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議會定期會 縣府觀光文化政風業務報告 議員質詢建議

發布日期:
記者: 楊水詠/議會報導。
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金門縣副議長周子傑昨主持議會第七屆第七次定期會第十會次觀光、文化、政風業務報告議程。(楊水詠攝) 金門縣副議長周子傑昨主持議會第七屆第七次定期會第十會次觀光、文化、政風業務報告議程。(楊水詠攝)

金門縣議會第七屆第七次定期會昨第十會次觀光、文化、政風業務報告議程,由副議長周子傑主持,議員洪鴻斌、許玉昭、李應文、王秀玉、李養生、董森堡、楊永立、陳志龍先後發言,針對其相關業務及關心議題提出質詢及建議。
議員洪鴻斌質詢觀光業務表示,大二膽旅遊景點對金門整體觀光重不重要?若重要,在觀光業務報告未見該區塊?對此,觀光處長丁健剛表示業務報告所呈現的是執行面,其實在大膽島今年也做一些工程。
洪鴻斌指出,他多次提到大二膽碼頭興建,都是觀光業務,也在其報告未見?不知對於大二膽碼頭,有無在執行?針對丁健剛說明在之前專案報告就有說明,並分析出三方案,洪鴻斌認為那就應該編列預算,並希望納入建議。
洪鴻斌也問說,九宮碼頭工人賠償金,目前辦理情形怎樣?丁健剛表示開過多次協調會,並擬出可行性方案及修正自治條例,二十二日就送法規會審議,若沒有問題就執行,而且協助他們找證據。
針對洪鴻斌詢及大橋開通後,車船處表明浯江輪渡會繼續營運,觀光處立場是否與車船處一致?丁健剛表示與車船處有充分討論,研究之後,與車船處立場一樣的。
洪鴻斌指出,觀光業務指出會扮演兩岸交流平台,研議小三通復航方案,而且鄉親十分關心,至目前小三通復航的情形怎樣?丁健剛表示,從去年到陸委會三次,並有相對性提案;今年提案後,不巧遇到台灣O毒大爆發,現在正在找正確時機點,再一次去陸委會提出申請小三通復航,希望疫情走下坡及不在高原期去做,讓民眾較不會有疑慮,而且在兩岸溝通都有努力在做。
另,洪鴻斌表示因小三通停航,造成鄉親很多不便之處,或是證件及各項業務往來等,不知縣府有無跟對岸聯繫,盡量服務鄉親及解決鄉親碰到的問題。
議員許玉昭表示,她每天都會注意金門來客率、出客率及載客率,之前疫情高峰期,北金各自往返一天約有八、九百人;但這幾天有很多遊覽車,有鄉親說赴台就診後,返金機位一位難求的情形。同時,她指出疫情期間,各行各業慘澹經營,是否可補助或與金酒結合及輔導?對此,丁健剛說許議員講的可能最近低價團,不只三千多,甚至有二千多、一千多的,主要觀光局國旅補助至年底。
許玉昭強調,來金三千多塊的旅遊品質在哪裡?縣府應善盡監督責任,並跟業者講不要互相殺價,讓金門成為低價團,有何利益?帶來的全是病毒,應與業者座談,如降下去,大家都不堪負荷。對此,丁健剛表示在觀光處所有旅展或提供的平台,絕不能出現低多少的價格;其次,有要求旅遊團體安全事故上,絕不能有像去年丟包事件,有的一定送觀光局取消補助資格;第三在共同化契約載明住宿等級、有沒有供餐,都要寫清楚。
許玉昭也指出,是不是我們跟航空公司關係不好,離島居民搭機二千八,低價團旅客三千元,它的住宿及遊覽車,從哪裡來?而且,立委一直講機票一直漲,漲離島票,旅行團票價殺至二千多、三千多,對離島居民而言,情何以堪,應找出問題癥結點。
