不會太高?
本案選用的植物種類,均經檢討確認在金門地區生長良好,且易於此區環境存活,主要有黃連木、朴樹、光臘樹等,在基礎環境改善後,配合嚴格的植栽保固規範,以及便利的再生水澆灌系統,可確保植栽工程的成功。當然,目前也有另一種說法,就是覺得本案為了營造自然生態,所使用的部分灌木或草本植物,可能不適合以居民活動為主的公園,或選種過於「臭賤」(閩南語),日後控制不易,對於這點,因為新種植的植栽屬後段工程,如果鄉親有疑慮,我們可以邀請林務所及地區專家委員一起來討論,進行調整變更,讓後續維管養護更容易。
3.水溝蓋一公尺1萬2,000元,會不會太貴?
「水溝蓋一公尺1萬2,000元」這個說法是源自規劃階段的經費概估,這案子歷經中央委員審查及討論,已修正為符合現地狀況的數量及市場機制單價,目前發包的內容,就只有在人行通道上的水溝清潔孔,才會配合鋪面重做(化妝蓋板,60cm*80cm),其餘通通不用動,目前實際發包數量為17座,一座為單價2,190元。
4.工程是否會打掉閘門口?高低潮水位是否可能造成莒光湖回滲?(非本期範圍)
本案工程並未包含莒光湖,亦無拆除閘門口及水利相關設施,故此問題不存在,但依西海路莒光湖段構築方式,確實有回滲可能。未來莒光湖改造方式,仍待深化討論,會將相關議題納入檢討。
5.鎮民中心規劃在感潮區,是否有淹水的風險性?(非本期範圍)
透過檢討潮汐資料,並規劃高程設計,原報告所稱鎮民中心與浯江溪河道間有堤岸保護,並非位於感潮區;而這個所謂鎮民中心,實際是規劃為老人活動中心的替代方案或東、南門鄉親的活動場域,並不在第一期發包範圍內。
6.為何不直接把南堤人行道與車道互換,減少危險性?(非本期範圍)
此建議經檢討確屬合理,後續階段(石雕公園)計畫將納入檢討調整。
7.本案所用的陶磚帶樣式與工法有綁標疑慮?
首先,本案完全符合公開招標程序,若有綁標疑慮,在正式招標前的公開展覽過程中,應早有廠商反映此事,但縣府並未接獲相關投訴。同時,若相關樣式工法極不合理,甚至規劃廠商意圖綁標,那工程投標的狀況應十分冷清,但事實卻非如此,本案的兩標工程投標狀況尚稱踴躍(分別有三家及四家廠商參與競標),故妨礙廠商投標競爭的情況應不存在。
同時,本案的細部設計審查會議,即以這個比較罕見的工法(鏈結式陶磚)進行過相關討論,說明如下:a.本工法為歐洲專為基地透水及防止差異沉陷所發展出之生態工法,其原理與一般工程常用的馬賽克磚帶類似,經確認並無專利問題。b.有關鏈結式陶磚帶,國際市場上已有發展出規格品,但因各製造商生產規格略有不同,而一般政府採購不宜限定單一供應廠商,所以本案於招標文件僅示意其一,並於圖說註明「實際採用樣式容許得標廠商提出送審」。c.此外,考量目前國內並無相關磚帶成品製造商,故本案參採馬賽克磁磚工法,允許得標廠商得自行購置鋼線及陶磚材料,自行雇工組立安裝,本案單價分析即據此編列,並於設計階段責成設計單位雇工完成1平方公尺之樣品,並據以試算其相關工率(完成1平方公尺所需的材料及工資),以確保案內單價合理可行。
8.部分項目預算單價偏高或數量不合理?
工程預算編列是透過工程會營建物價資料庫、訪價或工率分析等方式,配合招標規範訂出盡量接近市場行情的執行經費,實際執行仍以最後決標價及實作數量為準,也只有實際決標價,才算是真正的市價。
本案經過公開招標競標程序,並以最低價決標,依工程會規定,得標廠商於簽約階段得選擇依標比調整訂約單價,或提出以其投標單價訂約;本案兩標得標廠商對於依標比調整訂約均無提出疑義,據此,雙方進行契約訂定。
本案兩標工程最後決標價與預算金額相比,均在工程會認定的合理區間內,各家投標廠商標價也無明顯偏低或偏高狀況,足見整體而言,預算編列尚屬合理。
一定還有些鄉親對其他的工程細節有些疑問,也歡迎隨時向縣府團隊反映,目前縣府建設處也已建立網路平台,以即時回應各界的提問,臉書搜尋「金門城鎮之心」,網址如附:https://reurl.cc/8lnpjX,希望鄉親能繼續給縣府鞭策鼓勵!
(六之五)