金門縣議會第八屆第五次定期會，昨（十九）日進行「觀光處、文化局、人事處業務報告」，會議由議長洪允典主持，多位議員針對昨日進行報告的三個單位的主管業務提出多項質詢與建議。
議員石永城關心金門城古道、城牆的恢復進度，他表示，目前城牆恢復的長度為一百三十七公尺，仍屬於延宕狀態，他說推動城牆恢復的倡議已經很多年了，也曾經前往廈門、福建等地去參觀古城，金門城的城牆若沒有當年的戰爭影響，這些城牆的石材也不至於會成為軍事碉堡等防禦工事的材料，認為文化局應該要讓中央相關部會了解到這些歷史背景，強調目的是希望可以恢復過去的古道城牆並非是要破壞古蹟。
石永城指出，目前的一百三十七公尺的金門城城牆，是在縣長陳福海第一任任期內施作的，繼任的縣長楊鎮浯時期也曾向他建議串聯北門與西門，目前這一百多公尺的城牆在建成後就吸引許多外來遊客前去打卡，目前已經是個觀光景點；且據當地耆老們回憶，在他們小時候是有東西南北門，他了解地價上漲後，土地寸土寸金，如若沒有牽扯到私人土地同時沒有爭議的話，應該快點進行，希望文化局要讓中央了解，縣府是要恢復城牆而非破壞古蹟。
文化局長陳榮昌說明，金門城的文化底蘊相當豐富，古城牆是金門城很大特色，但是中央補助計劃必須要有文資身分，目前在一一一年已將東城牆以及周邊據點登錄為史蹟，並申請中央修復維護的補助；另外也計劃將整個金門城以專案方式提報「再造歷史現場2.0計畫」，希望爭取到文化部的預算補助。
議員王秀玉關心金門話的正名，以及希望可以設置金門出版品的販售據點。她詢問金門話的正名運動是否有跟教育部以及文化部爭取，且有關金門話的研究最重要的就是師資，質詢目前有無相關計劃與合作，她認為應要有連結到地方耆老與社會文化的保留與推廣，並建議文化局推廣查詢系統，對於地方的景區可以規劃增加金門話的介紹。
陳榮昌說明，關於金門話的正名，去年文化部來金聽取意見後，採取尊重在地居民的建議與決定的方式，並將其納入國家語言發展報告中進行修正。此外文化部在一一三、一一四年都有經費補助金門話的推廣，去年做法除了從家庭到學校的宣傳，並進行志工培訓，積極製作教材與資料庫建置，師資方面也是盡量聘請金門話耆老協助製作影片；未來也會思考採取深入家庭宣導，並與產業結合，希望產業經過培訓後多使用金門話。
王秀玉強調，地區的年輕人幾乎都不太會金門話，所以推廣相對重要，她希望文化局結合學校、教育處將其推廣到校園內的鄉土教學，盡力倡導母語。
近期有關「誠品書店結束在台東的營運據點」的新聞報導，王秀玉表示，這給了她啟發，她希望金門可以吸引一些台灣大企業進駐金門，成為金門文化傳承的推手，但她也承認有時候在評估上以及政府補助協助產業企業真的很侷限，可能阻礙到外來市場的發展，這是政府要想辦法去突破的。
陳榮昌在答詢時說明，誠品是地方文化地標並可能成為觀光亮點，但直言誠品在經營上亦有其考量，包含成本與交通運輸或是當地消費市場等，加上當前的閱讀習慣改變，文化局會積極爭取對接嘗試邀請誠品書店進駐金門的可能性，另也會提供特色場地，以及給予租金、設備的補助或是誘因，這是文化局努力的方向。
王秀玉表示，金門縣府並沒有設置屬於本地的書局，建議可朝此方向規劃，如未來金沙戲院整修完成，可以找幾個點當作金門書局的販賣點，至少有個門面，增加曝光率，希望文化局長繼續努力，讓傳承文化的書籍有很好的識別度與展售位置以推廣金門文化；此外金門相關書籍也可以藉由網路來推廣、販賣。
張雲量重視烈嶼鄉旅服中心以及雙乳山坑道的相關工程，他詢問，烈嶼鄉旅客服務中心轉運工程，計畫總經費是一點一六億元，原訂一一三年十月細部設計審查後調整規模，但延後送審主因是因為後續維管經費不足，調整後是否有所影響？是否有考慮後續維管經費取得以及考慮到長期營運成本？
觀光處長許績鑫回應，該案有很多影響因素存在，觀光處願意從烈嶼鄉發展推動的角度來進行，但目前量體與未來狀態變更，希望該案成立後可以帶動更多元使用能量，對於旅服中心一案的進度會再與同仁進行討論；目前維護管理的經費方面，建設會由工務處進行，觀光處會考慮向中央爭取或以地方預算支應，以讓該案符合使用功能性。
有關雙乳山坑道修復，張雲量說，總經費一點九二億元，預計一一六年完工，坑道的活化是見證戰爭走向和平的戰役古蹟，後續活化用途如觀光、教育、文創，文化局是否有明確策略？
