金門縣議會昨日第七屆第十次臨時會第三會次專案報告議程，計有五項，議長洪允典、議員李應文接手擔任主席主持會議，議員董森堡、石永城、歐陽儀雄、李應文、洪鴻斌、唐麗輝、陳志龍、洪成發、李養生，分別針對六項專案報告提出質詢及建議。
議會昨天臨時會專案報告包括：一、金門縣「一鄉鎮一校開設二歲幼幼專班」專案報告（含教師、校舍空間現況、執行成效與精進作為）。二、「用老步、走老路－金門觀光等嘸人」專案報告（含國旅現況與檢討﹝與澎湖縣相較﹞，並提出精進作為）。三、「玉璽酒VIP案」及「K-Bike採購評選違失案」政風查處專案報告。四、金門縣工商發展投資策進會109年度計畫執行績效專案報告（請總幹事及全體職員列席）。五、金門酒廠實業股份有限公司「人事浮濫，把縣民當提款機」專案報告（含人力運用現況與檢討，並按109年度職員預算員額為基準，三年內精簡5%預算員額）。
議員董森堡表示，教育處在四校開設四班幼幼班，未來五年推動十九所公立國小學校開設十班，他詢問是否有它的困難？對此，教育處長羅德水表示，幼幼班循序漸進開班，就是針對每校問題解決，主要是學校校舍設備及師資，近程可開班的都沒問題。
董森堡說，金城鎮至目前未設幼幼班，考量原因在哪裡？城區面臨幼幼班需求壓力？他也指出城幼面臨校舍使用問題，建議考量城區幼幼班受教權利，縣府是否考慮改善城區交通、城幼校舍能遷建，對幼教及民生路交通是具有正面作用。羅德水表示，金城鎮有三國小，中正國小本就未有幼幼班，只有城幼；古城國小明年開班及做最完全準備；賢庵國小也想開班，但完全沒有開班空間。至於城區私幼較多，可互補。
董森堡也提出空中大學場域作為開設幼幼班，是可思考方向，如果可作協調開設幼幼班是雙贏。羅德水表示目前開幼幼班方向是附設幼兒園，比較務實的做法，其他空間回去研究法規是否可行及空間允不允許。同時，董森堡強調空大開設幼幼班是最佳場域，希望教育處做一個考量，強化城區幼教工作。
議員歐陽儀雄詢問觀光處處長丁健剛對於「用老步、走老路－金門觀光等嘸人」專案報告（含國旅現況與檢討﹝與澎湖縣相較﹞，並提出精進作為）的看法，丁健剛答覆說還有努力空間。
歐陽儀雄說，金門與澎湖相較的重點是乘載量，之前有發生丟包及旅館搬來搬去，身為觀光處長如何解決交通、住宿的問題？對此，丁健剛表示對於基礎乘載量問題，涉及「雞生蛋、蛋生雞」，有跟建設處聯繫如何招商引資及提高乘載率，目前也在研究明年在獎助產業部份提供協助，以提升乘載量，並廣蒐業者意見後擬出實施對策。
歐陽儀雄也請丁健剛提出基礎乘載量、住宿的解決做法。丁健剛說在設置法制面全力協助，至於誘因就是爭取建設預算給予協助也加以輔導，增加業者競爭力。至於飯店部份，丁健剛指出有幾個產業輔導案，尤以烈嶼請到好師資，進行一對一教學，並說有很多業者想到金門設置飯店，但在土地遇到有些難克服的問題。
歐陽儀雄指出，觀光處應結合工策會在台灣或大陸商家到金門設置旅館，也是身為觀光處長應思考的問題。另歐陽儀雄也肯定老兵活動的成效，但他指出中秋博狀元餅年年博，台灣旅客不會因博餅活動到金門，它的效益應該評估？澎湖有花火節，金門應構建持續性的觀光活動，且應好好構思，以吸引年輕人、兩岸遊客到金門。
