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《縣政總質詢》董森堡質詢區劃漁業及金酒業務

發布日期:
記者: 高凡淳/綜合報導。
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金門縣議員董森堡昨(17)日於議會縣政總質詢中,針對金門觀光、區劃漁業權、金酒廈門分公司業務、文資建築,以及公有地利用制度等議題,分別向觀光處、金酒廈門分公司、文化局及建設處提出質詢並建議。
議員董森堡認為,金門觀光應該要主動出擊,而不是坐以待斃。董森堡特別調閱這20年入出境旅客人數資料,統計發現疫情爆發前,赴台灣地區觀光客遊客平均約1,150萬人,陸客佔了270萬人左右,而港澳客高達170萬人,顯見出港澳客是台灣觀光的主力。而在消費力方面,陸客購買力每年約1.7萬美金,港澳客則接近7萬美金。董森堡建議,金門應該推出「港澳客倍增計畫」,要求觀光單位前往港澳地區進行旅展或宣傳,他認為,雞蛋不能放在同個籃子裡,考量到環境承載量的概念,應該去開發更高質量的客源,希望縣府能參考。
縣長陳福海感謝董議員的詳細分析,並表示針對港澳客倍增計畫,觀光處能與金酒公司合作思考要如何來執行,縣府都會支持。
關於「金門區劃漁業權」問題,董森堡針對在地漁民最為關切的課題來向建設處長黃儒新提問:假如你是金門漁民,看到有漁船炸魚、電魚,或是放流刺網、底拖網,破壞海域的生態和魚源,站在漁民的立場,你會不會通報?黃儒新表示會向漁會通報。
董森堡說明,這個是站在海洋環境永續經營的議題下提出建議。董森堡認為,214事件的發生,這個時間點正好是討論區劃漁業權、金門海洋保育區、擴大金門限定漁法漁具區域的最佳時機。根據相關資料的查閱,目前台灣地區有區劃漁業權的,共有十二個縣市。這些縣市有的針對海蚵養殖、定置漁網或是重要漁區來做區劃漁業權,保障漁民的權利或是限定作業海域。
董森堡認為,沒有具體的主張及限定的範圍,將導致非法作業日益增加,如果金門能落實區劃漁業權,就能夠分配區域上的使用權利,也能透過相關漁具、漁法的限制,給予海岸巡一個執法的依據,減少灰色地帶。同時董森堡鼓勵建設處,區劃漁業權一旦落實,在海洋區域設定保育區,並在合法漁具及漁法的支持下,可確保魚源永續繁衍及生長,對於兩岸來說都是正面的影響,盼建設處能有具體的制度及相關的規劃報告。
縣長陳福海表示,在保護在地漁民的立場下,願意支持這樣的政策。從漁會到縣政府,討論如何在原有的基礎之下,保障漁民的安全,縣府願意正視這個問題。
董森堡還提到金酒廈門公司加薪問題,他指出,金酒廈門公司長期績效不佳,同樣的行銷預算,業績卻沒有成長,還跟母公司領同樣的業績獎金。今年度金門酒廠(廈門)貿易有限公司董事會議中提到,自2024年1月1日起調整薪資4%,並同意超支併決算,今年1至4月業績達成率39.78%,全金酒公司通路業績最差。
董森堡強調,加薪沒關係,但要拿出相關的業績。在金酒廈門公司近十年的業績,僅4年稅後盈餘達標,在2016年虧損6,728萬元,且自開業到現在,才繳回金酒母公司的盈餘只有1億7,600萬元,金酒母公司一年捐縣府40億元,中央課稅20億元。105年陳福海縣長調過一次薪,111年楊鎮浯縣長也調薪,當時的金酒廈門公司董事長兼總經理又在疫情期間加薪,但業績真的有實質成長嗎?調薪自己開會就通過,實在不合理。
董森堡還提到,金酒廈門分公司在2014年間,員工70名,總人事經費要4,045萬,去年只有39人,但預算是3,720萬元,短短十年中,平均一名員工的薪資從57.5萬元,爆漲至95.3萬,這是什麼道理?另外,金酒廈門分公司在去年度原規劃銷售大嶝島居民三節配售酒,結果第一節就沒辦法賣出去。
董森堡表示,之前就曾表示這筆預算的編列有問題,但沒有人願意理會,結果報告中說因相關稅務問題,尚待與廈門協調,故取消春節配售酒計畫,相關營收增列項目將與廈門公司評估銷售低周轉酒品,這讓人嚴重懷疑這種操作在圖利之後的收購對象,讓酒品變成絕版酒,還請政風介入調查。