對於文化局業務質詢,許玉昭表示公共藝術造價都很貴,而且很多公共藝術作品不知跑去哪裡?同時,她說最近坊間傳的很難聽,以及台辦朋友有講,文化局向大陸藝術家借的藝術作品至今尚未還,並透過很多關係跟我們講,問過縣府及秘書長都說沒有這回事,但後來瞭解是文化局內部人員借的,況且藝術無價,不能借而不還,政風應去查,且是很嚴重的問題,對金門縣政府觀感又是怎麼樣?希望文化局去查有無這回事。
對此,文化局長許績鑫說明文化局現在並沒有這個狀況,但在督管的文管所有這個情形,至於文化局參展有一定程序,特藏室也有列冊,總計一千零九十三件。另文管所回報,可能早期借相關物件,是透過主管個人去洽借,並且在公部門無公文往來紀錄,但有對接,可能不是那麼很完善。
許玉昭表示,大陸傳的很難聽,把責任歸咎在縣長身上,公務員怎可這樣做,人家把帳記在縣府,該怎麼懲處,政風處應該馬上查清楚。
議員李應文表示,文化局這幾年修復很多洋樓古蹟,它的活化程度到哪裡?有多少間?許績鑫說明有文資身分的二百五十處左右,包括國定、縣定及歷建在內,目前張文帝洋樓文資局會進入。但,李應文說洋樓古蹟修復後應有活化動作,國家公園在洋樓古蹟修復後有招租,認為文化局洋樓古蹟修復後也可朝此方向去推,不要委外,以符經濟效益及活化,並制訂相關辦法。
李應文指出,之前所提智慧圖書站已在沙美開通,借閱狀況超乎預期,其中借最多的是文字類的,其次是科普類的,最後是親子類的書冊,尤以在金沙書圖館關閉後,還能借閱二百多冊,一天平均四點多冊,未來是否可在金湖、金城及金寧相繼推出,以嘉惠上班族,而且圖書多元化,可就近借閱圖書,增加知識和閱讀能力及風氣。
議員王秀玉表示,文化局業務報告有扶植地區傑出演藝團隊,問說每年補助多少?針對許績鑫說明是向中央爭取傑出演藝團體經費四十萬、地方四十萬,計八十萬規模,王秀玉說應用在傑出演藝團隊,但其扶植要點分三級四大項,與各縣市對照,我們的作業要點很模糊,各級取幾隊及發獎勵金多少,均未載明清楚,以及評審委員權限到哪裡,扶植要點有該修正的地方。
針對今年文化局甄選兩隊舞蹈團,王秀玉表示對於參選的戲劇、音樂及傳統的團體,是否公平?她認為扶植傑出演藝團隊應是讓他們進階、輔助及獎勵,是鼓勵性質,分三級以及計分是否由評審委員決定?對此,許績鑫表示如果評審有需改善的,我們來檢討調整。至於王秀玉對於扶植計畫修正,希望能代表金門縣去表演和爭取光榮。
另,王秀玉問及金門合唱團預算多少?並認為一般的合唱團都可申請補助,希望不要集中在一定團體,或過度補助某些團體,只要在地區有表演機會的,站在協助立場都能補助,更有成長空間和提升音樂發展水準。
議員李養生表示,他著重的是金門文化發展方向和未來,並提出開創新局之金門國際和平經貿區,文化局主管業務有何加強要做的項目?許績鑫表示金門歷史文化悠久深厚,閩南原鄉區塊必需著重的;其次,相對團體的扶植,讓它更強;第三如何引入名家及有好的展覽場域,讓未來兩岸國際能到金門看特殊展覽,至於閩南原鄉和台灣圖書,能在金門產生藝文能量,並從教育文化培力,更提升方量。
李養生建議說,文化屬於旅遊及可商品化的,在金門國際化之後,能吸引國際人士,文化局可用一個較吸引的名詞,把金門文化呈現在國際上,成為吸力很強的金門文化旅遊品牌。
李養生詢問觀光處長丁健剛在金門國際化後,有哪些觀光方向是要去思考的?丁健剛表示李議員有提到雙語島,爭取國發會對於海洋藝術節的支持,因此今年海洋藝術節除結合故宮文化,也大量結合雙語導覽,並針對導遊、解說員及訂房住宿外語培養,世界的金門是未來觀光要力推的。
