三周年施政成果系列報導-幸福照護篇 布建綿密長照網 落實多元連續服務
![楊鎮浯縣長表示,所有的公衛醫療與社福投注,都希望能把長輩照護與小朋友托育成長做到最好,因此,3年來,縣府團隊除了致力布建綿密的長照網,也陸續落實連續多元服務,讓鄉親感受到社福網絡體系完整性和方便性、專業之托育服務資源。(縣府提供)](/media/114230992/w_1101224b1.jpg)
![楊鎮浯縣長表示,所有的公衛醫療與社福投注,都希望能把長輩照護與小朋友托育成長做到最好,因此,3年來,縣府團隊除了致力布建綿密的長照網,也陸續落實連續多元服務,讓鄉親感受到社福網絡體系完整性和方便性、專業之托育服務資源。(縣府提供)](/media/114230993/w_1101224b1-1.jpg)
隨著高齡化社會的來臨,少子化現象已成為當今重要的社會議題,金門縣府近年來在中央的指導下,陸續開辦的長照項目包括「居家服務」、「日間照顧服務」、「交通接送服務」、「專業服務」、「喘息服務(居家喘息、機構喘息、日間喘息、巷弄長照站臨托)」及「輔具服務及居家無障礙環境改善服務」等。
其中,配合長照2.0的推動,提供友善且全面性的照顧與照護服務儼然成為趨勢;而為了鼓勵生育,如何建構讓父母安心、放心的托育環境,更是楊鎮浯縣長上任後念茲在茲的施政重點。
楊鎮浯常說,所有的公衛醫療與社福投注,希望能把長輩照護與小朋友托育成長做到最好,讓金門在福利之外,更是一座真正幸福島嶼。三年來,他也致力打造真正金門的幸福島嶼,除第一線公衛醫療改善進步,也陸續佈建許多社福體系網點,讓鄉親感受到社福網絡體系完整性和方便性、專業之托育服務資源。
長者安居‧布建社區關懷據點與巷弄長照站
舉其犖犖大者,對於長者的照顧,縣府團隊積極結合社區力量以建構綿密社區整體照顧服務網絡,在社區整體照顧服務體系的建構上,截至今年9月底,共佈建社區整合型服務中心(A級單位)2處、複合型服務中心(B級單位)20處、巷弄長照站(C級單位)18處。
另老人福利服務目標,主要希望提供長輩們「在地安老」、「活躍老化」。其中,在地安老措施係結合衛生福利部大力推展之社區照顧關懷據點,針對轄內長者執行各項服務,包括「關懷訪視」、「電話問安、諮詢及轉介服務」、「餐飲服務」等,藉以落實對長者的關懷服務。
社會處說明,107年底全縣共成立26處社區照顧關懷據點,隔年再增4處共30處(村里涵蓋率達62%),109年增加4處據點(村里涵蓋率已達72%);到110年10月底已經有37處,行政村里涵蓋率已提升至80%;其中28處辦理定期共餐(配合疫情供餐不共餐),共餐服務人數自107年底服務752人,至110年10月服務人數已逾2千人。
而在推動一國中學區一日照政策方面,除目前日間照顧服務包括衛生福利部金門醫院綜合長照機構、蘭湖社區長照機構、西方社區長照機構,及金門縣金城鎮珠山社區發展協會附設私立珠山社區長照機構等共4處外,也積極向中央爭取建設經費佈建社區長照機構(日照中心及小規模多機能),分別新建金寧鄉安岐多元照顧中心、金沙衛生所、金湖衛生所,並修繕烈嶼鄉衛生所等,就近照顧社區內長輩。
此外,社區照顧關懷據點三年內增加11處(由26增至37處),村里涵蓋率82.85%,提高28.57%;定期共餐據點三年內則翻倍設立,由752人增加至2175人,服務人數增加289%;至於C級巷弄站設置點成長6倍(3處增加至18處);服務人數成長425%。
拓展身心障礙社區式照顧與輔具服務
而在社福方面,楊鎮浯表示,過去執政的重點,相對側重於現金福利發放的給予,缺乏照顧導向服務以及輔具服務。但他始終認為,健全的社福照顧軟硬體設施,比現金福利更有益。縣府自108年起逐年規劃開辦烈嶼、金湖輔具據點、專車到宅服務與身心障礙者各項社區式照顧服務,期以落實友善無障礙城市之願景。
此外,楊鎮浯縣長上任後陸續在金城鎮、金湖鎮、金沙鎮、金寧鄉、烈嶼鄉等5個國中學區布建日照中心的「一國中學區一日照中心」政策,也即將落實。目前蘭湖日照中心、西方日照中心、金門醫院附設日照中心、珠山日照中心等4個日照中心已營運。而金沙鎮衛生所、金湖鎮衛生所新建大樓已於11月6日、13日陸續揭牌啟用。
