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《執政周年成果報告》 金酒大陸營運創三高 觀光亮眼 政府效能清廉透明

發布日期:
記者: 翁維智/縣府報導。
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金酒與天福集團合作,拓展大陸市場銷售通路。(縣府提供) 金酒與天福集團合作,拓展大陸市場銷售通路。(縣府提供)

新縣府團隊就職滿周年,金門縣政府為貫徹責任政治與主權在民之精神,特發稿說明今年的執政成果與未來施政重點。
縣府指出,這一年來執政成果大抵可從觀光金酒、政府效能、經濟建設、老幼醫福、環境安居等五大面向切入。
觀光金酒
鄉親最關心的就是金酒和觀光的狀況,在這兩個部份,新團隊今年確實都有做出成績。金酒方面,除了努力在做塑造並提升品牌價值、搶攻海西市場、以及打消過多庫存。在提升品牌價值的部分,持續獲獎以外,也嘗試開了快閃酒吧、規劃觀光酒窖。
至於搶攻海西市場的部分,今年開創了許多銷售通路,除了和天福集團品牌聯名、簽了許多新的代理經銷商,且積極尋覓眾多新的銷售通路,經銷商的數量成長了23,整整翻了一倍。
這些也都反映在營業額和利潤上,最讓人驚喜的是,今年金酒廈門公司已完全擺脫了2016年虧錢的陰霾,浴火重生,營業額翻倍成長來到了2.53億人民幣,營業淨利也達到3200萬人民幣,更打消了24萬瓶為鄉親詬病的庫存酒,庫存去化率達43%,全都是歷史新高。簡單來說今年的金酒有「三高」,高營業額、高利潤、高去庫存率,成績有目共睹,最近也將推出回饋方案,取之於民,用之於民。
觀光部分的成績單也是十分亮眼,一方面透過各式活動打造觀光品牌,像是畜試所及陶瓷廠體驗活動、重新整修KBIKE力推單車遊憩、開放大膽島觀光、金廈彭旅遊節、芋頭節、探金購物趣、老兵召集令等活動,都是今年極具亮點的活動。同時也積極拓展陸客,積極赴陸進行旅遊推介,陸客人數成長超過20%,而八月小三通自由行暫時中止時,團隊也當機立斷出訪協調,事隔兩個月也證明縣府的判斷沒有錯,陸方釋出善意恢復了金門的陸客自由行。
當然縣府團隊並不會把雞蛋都放在同一個籃子裡,拓展多元客源也是團隊很在意的,一整年來不斷邀請各國媒體團來金訪問,也安排各式旅遊節目來金拍攝,近期更安排了汶萊包機活動,發揮閩南僑鄉的獨特魅力。最後對內也積極爭取中央補助,努力改善觀光軟硬體,舉個例子來說,今年團隊就成功爭取到交通部觀光局的秋冬補助預算無上限,對金門的旅遊淡季幫助顯著。
政府效能
再來談到政府效能,因為這是過去所有縣長政見中最少被提到的。提升政府效能淺顯易懂地說,就是要清廉、要有效率、還要透明,這個議題說起來很簡單,做起來卻很難。
要清廉:廉政委員會
在清廉的部分,最為鄉親所知的政策就是廉政委員會,政府肅貪的兩大法寶就是司法與行政調查,但行政調查往往因為缺乏社會公正力量及民主參與程序等問題,導致批評時有所聞。因此縣長楊鎮浯就任前就已承諾,要成立廉政透明委員會,讓各界社會賢達能直接參與行政調查的過程中,一方面加大除弊掃黑的力道,另一方面也能讓鄉親對縣府更有信心,進一步提升公務員士氣。
這是件好事,因此一直有鄉親再問說│「說好的廉政委員會呢?」
對此,楊鎮浯說,金門並非首開廉政透明委員會的先例,過去台北市及彰化縣都有類似的制度設計,可惜因未透過修正地方自治法規的方式為之,其中有關行政調查權的部分屢有爭議,最後也都功虧一簣。縣府團隊為了避免重蹈前開兩縣市覆轍,花了多一點時間向各界專家請益、進行法規研議,並提出適當的法規修正草案。而在11月28日的縣務會議上,廉政透明委員會設置及組織條例審議工作也終告完成,接下來只要等縣議會同意,廉政透明委員會就能正式運作了!
有效率:財政紀律、人事制度精進、簡政便民
