金門縣議會第八屆第五次定期會昨（15）日的議程進行「工務處、教育處、政風處業務報告」，會議由議長洪允典主持，多位議員針對三個單位的主管業務提出質詢，除了關心道路工程改善外，近日金城國中定期考試試卷的性平風波持續延燒，也成為昨日質詢的焦點之一。
議員洪鴻斌詢問工務處，關於在大橋通車以後，烈嶼鄉三條主要的危險路段改善，於日前曾經邀集相關單位共同前往會勘過，目前三條路段有無列入工務處業務報告的規劃中，至今完成有幾條路段？工務處代理處長陳家輝說明，三條路段已經列入烈嶼鄉路網改善的一、二期工程中，目前是就現況進行改善，而庵頂路段已經完成。
洪鴻斌表示，會勘過程中他曾提及，希望針對危險道路進行路面拓寬的改善，但現在只是完成路面改善，實則與鄉親的期待有明顯落差，因鄉親覺得既然已經打算花費預算改善，那應該直接進行路面的拓寬，這與鄉親期待不符，希望在相關的規劃中要納入，同時也不要忘了整合民眾意見，不要因為需要溝通麻煩就不做。
針對學生交流問題，洪鴻斌說，先前詢問教育處的用意是認為教育是平等的，不應該成績好的才能去，否則其他學業中下的學生該怎麼辦？他強調，國際交流有針對語言等方面進行挑選，但對於表達能力不好的也有平等的受教權，希望教育處想辦法，如果不能出國也應該讓這群孩子有機會可以赴台或是到對岸交流，不能只顧到符合標準的，教育資源是要大家享用，一視同仁。
教育處長孫麗琪說明，現在交流方向多元，除了國際交流，也有針對學業不優異，但其餘領域績優的交流活動。
記者莊煥寧／議會報導
議員王國代首先向工務處代理處長陳家輝詢問金沙停車場的工程進度。陳家輝回答說，目前該案的預定進度約為10%，實際進度為12%，稍微超前約2個百分點。王國代表示，他幾乎每天都會經過該工地，雖然進度超前，但他觀察到工地內的土方堆置似乎很高，動線可能會有阻礙。他建議未來土方量應會減少，並特別強調施工安全的重要性。
接著，王國代關心金沙鎮與金湖鎮仍未普及污水下水道的地區。陳家輝指出，目前正在設計的部分包括忠孝新村及田浦，這是屬於下一期的污水建設，這些設計工作會在今年度進行。王國代進一步要求，針對已完成污水建設的自然村，其鋪面整建也應陸續跟著完成。
隨後，王國代說，近期備受關注的「試題」問題，昨日歐陽副議長也提及螺絲鬆了等教育問題。王國代認為，教育處應與各學校雙向溝通。他也關注去年度發生在金湖國中一件霸凌事件，該事件的處理結果，最後決定涉案學生需要上六個小時的性平課程，並需在四個月內完成，不知學校是否確實執行了這項決議？家長非常在意此事，不希望類似案件再次發生，該名學生目前已不在金湖國中，但教育處會後務必去落實追蹤。
教育處長孫麗琪說，這個案子都有一定的流程，教育處會追蹤，學校也應有後續追蹤機制。
王國代表示，此案目前正在法院階段，預計這週或下週就會收到判決書。他指出，該案從去年二月發生，五、六月才結案，至今已近十個月，家長對此仍十分在意。他也提及，涉案的這名學生是資優生，成績非常好，所以人格教育是重點。現今學生透過手機接觸各種資訊，良莠不齊，因此人格教育的落實非常重要。他建議各學校應加強交流，可以先從校長層級開始。
王國代指出，從之前的「狼師事件」至今，整個教育體系似乎問題不少，但他認為情況還沒有完全惡化。他期許教育處長孫麗琪能將教育的基本盤弄好，請她確實了解湖中性平事件中，學生是否已完成性平課程，並要求向家長及家屬回報。
記者許峻魁／議會報導