議員洪鴻斌詢問觀光處長丁健剛有關金門觀光客人數有多少？又有多少至小金門？到金門觀光遊客有多少人到小金門住宿過？對此，丁健剛表示，這幾個月觀光客人數比以往增加很多，超過廿五萬，也有很高比例的觀光遊客到小金門，至於目前在小金門住宿還是很低，不到一萬人。
洪鴻斌說，他多次建議上大膽島要在小金門住宿一晚，觀光處在其執行成效如何？丁健剛表示，大膽島至十月份將突破五千人，也設法引導至小金門去。但洪鴻斌指出金門觀光遊客有廿五萬人，其中不到一萬到小金門住宿？他也慎重要求觀光處在執行登島住宿小金門一晚政策，觀光處能嚴格執行，不是有抗議，政策就改變，不然將大膽島關起來。
對此，丁健剛說觀光處今年投入最多資源在烈嶼鄉，包括兩個建設案、老兵一條街、烈嶼海洋藝術季，都將在十一月份開始。其中，海洋藝術季在晚上有很多燈光秀，希望增加在烈嶼住一晚的誘因，以及產業輔導案，期對烈嶼產業有幫助。
洪鴻斌追問大膽島跟烈嶼的對接碼頭興建，觀光處有無繼續追蹤？丁健剛表示有一定建港期程，目前正在極積爭取青岐港的建設，也在努力及與航港局溝通。
議員陳志龍表示，他在每次會議都詢問觀光議題，各議員提詢的問題都差不多，但就是缺少觀光的主題性，希望好好想一下，不管是很多想法、很大主意想去做、或預算關係未去做？還是得不到議會支持？他要觀光處長丁健剛大膽去衝一下，或可提出來讓大家討論，不能延續以前的東西？
對此，丁健剛表示希望以一鄉鎮一主題，開始去找觀光主題；今年也找樂高大師，從陽翟大街去建置，希望用年輕人喜歡的國際品牌，並會繼續去擴展。
陳志龍說，希望觀光處在觀光發展有計畫並提出來及努力，不能一直在籌劃中？可大膽衝一次給大家看，或說明未能執行較大計畫原因？丁健剛說在定期會就會提出明年較具體「旅遊品牌年」計畫。
至於陳志龍詢問水上活動的議題，丁健剛說有去評估，目前建置好的是后湖部份，溪邊海水浴場部份在明年編列有償撥用，把營區等做委外動作，且持續進行中。同時，丁健剛指出今年觀光主力都放在下半年，用既有的觀光資源穿新衣，並在既有預算創造最大效益。
議員董森堡在第二輪詢問發言，他詢問說觀光乘載量及住宿房間不足，但建設處將台開第二期開發案延期，為何不去督促飯店工程做執行？縣長楊鎮浯表示，台開案比原先期限還久，有按合約提出各項要求，並進入仲裁後，依仲裁結果設定檢驗點及相關罰則，該罰款的都罰。
另，董森堡指出希望縣府在飯店開設及乘載量問題，都能仔細思考，尤以縣府應做好台開工程監督。對此，縣長楊鎮浯表示，縣府都有在監督。
董森堡表示，觀光處正籌辦海洋觀光藝術節，但哪一縣市有一鄉鎮一活動？為何不思考將資源集中在特定的活動，並提高預算及找優秀團隊參與，才能留下藝術東西和觀光效益。
董森堡詢問政風處長陳治平有關「K-Bike採購評選違失案」最有問題的地方？陳治平表示監察院做一年全案報告及提出糾正案，如果涉有刑法事項，監察院就會移送司法，並作出糾舉或彈劾，但監察院報告交給行政院，責成縣府做糾正的改進策進。
董森堡強調「K-Bike採購評選案」最詭異的地方在於99年跟103年兩標案，不同家公司得標，但負責人同一人，得標不久後公司解散或停業，不得讓人懷疑該公司設立就是要標得該工程，也是問題的首在地方，希望縣府未來在相關標案能嚴格把關，才不會造成後果由縣府承擔的問題。
