金門縣副議長周子傑昨主持議會第七屆第六次定期會第六會次行政處、地政局、人事處業務報告議程。（楊水詠攝）

金門縣議會第七屆第六次定期會昨天第六會次行政處、地政局、人事處業務報告議程，由副議長周子傑擔任主席主持會議，議員董森堡、歐陽儀雄、李養生、王秀玉、李應文、洪鴻斌、許玉昭、唐麗輝、楊永立在大會中，他們針對人事用人和考績、區段徵收及農地重劃、重大工程執行管控、雙語政策、1999服務、地籍清理和標售的各項議題提出質詢和建議。
議員董森堡質詢人事業務表示，若公務人員登載不實，有無犯法疑慮？在去年要求人事處公布約用人員名單，縣長也說按年度減少冗員，但公布數據每年不一樣，與審計報告也不一樣，是否有按比率下降？同時，他詢問政風是不是要查登載不實問題？針對數據不一樣，人事處長蔡流冰說回去查證，與人員流動也會有落差，絕不會有騙議員的事。
董森堡接著詢及閩專一及城三重劃議題，因領回抵價地未確定，目前的私有地價購進度如何？地政局長葉媚媚說明，城三已報內政部，土徵小組在九月底已審議，原則針對修正後，前天也已報內政部，預定元月土徵大會審議，通過後將辦理協議價購。同時，她指出區段徵收有一定程序，並涉及地主權益，因此在相關說明會和程序，都很嚴謹遵照應有程序。
董森堡亦指出，土地平權基金在閩專及城三總開發需逾二十三億，短差五億多，該如何處理？葉媚媚表示平權基金短差，建議用區段徵收基金去投資，抵價地公開標售所得價款，回收至基金，讓基金永續經營。但，董森堡指出抵價地出售，減少公有地資源，似乎與公有地開發政策有矛盾處，如果惡性環循下去，只會讓金門資產越來越少，希望閩專及城三區段徵收能順利推動，也不要因抵價地標售的問題，而損耗金門資源。
議員歐陽儀雄質詢行政業務表示，行政處主責管控重大工程執行進度，在業務報告的金門縣水資源回收中心場、金鑽進士路網工程落後幾趴？並針對行政處長陳朝金答詢水資源回收中心場工程落後，但設計修正審查已定案，即將招標，歐陽儀雄指出其工程落後五十八趴，工進是否能夠追得回來？工程落後多少，可重新再來或是如何處理？同時，歐陽儀雄亦指出，金門地區兩三年未下雨，水資源回收中心場工程很重要，行政處管控全縣重大工程執行概況，應該強力去督促。
議員李養生表示，國發會有雙語政策，金門受雙語政策影響有多大？同時，他說縣長施政核心是開創新局，金門唯有走和平經濟區，並依訂定目標去做，才能開創新局及達到目標。而且，和平經濟區不僅是兩岸，而是國際的，因此雙語對金門很重要。同時，他說過去講「讓兩岸認識金門，讓金門走向世界」，就是讓金門國際化，要有目標及時間表，並強調金門國際化一定要做「雙語」 及「交通」兩件事，亦才能改善金門經濟總體面的促進。對此，陳朝金說明在公務部門有些標誌雙語化、觀光解說書圖盡量雙語化、學校基礎教育盡量雙語化處理，國家訂在二○三○達至雙語化目標，中央也成立資料庫平台，並鼓勵地方在路標觀光等盡量雙語化。但，李養生希望藉由中央雙語政策，更建議成立雙語機構，推動金門雙語的政策。
議員王秀玉質詢表示，縣府1999服務反映不錯，但她接到民眾陳情向1999反映事件未獲妥善處理，而且可能涉及業務疏失，應好好處理，並詢問1999首次接獲縣民陳情，是如何服務的做法？流程及處理時程？陳朝金說明，1999有一定SOP，收案就會跟業務權責單位聯絡追蹤；但處理時效，端看案子性質而定，另行政處對1999收案，都有統計及追蹤。
王秀玉指出，該案民眾亦反映到縣長信箱，是如何處理的？應該給鄉親圓滿回覆，不能沒有處理，而造成民怨。陳朝金表示，縣長信箱要看性質，需呈縣長的，依程序呈核，以五天為處理原則；如果是一般事務性的，列管局處就會處理，並表示對於王議員所提會去追蹤，若有人員疏失，該究責就究責。另，王秀玉也詢及1999收案有沒有做歸類？陳朝金表示一定有追蹤，大概分工程及業務性兩類。
議員李應文質詢行政處業務表示，在計畫列管進度及預計進度的附表與實際狀況不一樣，其中有金湖體育場及立體停車場、水頭大型旅服中心、開瑄國小校舍工程等，至於古寧國小停車大樓拆除重建工程預計及實際進度皆百分之三十三，問說在十月十三日首次開標，如何有百分之三十三進度？陳朝金表示，計畫進度從案子規劃設計即開始算進度及管控，與工程進度不一樣，但李應文認為應將工程與規劃進度分開寫，並指出落後超過百分之二十以上，計有五大項，其中金鑽進士路網工程落後百分之五十八，有沒有規範廠商承攬資格及管制機制？而且預期進度，可能是一個漏洞？陳朝金表示在合約去改。