而如所周知的,大部分的縣府公職都是盡忠職守,無貪贓枉法的,很多時候百姓是覺得公部門做事情沒效率,沒效率無非體現在用錢、用人、和做事所花的時間。錢的部分,找回財政紀律是今年重要的施政目標,首先針對使用縣款的舊案進行檢討,由縣長領銜親自召開20多場會議,總共的17項工程規模達60億,爭取中央補助及檢討需要性後,為縣庫省下了28億元。
除此之外,為避免過度使用本縣財政資源,楊鎮浯也多次親自赴台大力爭取中央補助,今年度中央補助款較去年度增加8.76億。至於明年甚至往後年度的補助,團隊也持續努力爭取,特別是今年9月時,楊鎮浯親率團隊赴台爭取相關政策,在行政院政委張景森及總統府副秘書長施克和共同主持會議中,張景森對團隊所提六大案,除了當場表示支持也作出具體明確的承諾。這六大案涉及總經費約計需新台幣65億元,將依計畫期程,逐次逐項申請挹注。
與此同時,團隊在編列預算的過程中也引入了額度制與零基預算精神,要求各單位檢討過去計劃績效,並按去年預算編列基準列出了各單位今年預算的編列上限,明年度預算使用的縣款相較於今年少了3.12億。
而在用人方面,過去大量進用編外人力,被戲稱為一張桌子三個人,2015年時縣府有444名約用人員,2019年卻有972名,大幅成長2.18倍,大幅扭曲金門勞動市場,公部門雇員2017年佔總勞動人口38.2%。
也因此,團隊特別設下目標,希望四年內能減少25%的編外人力。目前做了以下幾項改革,首先出缺不補,優先由府內擇優調用,目前也有了一些成果,2019年9月止,共累計控管70個缺額未補,節省近4千萬元,明年再減列33人,減幅達3.68%,再省2千萬元。同時也加強縣有人力的考管,明確將主管權責、面談輔導、平時與年終扣合等機制納入「評分方式」,賞罰分明、獎優汱劣。當然團隊也不會不負責任地將人汰除,目前已請人事處和社會處積極合作,要把府內同仁們的轉職訓練工作做好。
除了政府體質上的調整,楊鎮浯說,他也要求要努力做到簡政便民,簡政便民這件事比較微妙,當整個行政流程都很順暢時,不見得會收到很多掌聲,但如果流程卡卡的,就會罵聲不斷,但簡政便民和民眾的日常生活息息相關,也是重要的施政目標。
舉例來說,今年縣府的工商科和國稅局積極合作,原本辦理商業登記業務時,民眾要分別去前往兩單位提供稅籍資料,在六月時也已建立合作模式,民眾只需要到工商的單一窗口即可,不用再跑一趟國稅局。又如今年地政局開辦了土地登記業務的跨縣市辦理,平均每案幫鄉親節省了7天的舟車勞頓之苦。除此之外,縣府內外也都開始推動了無紙化及各項業務流程簡化,同時結合科技管理的概念,讓地方稅及水費都能使用電子支付,同時備受好評的縣民卡也功能再升級,已經可以搭乘小三通的交通船了。
要透明:資訊透明、積極回應輿情、金門日報改革
另外有很多爭議的產生往往是因為溝通不足,百姓並不了解政府的內部資訊。因此一上任他就要求,只要法無不許,也無涉及機密或會過度干擾施政的狀況下,能公開的我們就公開,沒有什麼不能說的。
大家最關心的財政資訊部分,早在年初他就責成相關部門在縣府官網上成立了財政資訊透明專區,歷年和未來的縣庫與所屬基金水位、收支預決算,全部都公開了。同時更建立了良好的輿情回應管道,包含了縣府line@官方帳號、各一級單位臉書粉專、府內的一般及重大輿情回應機制,善用新科技有系統的蒐集並回應輿情,在第一時間化解誤會。
最好的例子就是這次的城鎮之心工程,一反過去縣府給人的霸道形象,除了召開了多次說明會,他也親自錄製說明影片、製作說明懶人包、各類問題的Q&A、金門日報系列專題報導、及工程專案網站,同時也依照蒐集到的民意,修改了原工程規劃,方能圓滿的讓城鎮之心開工。
最後在施政透明部分,鄉親常常批評的金門日報,他也兌現競選承諾,簽署了編輯室公約,讓政治力離開金門日報維持編採自由,就任後他和團隊也確實並未干擾日報的新聞工作。同時也請金門日報提出了精進方案,讓金門真正有獨立公正的第四權。(三之一)

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