李養生指出,國際化最主要的在交通,如何引進國外客人,必需要有定期航班,新加坡、上海及印尼各有一趟,客人多後,就國際化;另外觀光業者生活語言,可銜接國家雙語政策,並有地方自己的政策做法。
丁健剛針對國際包機表示,它是接下來重點項目,今年爭取到航權,預計九月底十月初將有沖繩跟金門包機,讓國外旅客透過包機到金門,是努力的方向目標。同時,李養生說我們是民意代表,如果做好準備要執行,中央不管陸委會、海基會或交通部,我們都可協助表明我們的立場,希望中央支持我們的政策。
議員董森堡表示,一年內有兩座民墓被破壞,文化局若只是消極作為,金門文化立縣會被外界看笑話。同時,他建議文化局能否針對明清古墓和華僑名人有考察價值古墓,盡速向文化部爭取辦理保存文資。
董森堡表示,地區歷建修復及賦予公部門使用權,能夠釐清修復順序,目前文化局是否有相關做法及要點?瓊林街屋是否設定地上權?對此,許績鑫表示針對歷建是有辦法,至於瓊林街屋有會議溝通,有十三棟同意比照陽翟大街模式,並有回饋及對應項目在裡面。
針對歷建同意設定地上權或贈予文化局的修復,董森堡認為應按照修復管理辦理修復,建議參酌國家公園建物設定地上權做法,並不希望外面力量介入,干擾整個修復程序,若沒有辦法取得私部門使用權,是不妥當的,如果公資源去修復,可設地上權使用,或招租增加財政收入,都是正向的方式。
董森堡指出,后湖海醮已登入本縣無形文化資產,屬民俗類的,明年是每十二年一度的海醮,建議尊重民俗前提下,思考做鄉土教育或文化觀光活動。許績鑫說,本著文化入口、觀光啟點概念,把它細化,跟社區聯絡導入後,從中輔導成為文化入境的概念。
董森堡說,金大已歸還文化園區東棟,至今未看到相關活化計畫及未來如何利用?若它活化起來,對東半島居民有交代,或相關文化藝文推展有幫助。對此,許績鑫表示文資局有補助及輔導地區傳統匠師培育基地,原定位為傳藝概念,目前東棟架泥作也在裡面施作,並有十三位去文資局報考,後續爭取人力培力,成為傳藝基地。
議員楊永立質詢政風業務時表示,政風在金門,他感覺是沒有什麼作為,從歷任政風處長,他在議會強調沒有什麼作為,日前問建設處長李有忠敢不敢打老虎,李有忠說敢,要看他如何打,拭目以待。同時,楊永立表示政風處長陳宗強是現任政風處長,不是陳氏宗親會的政風處長,且應該拿捏好角度,並記住今天的角色在哪裡?是中央派的,不是陳氏叫你來的,立場一定要清楚,問說做得到做不到?陳宗強答覆說,做得到。
議員陳志龍表示,這兩三年一直提觀光動態體驗活動,如果是一個旅行社,如何安排年輕族群到金門遊玩行程?丁健剛表示,年輕族群都是客化的行程,像業者在溪邊海水浴場有看日出,七月一日並將於官澳海水浴場辦市集,希望大家做水上活動。另后湖也成功委外,廠商進駐在七、八月有相關露營,年底柳營有新滑索,十分的刺激。
陳志龍表示,很多活動在網路有YouTube,且知名度很高的,有無朝此去推廣觀光行程?丁健剛表示網紅是在疫情期間,瞬間掘起的,帶來流量很大;對於網紅不是一個爆發點,它是一個累積,每年的方向及佈局不一樣,今年走微網紅,分享加深年輕人對金門的印象。