家庭托顧‧以家為本讓長輩或身障者在地老化好放心
另隨著社會高度發展,家庭照顧者忙於工作,因應高齡化社會與對身障者的照顧需求,縣府積極宣導並輔導照顧服務員成立「家庭托顧」服務,這是一種以「家」的概念出發的社區型服務模式,由受過訓練的且有居家服務經驗者為服務提供者,除照顧自己的家人外,也可以同時照顧社區中其他長輩或身障者,讓長輩可以彼此照顧。目前縣府已於金城鎮輔導佈建家庭托顧1家,並且從今年1月1日開始提供服務。
營造友善優質的幼托環境‧促進就業家庭安心生養
而在協助家長兼顧就業及育兒方面,社會處表示,在縣長的指示下,該處近年來除了全力推動國家與社會分擔家庭照顧嬰幼兒之責任,也積極營造有利生育、養育之環境,保護家庭與就業安全,以利國民婚育,降低少子女化衝擊,維持人口年齡結構之穩定,並避免婦女因婚育離開職場。
其中在推動平價托嬰中心及公共托育家園方面,收托0至2歲的嬰幼兒,截至110年底,金門縣總共布建金城(可收托25名)、金湖(可收托79名)等2處公辦民營托嬰中心,以及東沙社區(可收托12名)、后頭社區(可收托12名)等2處社區公共托育家園,合計可服務128位嬰幼兒。
另各鄉鎮0-2歲托嬰托育的布建,2-3歲公立幼幼班的設立,6年內在10校陸續開設10班。每鄉鎮一親子館及一共融(或親子)公園也在陸續建置中,一鄉鎮一日照,這兩年就會達成目標。軟體社福的社區照顧關懷據點、C級巷弄站及定期供餐據點,也逐年呈倍數增長。
而為了滿足地區托育需求,縣府也積極在布建托育家園,除已經開辦的東沙、后頭社區之外,太武社區也已經過縣府會勘,預計在該社區成立金門第三處社區公共托育家園,目前正積極規劃當中,盼能在111年啟用營運,提供金沙地區鄉親平價優質的托育服務。
另外也規劃一鄉鎮一托育資源中心及親子館,並依照各區域的特性,訂定親子館內的遊戲功能,讓每個館各有特色,讓家長帶孩子們體驗各場館不同主題的多樣性。目前已完成金沙親子遊藝館、金湖蘭湖社福館兩處,今年11月啟用金湖托育資源中心醫遊館、12月初啟用金城社福館2樓親子館;另金寧鄉湖埔村辦公處增建2樓佈建親子館(7歲以上),預計111年完成。烈嶼鄉配合興建大樓刻正規畫中。未來仍繼續培訓托育專業人力建構完整托育制度,布建各項托育服務資源,充實內部場館服務。
開設兩歲幼幼班‧全國首創降低幼兒園師生比
社會處表示,為了減輕年輕家長負擔,同時提升幼教品質及量能,實現楊鎮浯縣長「幸福照護完善社福體系」的政見,教育處也積極推動2歲幼幼班開辦及降低師生比之施政目標;自108學年度起於上岐國小首試辦2歲幼幼班以來,深獲家長的熱烈迴響。
截至110學年度,教育處已陸續於上岐、古寧、柏村、述美、古城、寧中小及金沙國小等7校完成開辦,現階段達成「一鄉鎮一校有2歲幼幼班」的開設目標;最終目標將預計於113學年度達到全縣公立幼兒園超過半數10校設有幼小班之目標。
而金門縣更是全國首先推動降低師生比的縣市,從110學年度起推動降低幼兒園幼小班師生比由原本的1:15降低至1:12,期透過此舉措實際提升金門地區幼兒教保品質以及改善教保人員長期負荷過重的問題,讓家長放心將孩子交托公幼體系,也讓孩子能在健全溫馨的學習氛圍中,快樂成長。
加強新住民參與 以夥伴關係推動服務
另外在加強新住民參與方面,縣府也說明,金門目前已有2,800多位新住民朋友,以金門家庭戶數大約四萬一千多戶,平均每十五戶家庭就有一位,足以顯示金門是座開放且寬廣的島嶼,直至現在仍持續不斷的進行新文化的融合及交流,新移民朋友是本島大家庭中的重要一份子。
縣府強調,未來將持續檢討並修正不合時宜的法令規章、加強社福資源整合及連結、落實對弱勢族群的關懷,並積極向中央各部會爭取社會福利經費挹注,期共同推動社會救助各項社會福利、社團輔導及勞工福利服務,建構安全網絡,提供便捷的福利服務,打造高優質的幸福照護生活環境品質。