此外,金酒廈門公司董事會會議紀錄中指出,金酒廈門公司不思考推展通路,或是要求原承商負責。專案酒品反而要公開競標,這些庫存品通常存放在倉庫多年,有陳年酒品的價值,相關公開競標的酒品方案也不透明,要求金酒廈門公司將這幾年來,競標酒品的品項、數量、生產價格、銷售訂價、市場價格、囤積時間送交議會。金酒廈門公司董事長謝世傑表示,這個部分沒有問題。
董森堡指出,董事會裡談到福建、江西、廣東、江蘇部分公司來函申請延期履約,又說經濟環境不容樂觀、經銷商難以履約,契約精神何在?謝世傑表示,這個部分沒有同意。董森堡還提到,金酒廈門公司預計在今年辦理「全國總經銷」招商研議,那有了全國總經銷,廈門公司存在的意義?謝世傑坦言,如有找到總經銷,廈門公司勢必要轉型。
董森堡強烈建議,按照如此的營收績效、人事經費支出標準,金酒廈門公司應直接裁撤,交由總經銷行銷大陸市場,金酒公司客製酒業務全部收回自辦即可。廈門分公司員工認為加薪是因為大陸課稅較重,對此,董森堡表示那就調回母公司上班即可。
縣長陳福海表示,會後將會進行了解,倘若廈門公司業績不如預期,總經銷能減輕很多的開銷,也許能更有競爭力。
董森堡提到文資建築處理問題,他質詢文化局長呂坤和,表示之前曾提問過王金城洋樓修復後能否轉賣一事。呂局長表示私有文資建築修復有其盲點存在,而這些擁有私有文資建築的屋主或地主在建築物修好後,如果轉售他人沒有可以追究的法源,也不能拿出活化使用。
而目前太武山莊其文資主管單位是新北市政府,但事實上是屬於金門的縣有財產,但至今卻沒有任何積極的維修作為,甚至被新北市議員張嘉玲指出太武山莊是治安死角、髒亂地點。他詢問呂局長,如已經有發包規劃設計案,那何時可以重修?呂坤和則表示,沒要使用,就不急著修。
董森堡建議,如果時程允許,希望文化局能將太武山莊排入優先修復的順序,如果可以修復或活化,還可能成為新北市新景點。倘若短期無法進行,起碼將環境做個整潔跟維護,在台文資也是文資,不要讓金門存在負面形象。呂坤和則回應,會再評估處理。
董森堡議員再提太武山莊開發效益問題,他詢問財政處長陳國庭,針對太武山莊這部分,提給新北市政府的都更計畫案子何時會通過?陳國庭表示,目前還沒提,去年有去拜訪新北市城鄉局,詢問是否能用策略性都更方式來處理,新北市是希望我們能用送案的方式,在今年初已經進行招標,五月有決標,之後會先請廠商針對四眷村狀況,先規劃出可行的做法。
董森堡認為,太武山莊開發面積大,應該優先進行開發,根據近兩年的房價,如果縣府起建,市價就有40至60億元的價值,他建議,如果縣府要做,就要積極處理,新北市是否同意都更,是另一回事,但縣府要先有動作,詢問縣長是否能帶隊與新北市進行協調?縣長陳福海表示沒有問題,並請董議員提供相關資料,會後了解並會加快進度處理。
董森堡最後提出關於公有地問題,金門縣現有閒置或利用率不佳場域,包含文化園區、銘傳大學、台開園區及綠活園區,總面積高達37.5公頃。他提到,當初在這些場域的規劃報告設計中,過於樂觀評估,甚至是與社會環境脫節的評估,導致縣府在進行重大工程建設時,造成公有地需求不足,籌措不到預算,董森堡認為縣府在對於重大決策沒有承認錯誤的能力,沒有防火巷,也沒有停損點。
董森堡另提到一個由縣府送來議會的土地交換條件,該案是位於斗門的一個農塘,因為金沙鎮公所公共工程未取得同意書,後續地主陳情反映交換縣有地。但縣府選擇交換的土地明顯地目不符(公共設施用地交換農地)、地址偏差過遠(金沙鎮交換到金寧鄉)、市值不同(村落農塘地地段換成位於東洲鄰路的可建農地,對面就是便利商店),該案未經謹慎考量就送來給縣議會審議,認為不太妥當。
董森堡期許縣府在公有地的開發、交換應建立一套妥適的程序,例如同樣地目交換同樣地目,土地交換案僅限於同鄉鎮土地等具有制度的政策,讓金門往更好的方向走。
縣長陳福海表示,未來將會用更謹慎的態度面對土地交換問題。

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