議員張雲量則是首先關切政風處業務報告中，指稱尚在查處的案件業務內容為何？政風處長王育俞說明，一部分是廉政署交查，一部分是民眾檢舉，廉政署交辦方面涉及行政調查，未來可能會進入司法調查。
張雲量詢問部分幼兒園未開辦課後留園，如垵湖分班、金水分班幼兒園等，是否因為資源不足，詢問該如何確保普及性？孫麗琪說明，金水分班去年度學生都已經轉往校本部，目前停招；垵湖分校幼兒園因課後留園人數太少，但平時秉持照顧所有學生的理念仍會開班，但是寒暑假時間則沒有開班，則是併同校本部開辦；教育處方面有思考到小規模學校幼兒的延托問題。
張雲量詢問工務處，目前污水下水道114年3月的用戶接管率為39.97％，部分標案仍在施工中，針對未達50％的案件有無加速推動的具體策略？何時能達成階段目標？陳家輝說明，接管率39％的計算方式，是以總人口14萬為分母來算出，若以門牌戶實際接管率的計算則已經到56％，後續污水的分年建設計畫會持續提升，目前已經提報國土署核定。
記者莊煥寧／議會報導
議員陳泱瑚質詢時指出，目前環島北路的拓寬工程似乎僅限於小徑路口至瓊林段。他詢問工務處，對於後續從瓊林圓環至頂堡這一段的處理計畫。
工務處代理處長陳家輝答詢表示，道路拓寬因經費及期程考量，採分年逐段方式進行，並透過申請營建署生活圈計畫補助。環島北路從一段到四段，頭尾部分在過去七、八年已陸續拓寬，這一段尚未拓寬。工務處預計在下一期生活圈計畫中提報此計畫爭取申請。
陳泱瑚提及環島北路部分路段兩旁的樹木已長到馬路邊，造成交通危險。他提議在總質詢結束後，工務處能安排時間，請觀光處安排2台大型公車，並請處長、縣長或副縣長騎乘機車，親身體驗道路狹窄帶來的壓迫感。他語重心長地問：「給鄉親一條安全回家的路有那麼困難嗎？」陳泱瑚說，即使目前尚未有預計拓寬的計畫，也必須想方設法先取得計畫道路用地，特別是私有土地部分。他擔憂若等到計畫確定、預算到位時，才面臨土地取得問題，將會導致整個工程進度延宕。
針對土地取得方式，陳家輝說明，目前主要採行土地交換及一般徵收。但陳泱瑚認為這是一種「被動」方式，是鄉親提出需求或配合拓寬計畫時才會進行。他再次重申去年曾提出的建議，應優先取得地區五條主要道路的計畫道路用地，如此未來若有經費，便可立即動工，否則，金門土地價格持續上漲，未來徵收將更加困難。
陳泱瑚建議工務處應主動積極處理計畫道路用地取得，避免鄉親權益長期受損。他並針對土地交換方式提出具體建議，可參考區段徵收的概念，利用國產署撥用的國有土地，以約300平方公尺為基準單元，在各鄉鎮建立更多的這類「區段」，用於與計畫道路用地交換。
此外，陳泱瑚建議尚未拓寬的計畫道路，應趁著這次「二通」（都市計畫通盤檢討），與都市計畫科重新檢討調整這些計畫道路線。他提出應參考廈門、台北等都會區做法，在中間設置較大的分隔島（如4米到5米），以應對未來車流量增加時的分流需求，甚至考量未來設置高架橋的可能性。他也要求工務處與都市計畫科應做好橫向溝通，全面檢討計畫道路。
記者許峻魁／議會報導
金城國中事件，議員蔡其雍要求教育處長孫麗琪針對目前進度進行說明。孫麗琪表示，案件本身開始就確認內容違反性別平等，因此提交性平會議，經校安通報後召開三次性平會議，首次召開時就已經受理並籌組調查小組；二次會議聘任調查小組成員；第三次會議於五月十三日召開，當時決議將該案提交教評會決定是否停聘，這是關於違反性平法的部分所做的處置。該調查是在五月九日受理，調查期為兩個月，七月九日一定要完成，若有不能釐清的部分可以展延兩次，每次一個月，報告出爐後學校也需要在兩個月內針對行為人進行議處。