議員洪鴻斌關注重劃議題表示，烈嶼陽厝農地重劃推動情形為何？可能受疫情影響，地政局後續會不會繼續推動？葉媚媚表示今年完成踏勘，四月有召開說明會和地主意願調查，在八月回收意願調查未過半，但在公文特別說明如果未來地主有意願並達到共識，地政局願意繼續推動。同時，洪鴻斌則希望地政局在明年有機會再推動，建議公有地可當作公共使用，還給百姓完整的地，並依公告地價購回土地。可否納入重劃考量。葉媚媚表示，國有地當作公共使用，有跟國產局協調，但卡在農地重劃規定，國有地原是公共設施的，可抵充抵付；如果不是，國有地作公共設施用地，依法不符。但，洪鴻斌強調若本是公共使用的被劃為國有地，拿來做公共使用應是合理的，若扣百姓的地做公共設施，是有不合理的地方，應重視百姓的心聲。
議員許玉昭質詢表示，她接到民眾陳情期加速農地及市區重劃，從議會延至東洲區段（金城二期）各機關會聚，民眾反映若不趕快重劃，土地無法充分利用，希望寸土寸金的地方，大家共同努力加油，趕快辦理區段徵收，以促進土地利用和地方發展繁榮。
許玉昭指出，各縣市辦理地籍清理和標售作業，為何金門縣未辦理？葉媚媚表示，金門依中央計畫清理地籍已有十年，約八千多筆，有一千多筆辦理繼承，其他七千多筆屬僑、華，且登記名譽人姓名及住址不全。另，中央一○八年有文，自籌經費及地清土地標售，但考量地區土地有特殊歷史背景及前往南洋，跟中央爭取未來十年還以地清為方向，若沒有子嗣可繼承個案，或公益性的個案，檢討做公開標售。
許玉昭亦質詢人事業務表示，員工是各機關單位最大資產，業務報告中有降調事項，詢問有沒有研究問題在哪裡？以及員工投訴長官不適任？哪幾個機關離職率最高？同時，她說人事就是管人事，若沒有善待員工，也不能因不適任長官一人，造成員工離職的問題，應統計及檢討，不能因一人影響到機關朝氣。對此，蔡流冰表示有科長降調，是回至原籍地去，或地方特考服務滿年限，都會離職的情況。或不適應在金門服務的原因。
許玉昭表示，縣民卡一個月用不到一次，只有到小金門搭船才用到，可見功能不是很好。她認為縣民卡應更精進及更便利，是否可比照台北市老人金直接入卡，也可考慮研究辦理。對此，陳朝金說，之前有討論過，目前沒有辦法直接匯入卡裡，請同仁跟直轄市及跟都會型的縣市取經。
議員唐麗輝質詢行政業務報告表示，縣府預算統刪百分之幾？有些單位對於刪除預算有意見，依據何法統刪？譬如要求教育處做體育政策白皮書，尤以在去年社會體育預算是零，並希望先加入社會體育也沒有框列預算。同時，她指出如果沒有預算，如何去推動？到底考量的是什麼？如果是委外的，也需要有些挹注，才能納入其他體育活動。陳朝金說，預算審查組成小組，不是由行政處統刪，也沒有統刪多少問題，是個案逐案審查，甚至整案拿掉的也有，其中執行率是最大考量，各局處審查後若覺得不妥，可用簽呈方式及最終審議大會提案。另針對唐麗輝希望先納入社會體育，陳朝金表示會瞭解為何沒有編列，及有沒有預算可支用，之後再說明。
議員楊永立針對地政業務，質詢農地有多少未重劃？葉媚媚表示從五十四年起，農地重劃有四千多公傾，尚有一千多公傾未重劃，大都是條件差的及畸零地，於去年各鄉鎮提報三十六區，亦成立農地重劃評估小組，依重劃條件和評估計畫，分區分年踏勘，目前尚餘十七處，預計明年全部可初步踏勘完成，若適合重劃的，請鄉鎮排優先順序，逐年跟中央爭取重劃計畫。
楊永立表示，他認為畸零地及條件差的農地，應優先重劃，土地才會完整，實際嘉惠民眾土地的利益。如果排除掉畸零地及條件差的農地，可能永遠成為「狗屎埔」？所以應借重重劃，讓畸零地及條件差的農地盡其利及有開發的機會。
至於區段徵收有幾處？劃餘地目前不敢標售？楊永立認為可以地易地方式處理，增加地方發展，若有困難條件也應去突破，適當的交換，以利整合開發及為百姓考慮。
另，議員董森堡第二輪發言表示，重大工程落後十趴有七件、二十趴以上有四件，其中二十趴以上達解約標準，之前有建議結合大數據資料，對於地區工程進行統計後，才做相關工程預算分配，不然會有工程趕不上的問題。他詢問行政處有沒有辦法做大數據資料統計，以作為未來施政參考。同時，他並針對聯誼餐會預算、縣長信箱預算、行動智慧升級提出質詢及檢討建議。
此外，議員李應文表示人事業務報告未看見約用、臨時人員考績，及甲乙丙考績比率？可能打擊基層人員士氣。而且，工會理事長為員工爭取權益及在職務盡責，結果考績乙等，以後是否還會有人去當工會理事長？他建議建立好制度，不再有基層聲音。人事處長蔡流冰則表示，約用臨時人員考績依公務人員考績百分之七十五甲等，考績是考核全年工作表現，若對考核制度及考績不公平，有申訴管道可申訴。