議員李養生質詢政風處長陳治平表示，他在第八次臨時會針對K-Bike案問題提出質詢，該議題也受鄉親關注，而資本額三百萬的公司可參與投標部份，並未列入「K-Bike採購評選違失案」專案報告；同時，他覺得該案像打躲避球一樣，監察院也認為該公司倉促成立是關鍵點，責任由議價人員承擔也不太合理？
李養生也希望對於監察院糾正部份能做明確說明，以及本於職權承上級行使職務的人，承擔責任也不太合理？同時，他指出做任何事，要有合理公平的態度，否則公務員不敢做事，金門怎麼進步？
董森堡在第三輪質詢金門縣工商發展投資策進會109年度計畫執行績效專案報告時，他表示工策會是縣府補助人民團體，一年有一千多萬補助，但它的管考制度在哪裡？他建議未來總預算審查時，工策會先提年度工作計畫做審查，議會始給予酌量補助，才能有補助標準，而且所有人民團體補助請依制度，對其他人民團體才是公平的。
縣長楊鎮浯說明表示，工策會某種程度受政府委託執行業務，也是經濟部、中小企業處輔導設立；工策會受補助，與其他人民團體性質是不一樣的，執行業務也不相同。同時，縣長楊鎮浯表示工策會每年編列預算都有提出明年度執行業務計畫，並請工策會將明年度執行業務要項送議會。另，工策會受政府補助有一定比例，縣長楊鎮浯指出工策會人員的言行，有相關因應法律規範，不會都沒有責任。
董森堡詢問金酒董事長李增財表示，金酒在專案報告的人事偏平化整合，沒有執行期程？另在高階人事遇缺不補及不適任員工優退，在董事會討論時有沒有跟工會協商？工會代表和全體員工是否知道？
對此，李增財說明金酒人事檢討在議會定期會將正式提出其執行期程，總經理楊駕人就其整個議案有跟工會開會，因董事會未通過未讓他們知道。但，董森堡希望金酒主動召開說明會，以讓員工知道方案，以及說明「不適任」原則，維護員工權益。
議會臨時會專案報告最後，擔任主席的議員李應文結論表示，議員在五項專案報告提出很多意見，其中金門觀光本質不變，疫情解封之後，金門觀光會被打回原形，希望加大觀光力度，改變觀光基本本質，才能改變金門的觀光；政風處對「玉璽酒VIP案」及「K-Bike採購評選違失案」，一定要查是誰放風聲與改有利標的。至於工策會任用人員歷年最多，要有實際投資案和績效指標。金酒不適任條件，應羅列清楚，才不會造成員工壓力及維護他們的權益。
議會今日最後一天臨時會議程，將審議縣府提案、議員提案、人民請願案及臨時動議後閉會。
記者李金鎗／議會報導
昨日的專案報告中，議員石永城針對金酒用人考績問題質詢政風處長陳治平，是何因素放著沒有進行辦理，有高官護航嗎？陳治平表示，該案相關程序已經進入司法程序，金酒公司後續會處理。石永城也質詢金酒董事長李增財，有關金酒營業額原一百二十億元下修至八十五億元是由誰決定，李增財表示由業務部門營業組訂。石永城指出公司召開董事會的會議記錄送議會，內容不要以「略」帶過，應將討論內容明文寫出送議會監督，否則不了解內容往後都將會議報告駁回。
議員李應文也質問觀光處長丁健剛有關上次臨時會，曾問到七月份到金門觀光的人口數，處長回答是九萬二千多人次，為何觀光網站公告卻是十三萬七千多人次，是否有灌水？李議員也質問地區七月份觀光人口數是增加還是減少？丁健剛答覆撇掉陸客部分是增加。李應文也指出107年至108年澎湖、馬祖、綠島、花蓮等觀光人口數都是增長，唯獨金門縣是負成長，其他縣市在沒有陸客下仍逆勢成長，為何金門縣負成長。為何金門縣觀光人口數成長在只有台灣遊客下還是各縣市裡最低的。