蔡其雍提醒，該老師目前只是暫時離開導師職位，隨著會考時間的逼近，接替的新導師與學生的互動上可能需要多溝通。
由於整起事件使得金門教育形象出現負面印象，前年金沙國中也出現老師有不當行為，此次又發生性平考卷爭議，蔡其雍表示，金門是否有不適任校長，如果對學校教育或是個人行為明顯對教育沒有熱忱者，有沒有退場機制？
孫麗琪說明，校長是任期制，以國教法而言，從法規面談起校長為四年一任，任期結束前必須接受校務評鑒及啟動連任或轉任機制，當然自身也可選擇退場；若是在任期內違反教育人員任用條例，去年五月開始有不適任校長調查辦法，可接受檢舉，受理後將會展開調查。
蔡其雍認為，相關辦法是要受理檢舉後才進行調查，但金門親友關係連結複雜，部分家長甚至學校同事之間都不想做壞人，那麼造成損害的就會是全民的子女。
蔡其雍呼籲教育處，考核、考評方面一定要有良善的機制，他並強調確實曾有家長或校友向他反映校長的不適任狀態，因此希望教育處能進行了解，如果沒有良好的審核退場機制，該如何強化金門教育，如果怕得罪人而不做事，金門只會向下沉淪。
記者莊煥寧／議會報導
　昨日，議員王秀玉在質詢時，將議題指向近期鬧得沸沸揚揚的金城國中不雅試題事件。她指出，這起事件不僅在網路上引發空前關注，更對金門的教育聲譽造成嚴重傷害，讓社會各界，包括教育專業人士與性平專家，都對金門教育投以負面評價。她痛批出題教師嚴重失職，更關鍵的是，事件暴露了學校在試題審核機制上的重大漏洞。
　王秀玉議員質疑時說，如此荒謬、充滿性暗示且毫無教育價值的試題，為何能通過審查並發放到考場？她強調，金城國中內部有明確的審題機制與迴避原則，但實際上卻形同虛設，未能發揮應有功能。這顯示問題並非單一教師失德，而是整個審題機制的淪陷，學校應負起最大責任。她呼籲教育處必須正面回應，徹查事件並釐清責任，而非敷衍帶過。
　面對質疑，教育處長孫麗琪坦承，金城國中這起事件確實顯示在試題審命題機制上存在重大漏洞。她表示，雖然各校都訂有相關機制與迴避原則，但關鍵在於是否「落實」執行。她也承認，最終的審核權在行政端，因此教育處也有責任督促學校落實審查。
　為了亡羊補牢並防止類似事件重演，孫麗琪處長提出多項未來策進措施，包括：建立定期考平台：未來將要求各校的定期考試評量必須上傳至平台，進行公開檢視，以避免疏失。要求學校課責懲處：已要求學校針對事件相關人員，依據教學正常化規範中的評量正常化要求，進行課責與處分。強化審題辦法與記錄備查：未來學校的審命題機制辦法及審題記錄，需隨同課程發展委員會記錄一併呈報教育處備查。加強隨機抽查：教育處已推動教學正常化的隨機抽訪機制，未來將更重視相關資料的呈報與隨機抽查的落實。
　然而，王秀玉議員對此仍表達擔憂，她認為這起事件反應出制度性漏洞長期未被察覺和修補，並強調不能每次出事才補寫報告，而應提出更具可行性的制度改革方案，並建議將隨機抽查制度化，甚至納入專業師資人才參與審查。她直言，如果審題委員只是簽名了事，代表審核完全失靈。
　除了制度面，王秀玉也高度關切事件對學生造成的心理創傷。她指出，金門的孩子本已面臨教育資源不平等的壓力，現在還要遭受教育體系的羞辱與創傷，這是不公平的。她呼籲教育處應提供必要的心理支持與關懷，並探討出題教師的動機是否涉及價值觀錯亂或輕蔑教育職場，這也凸顯了長期缺乏專業監督的問題。
此事件引發的廣泛討論，王秀玉議員希望這一次從學校端提出一個整體的方案報告，送交議會進行專案報告。孫麗琪處長對此表示同意。
