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金門永續發展目標專題報導(三)縣府積極打造完善多元幸福照護環境

發布日期:
記者: 莊煥寧/專題報導。
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幼幼班開學,縣長楊鎮浯關心了解幼生上課情形。(本報資料照片) 幼幼班開學,縣長楊鎮浯關心了解幼生上課情形。(本報資料照片)
「完善長照及照護體系」是縣府的政策之一。(本報資料照片) 「完善長照及照護體系」是縣府的政策之一。(本報資料照片)

 依據最新的統計資料顯示,金門截至2021年5月底的人口數為140,228人,至於常住人口則一直是一個不容易確定的數字,一般較被廣泛接受的約為6萬人左右。而回顧金門縣戶籍人口增加的主要原因,其實並不是因為出生率大幅提升所造成的,而是「遷入人口」遠高於「遷出人口」的結果,檢視過往的資料顯示,其中又以2009年的社會增加率97%最高。
 金門人口結構的問題,依據內政部戶政司的資料顯示,金門近5年的新生兒人數已經從2016年的1,360人降至2020年的1,035人;另外,65歲以上人口則從2016年的11.67%提升至2020年的14.45%,雖仍低於2020年全國平均值16.07%,但仍呈現逐年增加的趨勢。至此,或許我們應該可以來思考,怎麼讓金門在人口的議題上得以符合永續發展的框架,同時對於部分的永續發展目標提供適當的貢獻,諸如「SDGs 3良好健康與社會福利」、「SDGs 4良質教育」,當然,也可以透過採取一些措施讓它擴及至「SDGs 5性別平等」。
 2歲幼幼專班,落實公共托育:就新生兒不斷下降的趨勢來看,除了大環境的影響之外,生育後的教養問題也是造成生育率不斷下降的原因之一。小朋友從出生後到學齡前,除了全職父母有時間全力照顧外,隔代教養、托育照護等需求在金門並沒有不一樣。公部門的資源能夠適時介入,可以減輕年輕人的負擔。縣府積極規劃並於2019年起具體回應鄉親們有關幼托整合、公共托育的期待。2019年首先於烈嶼鄉上岐國小試辦2歲專班,共有幼生16名。試辦後政策獲得肯定,再次召集地區各國小研議擴大辦理事宜,決定了往後學年度有關2歲專班的開設時程,並預計在2021年達到全縣公立學校19校開設10班,2024年達到開設15班的目標。除此之外,在幼教師生比的部分,金門也首創分兩年(2021-2022年)將幼教師生比從現行的1:15降至1:12。總括來說,截至目前為止已有上岐、古寧、柏村、述美共4校開辦2歲專班。而為了使幼托政策更為完善,後續仍會做通盤的檢討與精進,無論是設施設備、師資、課程及開辦時遇到的困難,都會逐一研擬對策供其他學校參考,藉此完善縣內的幼教資源。
 推動長照服務、完善終老制度:「家有一老,如有一寶」,因為年長者人生歷練豐富,從他們身上常能獲得寶貴的經驗與生活的智慧。在金門,當許多年輕人外出打拚時,家裡的老人家往往也扮演著持續照顧家庭與兒孫的角色。而當老人家年紀漸增,身體機能漸漸衰退、小毛病不斷時,他們是不是還是像以前一樣,無所不能。金門65歲以上年長者比例在近5年逐步上升,其中一部分反應的是我們對於老人服務以及完善在地老化措施的需求,也因此縣府這幾年無論在生活照顧、老化服務(送(共)餐服務、獨居老人緊急救援系統、失能老人安置補助、沐浴車到宅服務)、老人經濟安全、各項補助、老人保護等面向都持續提供各項協助,而在長照需求上截至2020年底,也已經完成了2處A級(社區整合型服務中心)、22處B級(複合型服務中心)、17處C級(巷弄長照站)的長照單位佈建,另外配合中央自2017年推動長照2.0以來,目前約有635人受訓完成領有照顧服務員結業證書,目前則有約一半的人實際投入長照服務,這樣的政策也再次體現了永續發展中所提促進各年齡人群福祉的目標。
 落實新住民關懷、活絡組織服務:除了老人與小孩外,新住民在金門也是非常重要的一股社會力量。目前我國新住民人口約55萬人,在金門則約2,800人,若以金門家庭戶數4.1戶估算,平均每15戶就有一戶是新住民家庭。因此,落實新住民照顧輔導措施,提升其生活適應能力,減少因適應不良所造成的社會問題相當重要,為此,縣府勇於承擔責任,透過成立新住民事務推動委員會、辦理新住民移民節活動、舉行新住民要什麼-無差別公民咖啡館、母語學習、日常生活講座、學前啟蒙教育、喘息服務-社區學童課後照顧服務等、藉以鼓勵新住民「共融」與「共榮」。
 Leave No One Behind!在這個多元的社會裡,每個族群的存在都非常重要,惟有互相尊重與關懷才能夠長久共生共融,而縣府的資源有限,在面對幼兒、年長者、新住民的社福需求逐漸增加的同時,需要更有效的進行調配並向外部爭取經費挹注,以打造更為完善的幸福照護環境,確保健康的生活方式能夠在不同的族群充份落實。

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