金門大橋通車之公民咖啡館操作議題確認會議昨召開，由縣府參議張瑞心主持情形；國立高雄師範大學校長吳連賞帶領規劃團隊參與公民咖啡館及分組討論議題。（楊水詠攝）

金門大橋興建工程至今年三月底，其工程進度已達七成，預計明（110）年中如期如質完工的目標可期。在大橋通車後，可為烈嶼鄉帶來生活、經濟、民生、醫療的保障，但烈嶼未來產業發展更是受到關注的議題。金門縣政府昨天召開金門大橋通車之公民咖啡館操作議題確認會議，邀集縣府各局處單位參加，與由國立高雄師範大學校長吳連賞帶領規劃團隊，分組進行七大面向三十三項發展課題研商討論，期透過民主式的參與，達到共好合作，讓烈嶼鄉邁向一個更適切的未來美好發展方向。
金門大橋通車之公民咖啡館操作議題確認會議於昨天上午九時起，假縣府大禮堂會議室舉行，由縣府參議張瑞心主持，主要討論聚焦在金門大橋通車之後烈嶼鄉未來發展議題，包括有智慧島與低碳島、交通與觀光、人口與就業、醫療與教育、自然資源與生態、土地利用與環境、在地文化與整體發展等七大面向；至於發展課題多達三十三項之多，涉及行政、觀光、建設、環保、社會、衛生、教育、工務、地政、車船、港務等局處單位及國家公園的業務。
金門縣環保局長楊建立表示，縣長楊鎮浯重視金門大橋明年完工通車之後，烈嶼鄉整個未來發展的定位問題，並且在縣府主管會報、縣務會議都做很多討論研議，亦期透過公開透明的方式，讓民眾能參與討論及提出構想建議，擘劃出烈嶼鄉未來發展願景和實施步驟。
國立高雄師範大學校長吳連賞表示，金門大橋對小金門很重要，雖然島嶼完美性會喪失，卻是烈嶼鄉民引頸企盼往來大小金的海上交通大事。同時，他對大橋通車後的烈嶼未來發展表示，民主式的規劃不是一個走不上去的階梯，由下而上，是不是能實施？民主規劃是不是迷失、傳說、神話？吳連賞認為不是，並即將在金門實現！
金門大橋通車之公民咖啡館操作議題由環保局領銜，吳連賞指出爬上階梯，就是民主式的規劃，過去很多諮商諮議，大都是由上而下的，透過大橋通車後的整體規劃及公民咖啡館可以把創新民主實踐，在小金案例落實，強調公民角色、強調公民參與政策，透過合議制，只要做規劃，就可把缺口消弭掉，就可走向理想界，有著劃時代的意義。
高師大校長吳連賞帶領的規劃團隊也將金門大橋通車之公民咖啡館操作議題的七大面向三十三項發展課題，經過歸納之後，做出SWOT策略矩陣分析，計四大策略廿三項原則，主要內容披露如后：
ST│多角化經營策略，原則利用優勢、減少威脅：1、利用交通易達性提高，積極提升基礎公共設施完備性。2、善用烈嶼地方特色，吸引更多觀光客，創造更大觀光收入。3、妥善利用大橋通車，物資供應充裕，更有效促進經濟發展。4、在追求經濟成長同時，也強化生態保護與減輕環境承載力。5、觀光旅次增加，創造大量青年就業機會，人才培育更趨迫切。6、設立烈嶼交通轉運站，並結合觀光旅遊服務中心，擴大觀光產業的發展與行銷。
WT│消減策略，原則為減少威脅、減少弱勢：1、 觀光旅客增加，道路交通安全風險增加，交通安全宣導更加重要。2、車輛旅次增加，停車空間與轉運站設置（烈嶼）更加迫切。3、因應島上登記人口與實住人口落差較大，減少財政開銷擴大。4、外地就讀便利性增加，偏鄉教學資源更顯弱勢，小校教學成本提高。