記者許峻魁／議會報導
議員吳佩雯同樣關心城中事件，校方回應除了針對改進審題機制，還要加強全體教職員的性平意識，連教育處長也公開回應媒體會再加強教師和學生的性平意識。吳佩雯認同這是一個需要積極面對的議題，但她認為個案不應牽扯到城中其他老師甚至全縣老師。她表示，老師個人品格低下、教學不當，不應連坐清算全體金門的老師，應該要討論這樣的老師是否適任？學校和主管機關教育處有什麼具體懲處作為？
吳佩雯還說，考卷內出現不雅文字，更有影射名人甚至歷史人物，此行為已經明顯涉及性騷擾、言語暴力，她更訝異如此內容竟是出自教育者之手。細究題目內容，已經涉及刑事公然侮辱、誹謗罪，以及對已死之人的公然侮辱或誹謗罪，這已經不是教學不當，這是犯罪。
雖然城中校長公開表示該位老師已經請假且與學生隔離，不過吳佩雯指出，有接獲消息這位老師仍留在班上LINE群組，且從事件發生後毫無悔改之意，甚至叫學生去網路留言、筆戰，質疑學校的態度究竟為何？她強調：「現在社會網路發達，我們教導學童不要去網路上亂罵都來不及了，不敢相信竟然有這種老師，炎上以後還鼓吹同學去幫腔的。」
吳佩雯還說，許多家長向她反映，甚至很多人在網路上爆料該名老師過往就有很多爭議行為、言行不當，甚至有爭議的考題也不是第一次出現，質疑學校難道還是覺得適任？沒有任何懲處的具體作為？
吳佩雯認為，這位老師已經可能涉及妨礙名譽、兒童及少年福利與權益保障法、性騷擾防治法、性別平等教育法，這樣的行為依照教師法是可以被解聘，因此呼籲學校在性平委員會處置下來前，可以先成立教評會決議「停聘」。
記者莊煥寧／議會報導
　針對近期發生的性平事件，議員董森堡首先關心教育處對此事件的調查報告與處分決議，並要求釐清責任歸屬。他詢問教育處長孫麗琪在整個程序結束後是否會公佈調查結果？
　教育處長孫麗琪答詢表示，調查結果將會「去識別化」，若相關人員想了解可向教育處申請提供。她也同意教育處會將事件的起始、處理過程及結果完整整理成報告，向議員報告。
　議員董森堡提及，根據議員先前的描述，該名翁姓教師已涉及性平法及教師法第16條不適任教師的相關法條，請教育處參酌辦理。他強調，此事不僅對老師個人行為是個錯誤，更對校園、金門教育界，甚至整個金門都造成了傷害。他進一步舉例金沙國中之前的教師事件，該師經懲處後是不適任教師四年解聘，並上報不適任教師通報網，目前已不在教育圈，他希望此次懲處結果也能秉持公平、公正、公開的方式處理，避免外界誤會。
　對此，副縣長李文良表示，考量目前正值學生會考期間，需優先安撫學生備試。他也說明，行政程序及懲處過程（如教評會、考核會）雖有時程性，但已持續進行，教育處與縣府會緊盯流程，按法規程序進行。
　關於性平教育，董森堡詢問教育處目前透過哪些單位舉辦相關講座及研習？教育處長孫麗琪說明，依性平教育法規定，所有老師課程須融入性平教育，學校每學年每學期須有四小時的性平課程或活動，所有老師每年必須有三小時的性平研習。除了法規要求，教育處的學管科、校安通報、校事會議等單位，每學期每年都會舉辦增能研習。
　董森堡進一步詢問性平研習是網路課程多？還是實體課程多？孫麗琪說，網路與實體課程都有。董森堡指出，網路教學的盲點是可能電腦開著就跑完課程，學習效果不彰，他建議教育處參考其他縣市作法，並點名教育處內外多個單位，包括學管科、特教科、國教輔導團、家教中心，以及縣府人事、文化局等，應共同承擔性平教育責任。他特別強調，性平教育不應只靠網路教學，若學習效果不彰，很難在教育現場落實。他強烈建議教育處與縣府其他相關單位多開辦一些實體化的性平教育課程，以助性平教育的真正落實。