雙乳山修復，陳榮昌說明，中央有為期四年共一點多億的預算補助，計畫因為量體大，又是坑道，目前進度是規劃設計階段，未來除了一部分做民宿或是軍事體驗住宿的措施外，也會做一些關於雙乳山坑道歷史展示，並會與金管處進行分工讓坑道修復後有更完善應用。
張雲量還質詢文化局培育零至六歲藝文種子，質疑未見具體方案，是否有跨局處合作，並建議可以借鏡台北市育兒友善藝文空間，局處合作可以結合衛生局的幼兒發展篩檢服務，在其中加入藝文活動環節，要求文化局研擬可行性。
人事處重新訂定的職場霸凌防治作業規定，要求各機關在一一三年底完成修訂，張雲量指出，報告書中未提及後續如何監督執行，並希望不要流於形式，否則無法有效預防霸凌事件，同時建議應該要建立通報與追蹤系統，並且公開年度統計。
議員陳錦偉表示，陸客來金自由行的旅客相當多，交通工具的選擇上應該都是以電動車為主，但從今年開始卻使得地區交通產生很大隱患，金門道路的先天條件就是路面較小，加上陸客來金對路況並不熟，且並非一兩人造訪而是一群人，他常看到週六、週日時的金門交通，尤其是城區亂成一團，直言只是目前尚未發生意外而已，相關業務與觀光處有切身關係，要求應研擬對策因應。
陳錦偉還說，金門給予陸客有許多便利的選擇，觀光處可以研擬鼓勵來金門旅遊進行搭乘計程車或是九人座車輛等，許多業者都在反映，假日時對金門整體交通造成很大困擾。
觀光處長許績鑫表示，觀光處持續努力吸引陸客來金旅遊，對於可能造成的交通問題，配套上在小三通船舶上提供相關資訊，金門行動旅服的網頁也有簡中版，各方聲音都有在掌握，觀光處也持續進行對陸客的宣導教育工作。另觀光處也針對五一陸客來金收集許多資訊，近期將針對觀光問題進行檢討，如何鼓勵陸客搭乘計程車的問題將會列入討論，針對其他替代方案也會納入討論。
陳錦偉強調，雖然有持續宣導但陸客卻不當一回事，警方持續取締也是抓不勝抓，因為兩地守法觀念有所落差，目前僅能規定禁止雙騎，他希望觀光處與交通隊、業者可以共同研擬出一個辦法，否則問題將是層出不窮。
陳錦偉另還關心近期城中考卷爭議事件，造成很多社會輿論，甚至登上全國版面，他表示，現在資訊多元，年輕人幾乎以網路為主，縣府或可改變思考模式成立縣府緊急公關室，設置縣府發言人，若縣府有緊急公關室及發言人或許如城中的事件，壓力將不至於落到金城國中，認為要有對口單位以因應相關爭議。
觀光處業務報告中提及永續旅宿輔導暨推廣計劃提到取得標章業者僅有二十一家，議員許大鴻質疑金門共計有五百多家民宿業者，達成率僅有百分之四左右。
對此許績鑫說明，此次定期會業務報告呈現的數據為一一三年度，金門目前有五百多家民宿，二十五家旅館，永續旅宿的輔導在一一二年與一一三年都有進行，兩年共計有一百餘家，觀光處將透過八個面向讓地方旅宿有更大幅度的進步。
今年大陸五一長假，陸客來金門旅遊造成的電動車亂象，許大鴻指出，縣府有對外發佈新聞指稱針對大陸五一長假已有做好萬全準備，但仍有亂象產生，認為有關單位應在五一前要有所認知，加上大陸並沒有圓環以及禁止紅燈右轉等交通習慣。
許績鑫回應說，五一期間共計八千多位旅客來金，福建民眾的交通工具使用情況與金門民眾不同，陸客將在當地的習慣帶到金門，這部分是需要時間來輔導，也會持續向民宿、租車業者進行宣導與勸導。
許大鴻同時還關心金門往來台灣的客貨船議題，他希望觀光處可以持續爭取，據其了解經費均由中央承擔，並要求會後提供相關資料。
議員董森堡肯定觀光處開拓國際旅客市場，他表示，觀光處今年分別前往韓國香港參加旅展，開拓國際客源值得鼓勵，但也建議觀光處可以明定具體的KPI。外國旅客入境金門，通常要先落地桃園或松山，他建議觀光處可以在海外宣傳時鼓勵遊客透過廈門高崎機場再透過小三通，節省經濟成本之餘也能提高其來金意願。
董森堡還說，目前景區的導覽頂多中英，偶有日文，若要對接韓國但導覽介面卻無韓文，他認為在吸引遊客的前期應該盡快建置導覽系統避免造成旅遊困難度，希望觀光處提早因應搭配，多國語言的導覽解說系統要盡快建置。
針對陸客方面，董森堡詢問，觀光處具體採取了哪些更積極的行動，業務報告中還提及爭取中央擴大開放範圍至其他省份的進度表？他還提到上海廣州深圳等地的消費力較高，但目前尚未開放到金門地區。同時還認為電動車造成交通亂象，雖然小三通航班上有宣導，但因應陸客的文字識別度，應建置簡中版本比較妥當。