SO│市場開發策略，原則利用優勢、利用機會：1、交通便利使醫療服務需求提高，醫療服務成本下降，故醫療服務設施與水準也需要全面提升。2、高齡人口比例高，長照及日照需求大，宜做更全面性規劃配套。3、外地就讀與越區就讀可及性增加，各中小學辦校特色凸顯更為必要。4、烈嶼地質景觀獨特，除爭取地質公園外，也可爭取作為環境教育場域。5、觀光客增加，烈嶼島交通完善規劃更重要，停車空間要擴增，烈嶼轉運站宜加速設置。6、島內戰地史蹟及海防陣地，海岸碉堡具特色富觀光價值。7、烈嶼岬角海灣交錯，自然景觀具特色，五指一心（五指-南山頭、沙溪堡、東崗埔頭、九宮坑道；一心-麒麟山）爭取納入地質公園，具巨大觀光市場潛力。
WO│市場區隔策略，原則為減少威脅、減少弱勢：1、人口數及旅遊人數擴增，醫療服務設施完善化勢在必然。2、醫療後送及急診便利性提高，醫療照護人員進駐意願提升，可提高品質。3、大小金門互動頻率大增，人口回流及移動人口增加，致人口生育率提高，托嬰及幼兒中心成立，有助增加就業機會。4、多元化商業活動，物質供給需求性增大，有望吸引青年返鄉就業，稅收可望增加。5、烈嶼封閉性有助智慧島佈建，包括基礎光纖網路（Gb及5G）、物聯網（IOT）、PM2.5環境感測器，全島資訊服務平台及各種軟體服務逐步加強。6、全力建構低碳家園，包括綠色運輸、低碳生活、資源循環及生態綠美化工程。
吳連賞表示，如何把烈嶼鄉當地自然資源角色突顯出來？是主軸也是關鍵，以問題導向問題為基礎的學習、透過問題討論，共同學習合作，把議題定調，就是公民咖啡館的基本精神。它有七個步驟：課前預習、發掘問題、解題規劃、合作學習、小組討論、呈現問題、解決問題，並分成三組進行分組討論與議題歸納：第一組：自然資源、生態、土地利用與環保：環保局、地政局、建設處、工務處、國家公園。第二組：人口、交通、觀光旅遊與就業：港務處、觀光處、車船處、社會處。第三組：醫療、長照、文化、教育與智慧島佈建。衛生局、文化局、教育處、行政處。
在公民咖啡館操作議題確認會議後，吳連賞昨天下午帶規劃團隊到烈嶼鄉五行政村說明會現場會勘，並請村長幫忙邀請所有村民參與即將舉辦的三天三場次六議題的討論，達到民主、公正式規劃，最後把蒐集到的民眾意見，做為縣府規劃大橋通車之後烈嶼鄉未來發展的參考議題。
另，吳連賞也提到烈嶼規劃地質公園議題，他說烈嶼岬角與海灣交錯，自然景觀獨具特色，是全國唯一的，將五指（南山頭、砂溪堡、東崗、埔頭、九宮坑道）一心（麒麟山）規劃為地質公園，並可透過大家討論方式，最後定調為地質公園、景觀公觀，並可申請認證，可做地域景觀保育、環境教育場域。
至於將來大橋通車之後的烈嶼發展課題之一，吳連賞認為教育是很大的關鍵，如果烈中辦學沒有特色，烈中學生一定跑到城中就讀；如果卓環等各所國小，辦學沒有特色，家長會把學生越區送到大金就讀，所以要盤點小金的教育，做分組討論，提出小金辦學的特色方案。
吳連賞也指出，大橋通車之後，烈嶼未來發展相關問題，必需做一些考量，也需相關單位做聚焦議題，目標朝向一個大家都能接受的普世價值，透過民主式的參與過程，達至共好合作，讓烈嶼鄉邁向一個更適切的未來方向。
縣府參議張瑞心表示，公民咖啡館操作議題研討確認後，接續執行由規劃團隊做好規劃，期讓鄉親感受到大橋通車後帶來的正面效應。另，環保局長楊建立說對於烈嶼鄉的發展，大家的認同是要有整體規劃，透過大家的討論，有一折衝意見和共識，回歸規劃單位規劃，可能有所本，符合大家普遍的認知和政策。