議員唐麗輝質問丁處長如何來吸引年輕族群到金門旅遊？丁健剛表示，縣府有在思考不管是主題曲、或是用音樂錄影帶來呈現金門的景色與玩的方式。唐麗輝指出觀光處推動年輕旅遊，缺少「套裝旅遊」的行銷，好比舉辦年輕活動時場所在校園或部分年輕族群基地，定要有年輕人的套裝才能吸引族群來旅遊，澎湖有花火節吸引年輕人玩，金門很空洞什麼也沒有。還有花火節經費花費二千三百多萬元，金門活動最高不超過一千萬元，是金門較沒有錢嗎？辦觀光活動就是要砸錢，才能達到觀光效益。丁健剛也指出，年輕人也不是澎湖辦花火節而被吸引，其實澎湖還有很多海上配套遊戲累積起來，所以金門未來也要培養配套，包含如何來玩等誘因來吸引年輕族群，也會努力來彌補這區塊。唐麗輝表示如果辦活動砸很多錢在上面，就必須看到經濟效益。
還有政風處「K-Bike採購評選違失案」專案報告，看到最後都沒有看到保固期是多久，丁健剛表示四千五百萬元K-Bike採購試營運是一年，唐麗輝說，四千五百萬元K-Bike採購，竟然沒有保固期，希望政風處深入了解。陳治平也說明，這份報告是針對採購評選的過程，沒有包括驗收等。有關議員所說事後再去了解。
唐麗輝也就K-Bike採購中的保固期就教楊縣長，應該要多久較洽當。楊縣長表示，這案子因前批腳踏車時間久要汰換，當時也採取智慧型，而觀光處也不是只有這案子，該處是配合金門整個E化觀光導覽系統，經過可行性評估才有這個案子，作為友善旅遊環境。這件案子從程序上看縱有瑕疵，而後在執行面有涉及到保固，這個立意良善案子大家都想做好，後續因為管理人力、契約規範不夠周全，事後保固也沒有完全到位。唐麗輝說四千五百萬元的案子沒有保固期也很奇怪，如因規範不周全也是公務疏失。還有縣府每年編預算八百萬元維修費是否還要繼續編列，現在整個系統幾乎癱瘓還要維修。並建議八百萬元維修費刪掉，重新設計一個比較完整，否則要花掉幾個八百萬元？楊縣長說，明年會有維修費，但是這八百萬元包含經營費用，因這些東西放下來的確需要維修，縣府內部也在檢討，這個智慧型公共自行車要延續與否，也有向交通部觀光局爭取補助經費。唐麗輝也希望觀光處的檢討趕快出來，並表示好的政策要有好的執行者，否則浪費經費比貪污還可怕，更期許縣長要好好訓練人才。
議員洪成發表示許多鄉親關心大橋的完工，縣府發佈是明年中旬可以完工，但是現在看起來很不樂觀，明年底會好就不錯。洪成發也指出大橋通車後烈嶼端要建一大型轉運站，但近幾年都沒有進展，縣府也重視有聘請規劃公司規劃，目前執行情形如何？縣長楊鎮浯表示，去年就職後就提醒相關單位，大橋通車後小金門在產業、交通都會受影響，所以要預作因應。也分產業與交通二部分處理，有關轉運站相關規劃縣府都已經有相關規劃，但與小金門推動低碳島會有衝突，就是進入小金門的車輛都要轉乘，否則轉運功能不強，用低碳則發揮不了功能值得思考。楊縣長說，場地、預算、方案都有在做，怕的是發揮不到其功能。洪成發說在101年時就建議要執行低碳島，烈嶼也是最適合，但最後都沒有結果。現在來做已經太慢。楊縣長說確實是太慢，去年就職後就已經在趕，很多配套措施也都趕進度。對於洪議員的意見也非常認同，烈嶼轉運站功能要能發揮，就必須配合低碳島才方便換車。而且去年也向中央爭取二十多億元低碳島第二期程經費，目前也都在趕進度。