許績鑫回應，受限政策影響地方政府只能積極拓展，針對福建區域有排定期程將對八個地級市進行拓點並與當地文旅單位對接，希望有後續合作；另也會利用去年上海國際旅展與外省份接觸，在有限條件內會多做接觸。
小三通常態化面臨航班不足的問題，董森堡指出，今年一月有增加船班，詢問若在特殊節日、活動期間，是否有加開特別航班的可能性？在談及開拓國際客源，相關整合配套如導覽、地區特色餐飲、外幣兌換、電信服務希望一步到位，他強調現今是社群網路時代，到當地除非漫遊，否則都希望對接當地電信系統，若要有多元市場，這些措施都應搭配，要求觀光處可以整合相關業者。
許績鑫說明，觀光處因應五一長假與廈門有默契，旅客到達一定程度會啟動疏運來緩解；針對增加航班也會持續爭取，在旅客數持續成長下也已函文向航港局爭取擴大至二十八航班，陸委會對此是持開放態度，會在技術可克服下盼能暑期擴大以紓解增長的旅客量。
水頭旅運服務中心大樓工程，全部工項預計會在十一月底完成，可能將於十二月底試營運，是否配合明年一月二日的小三通二十五週年啟用尚在討論。董森堡詢問，旅服中心完工後的內部攤位、免稅商店進駐相關作業進行進度，同時提醒港務處，水頭旅服中心是國家門面，攤位標租的資訊要公開透明，在外幣的兌換上也要健全，電信服務的進駐等都要同時考慮，耗資二十多億完成的新大樓，他希望提供的服務要多元，並擴及所有國際旅客。
港務處長許嘉興指出，管制區內仍由昇恆昌免稅店持續營運，管制區外已在去年由聖祖公司得標負責營運，另外將會有十個小型攤位，至於標租的程序涉及廠商資格與營運項目的限制，目前正在內部討論中。
人事處委外執行EAP服務，董森堡說，從去年十月至今年四月期間，個別諮詢有七十五人次使用，其中「工作議題」佔四成三，是否反映出公務人員在工作上面臨較大的壓力或挑戰？人事處是否會進一步分析工作議題諮詢具體內容，並將這些發現回饋給相關單位或納入政策研議，從源頭改善問題。此外，報告中提及縣府已訂有金門縣政府職場霸凌防治作業規定，但該服務處近期舉辦高中生離島保送模擬面試，報名者中有一位是縣府員工是致電時才發現，據了解該員工在職場被排擠，導致有人私下以其名報名許多大小活動，導致這位員工三天兩頭就接到外部電話，直言這種亂用他人個資的行為相當不妥，根本是另一種形式上的職場霸凌。
古崗董允耀洋樓修建完成，由於屋主人在國外，正在協調開幕時間，董森堡說，董允耀後人把整個土地與產權捐給縣府的胸襟讓人欽佩，而縣府在資產活化政策要有相對應措施，希望能有具體活化再利用計劃，不能只有修復而是要針對手上修復好的文資建築有完整的紀錄資料以及後續使用維護管理狀況，他並要求文化局提供相關資訊參考。董森堡還建議，對於已修復的縣定古蹟及歷史建築，特別是私有文資，文化局應建立一套具體的活化成效追蹤與輔導機制，定期訪視了解使用狀況，提供經營諮詢或媒合資源，鼓勵所有權人發展符合文資價值再利用模式（如特色民宿、文創空間、小型展覽等），並可研議提供部分開放參觀的獎勵措施，提升文資的公共參與性。
對於金門話的推廣與應用，董森堡指出，文化部補助「金聲金識」金門話應用與推廣計畫，包括說故事、培訓、素材開發、營造生活圈及地景音樂節等多元活動，他於去年有建議文化局建置金門腔資料庫，詢問文化局目前進度，並建議資料建置可以納入遊戲互動。
文資局日前來訪，曾鼓勵金大可開設傳統建築修復科系以健全文化人才培育，董森堡詢問文化局，對建立金門文化人才資料庫，包含建築修復與傳統技藝傳承有無鼓勵措施，制度面何時可落實。
陳榮昌回應，目前關於傳統匠師培訓與人才建置，其一是學校；第二則是傳統匠師傳習計畫，由文資局補助，類似在職進修，該局也會把金門傳統建築有經驗的建築師進行資料彙整，提供有意願整修的民眾參考。
文化園區在業務報告中提到正在規劃中的有工藝美術館，文物典藏空間，董森堡擔憂文化園區人力是否有辦法負擔？他還提到今年預算有編列社群維運費用一百萬，他也鼓勵文化園區要能確保投入的資源有具體成效。
文化園區管理所所長盧根陣說明，文化園區量體大，文化園區組織扁平，但因應相關工程文化局文資科也有協助，透過人力整合是可以應付的；博物館存在價值在於社會認同與未來社會效益，文化園區過去在人力組織已有逐漸提升，也一直長遠規劃後端的基礎工程，透過社群希望與外部連結及了解園區作為，這筆預算是首次編列，希望強化對外教育功能。