議員李應文第二輪發言表示,看到最近網路旅遊低團價399、299、199,甚至有999的,金門旅遊走到這地步很難看,可去看澎湖有沒有?如果金門旅遊拉到跟澎湖八千以上一樣高的價位,問說還有沒有客源?削價是旅行團的痛,不希望金門成為低價旅遊的代名詞。同時,李應文說金門缺少互動體驗,建議社區有很多手作體驗,可跟社區洽談讓觀光客體驗金門文化,又增加社區經濟。
至於推動水上活動,李應文認為應與澎湖墾丁有區隔性,只有金門獨有的水上活動,人家才願意來。而且,透過YouTube來的年輕族群,如果同質性高,第二次還會不會來?因此,他認為應改變我們的觀光本質,要的是深度旅遊,是否還會有低價旅遊團,不會有損金門觀光招牌。
議員李應文也表示,金門很多觀光景點委外經營,是否能創造活潑的觀光活動?建議改招租的,可收租金及權利金。丁健剛說明這兩三年推出的景點,名稱是委外但實際是招租的,都有收權利金。
議員洪鴻斌表示,洪氏古厝修復接近完工,既有祭祀擺設與文物蒐集、民俗藝術團體進駐,不知做何安排?許績鑫說明洪氏古厝工進約百分之九十二左右,未來朝四方向,包括圖資、物件在內,希望透過亮點性的呈現。
另,洪鴻斌說烈嶼有很多歷建,跟文化部爭取補助多年,不知目前進度怎樣?以及有很多軍事遺跡,精忠衛隊及民防自衛隊是金門近代歷史,希望在場址及經費,文化局可以全力支持。同時,他建議文化局規劃文化旅遊路線,提供觀光處推廣。
議員董森堡表示,觀光處今年有多項執行計畫,太武電廠活化至今未啟用,建議參酌國家公園補助社區去維護,民眾也可參與,共同營造旅遊環境,且是有正面性的做法。至於觀光處補助鄉鎮公所,董森堡認為應該有監督機制,或推薦專業協助先期規劃,以及有後端考核作業。
董森堡表示,觀光處推金城城區路邊停車收費,值得肯定,問說什麼時候可以推到金湖地區?丁健剛說早期規劃是同步進行的,但金湖地區有不一樣的想法,今年金湖也有這個意願,可再討論。
董森堡說,金門大橋預計今年八月十一日完工,後續的交控管制、收費,未來費用多少?每年固定支出多少?針對未來票價多少,丁健剛說明,費率會送議會審議,屆時高或低,請議員表達意見。
針對去年辦理金東戲院樂高積木展,又辦積木採購案,丁健剛表示積木會在今年親子遊展出活動。同時,董森堡說觀光旅遊形象不是單靠影象,體驗觀光活動可思考多元開發的方向。
董森堡詢問車船處的候車亭,早期有混凝土的、玻璃纖維的,後又有在地創作候車亭,接獲陳情中山林對面候車亭一片髒亂沒有整理,以及瓊徑路、環西路候車亭設計,問說有何功能?車船處長吳志偉說,針對遮風避雨不高,車船處會做檢討;今年預定做七座候車亭部份,採專案方式處理,避免受分散各案的規劃。
董森堡表示,馬山港評估二百萬客流量,從哪裡來?評估依據在哪裡?現在泉金航線快營運不下去,馬山港客流量評估應客觀。同時,他也問水頭港大型旅客服務中心興建工程案,港務處辦理第一層樓地板完成抽獎,第二層是否要抽獎?天花板及廁所完工,要不要辦抽獎?工程品質重要還是粉絲觸及率重要,若花這個錢,不如去做全民督工,不是更好。
另對料羅港北碼頭圍堤工程,董森堡說之前新湖漁港東側凸堤,造成新頭伍德宮前海岸及繫船樁掏空,後有定型工程補強,請港務處做好料羅港北碼頭圍堤工程相關數據觀測工作。最後,董森堡表示觀光處七月起辦夏日音樂季、官澳灣口金門星光節親子體驗營、陽翟看積木等十二項活動,幾乎半個月一次活動,並認為觀光活動應是吸引觀光人流及創造金門經濟效益。

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