　對於董森堡議員的建議，孫麗琪處長表示會將此建議帶回參考。
　董森堡議員關心交通圖書券的發放對象擴大規劃，特別詢問教育處是否規劃將兩歲幼兒班列入，教育處與縣府在政策上是否支持此方向？
　教育處長孫麗琪答詢表示，擴大發放兩歲班是上一個會期有議員提出的議題，教育處有在研究。然而，目前執行上面臨的困難。首先，交通圖書券原規劃與縣民卡結合，需等待數位化進度來調整發放時程。其次，兩歲班開辦有階段性與順序性，全縣並非所有兩歲幼兒都入學，目前約只有五成入園。這表示若發放兩歲幼兒班，可能會有部分幼兒無法享受到，這與「福利而非普及」的原則有關。
　董森堡也提出關鍵疑慮：如何確保發放的錢真正用於教育用途？因兩歲到六歲的小朋友無法自己使用錢。他希望縣府帶回思考妥善的受理或發放方式，確保錢花得有實質效益，且加緊規劃腳步，並將相關步驟程序一併做好。
　針對教育處在業務報告中提及的體育相關建設藍圖，包括體育中心、業餘樂活館、羽球館、桌球館評估、城中體育館規劃重建、運動園區定調等。議員詢問這一系列規劃的優先順序及時程。
　孫麗琪處長說明，體育設施規劃的優先順序是第一滿足全民運動的需求，第二是競技體育的提升與建制，包括新建中的金沙國民運動中心，以及規劃將金寧中小學老舊體育館結合成為金寧鄉的國民運動中心。除學校教學外，也提供社區民眾使用，以滿足全民體育運動需求。
　董森堡議員詢問目前開放校園體育運動場館供民眾使用的國中小學校有哪些？孫麗琪處長表示，理論上所有國中小都應開放，但實際問題是管理人力配套。
　董森堡議員也提出如何避免場館成為「蚊子館」的問題。他質疑營運委外（OT）需要很大成本，金門的運動人口量體是否足以支撐？他認為，後續新建場館應優先考量維管與教育因素。
　孫麗琪處長回應稱，新建規劃考量功能性與目的性，如國民運動中心結合學校體育館可確保教學使用需求，達到「一加一」效果，不會變蚊子館。競技體育部分是專項訓練基地，規模不大，也不會有蚊子館問題。關於營運成本很高問題，孫麗琪也提到配合體育署升格，體育場有運動發展中心轉型計畫，同時將營運規劃併案，評估未來收費、委外簽約、縣民優惠、開放時段及成本分析等。
　議員董森堡要求教育處會後提供一份報告，詳細列出所有新建場館的預計經費、新建或啟用時程、委外經營模式、使用權益分類以及後續維管能力等資訊，並強調錢要花在刀口上。
　昨日，董森堡也向工務處陳家輝代理處長質詢金門的地下水與污水的接管率，以及金城污水廠目前滿載、超載的狀況。他認為若接管率提升，金城污水廠會超載，詢問工務處對金城污水廠的規劃。他也希望工務處對金城西半島地區污水處理量不足的問題能儘速落實解決方案，並考量技術及管路架設限制。
　陳家輝表示，金城西半島地區污水負載量高是未來必須面對的問題。他說明目前有下一期污水計畫，會逐年盤整。若要新建污水廠，牽涉到用地及環評問題，需重啟評估。會後會再提供相關報告。
　董森堡議員關切2-29號計畫道路的進行，他詢問預計何時2-29號道路可以開始動工？董森堡議員希望工務處加緊速度，因這是金沙往烈嶼地區的重要動線，也能分流城區交通壓力。
　陳家輝代理處長說明，該工程發包作業已完成，目前在處理用地取得部分，約有48%的地主（29個）已簽署先行使用同意書，剩餘地主正按都市計畫法程序，申請徵收計畫書送內政部，目前計畫書已在地政局，努力看能否今年取得用地，並在年底動工。