金門縣議會第八屆第五次定期會，昨（20）日進行民政、社會、綜合發展處業務報告，由副議長歐陽儀雄主持，議員張雲量、洪鴻斌、唐麗輝、蔡水游、陳泱瑚、王秀玉、董森堡針對地區脆弱家庭服務網絡SOP；採購招標節省公帑是否會造成低價搶標？地區殯葬服務及長遠規劃；如何爭取提高離島基金撥補比例；促進轉型正義條例何時能促轉到金門？生育率提升與遊民疑佔用醫療資源等問題提出質詢，希望縣府能積極研議改善。
議員張雲量請教民政處，有關縣長與鄉親有約受理陳情案件61件，解除列管44件，剩餘17件處理進度為何？若無法處理應要回覆鄉親行與不行，建議可否建立線上追蹤系統並設定「一個月內」回覆。接續也詢問社會處，在業務報告中提及，為強化社會安全網，需整合社政、警政、衛政資源，未說明具體三個單位在脆弱家庭服務網分工如何？建議應建立定期跨局處會議，明確社政、警政、衛政三方角色，制定合作流程，例如脆弱家庭通報及SOP流程。另外，也質詢綜合發展處，採購招標節省公帑預算，是否會反映預算編列的合理性？是否有獨立單位監督，避免低價搶標。建議引入第3方會計事務所，每季審查採購結標價與市場行情差異，避免低價搶標影響品質，並針對異常案件公開調查結果。
關於脆弱家庭安全網，議員董森堡也質詢指出，社會處業務報告中，脆弱家庭安全網新增通報134案，目前服務案數85件，其他具體未納入的原因為何？針對脆弱家庭協助，社會處有許多照顧及經濟補助，實際情形應優先思考如何協助脫困。近期接到鄉親反映，實際案例，脆弱家庭狀況造成鄰里困擾，是否思考除了培力、輔導和經濟支助外，透過相關鼓勵睦鄰計畫或緊急救置，建立配套予以協助。
議員陳泱瑚也質詢指出，《促進轉型正義條例》公告施行迄今約8年時間，縣府提出那些政策。金門過去是戰地，國共內戰多場戰役，也唯獨金門受創，《促進轉型正義條例》為何沒有轉到金門？中央不作為地方政府可依據條例內涵向中央提出轉型正義，縣府這方面要檢討。建議綜合發展處於會後向各局處調查，未來要如何成立促進轉型正義調查小組，多與社區溝通，提出可做的方案。
關於出生率，陳泱瑚議員也質詢指出，金門出生率全國倒數第二，如何鼓勵年輕人生育政策是否應有所調整：0-6歲政府養托嬰空間有所不足；社區積極爭取社區活動中心建置但是又有使用率的問題，建議是否結合既有社區活動中心作為托嬰場所，一解行政程序繁瑣問題，讓年輕人沒有負擔。另外，目前疫苗諸多要自費，增加年輕家庭負擔，可否與衛生局研議一套更好政策以嘉惠鄉親。
王秀玉也關心金門人口發展及提升生育之政策並指出，金門人口結構，依據資料顯示，金門縣人口約13.9萬，人口數持續下滑且人口結構老化，65歲以上達17.2%（屬高齡社會）；而在20至39生育群年輕人口比例24%，且大量外流。金門生育持續下滑，縣府有無具體改善方案。王秀玉也進一步指出，統計資料顯示金門在10年前還排名在前面，去年統計在3個外島中金門遠低於連江與澎湖，並跌落於五名外。近兩年縣長推動0-6歲縣府養政策，有達到預期效果嗎？建議不應流於口號，除了政府政策外，金門為了生育率提高，可否思考調整增加生育補助，並取台北市等其他縣成功經驗做調整。
王秀玉進一步指出，育兒津貼是政府政策不是縣府政策，生育補助亦不是最高，為了有效提高生育率，縣府有朝增加生育補助此方向思考努力嗎？提高補助，讓金門房價高，加上醫療、政策支援不夠情況下，年輕人願意回家鄉服務。王秀玉也質詢，社會處有相關規劃及統計，每年有多少青年可返鄉服務？縣府有推青年住居政策，建議各局處統計相關數據，媒合政府政策輔導就業，實際了解年輕人意願並正視問題。
關於生育率問題及0-6歲政策，社會處處長黃雅芬回覆指出，提昇生育率及為鄉親提供友善的育兒環境，是縣府努力的政策。關於提高生育補助，縣長初上任時考量縣庫情形，目前有研議提高生育補助。而0-6歲政策漸漸有見到成果。對於青年返鄉服務方面，在金門部份有鼓勵金大畢業社工、長照等相關畢業生留在金門服務；青年返鄉也需要金門有就業機會，縣府產發處設有青年委員會，相關青創就業輔導等也有加強推動，應該是有助益。
董森堡議員也提及，社會處業務報告中指出，目前地區社團約908個，社區發展協會約119個，統計非正常人民團體有多少？有積極協調執行正常運作嗎？或有撤銷過任何法人團體？建議加強宣導並做好後續相關處置。
另外，有關遊民問題，透過社會救助安置就醫，可有了解遊民因此安置在金門醫院內？個人接獲照顧人員反映，有單身設籍金門之遊民，處於社會弱勢狀態，啟動安置後，因健康出狀況後安置到金門醫院，如此，在金門醫院護理能量及床位吃緊的情況下，是否變相佔床；若有此情形可有相關輔導機制，在健康情況評估許可下由其自行處理，以免損害鄉親權益。
記者陳麗妤／議會報導
唐麗輝議員也質詢綜合發展處指出，離島建設基金經費約有多少？初列300億，今年度只有補助4千多萬，沒有補滿過，會不會看人大小眼。據悉，去年馬祖離島運動會，離島建設基金補助約2千萬，相對於撥補給金門的比例，是不是比較虧待金門縣；亦或金門縣政府的公務員沒有積極寫計畫爭取。中央撥補是依據計劃型或本來有一個固定比例呢？請問縣府有無辦法爭取較多補助？期許縣府積極爭取增加離島基金預算，如此縣庫可節省支出，至於為何只給金門4千萬，縣府需要檢討一下。
蔡水游也接續提問指出，誠如唐議員所提及，同為離島，馬祖預算卻多於金門，建議縣府爭取預算由綜發處綜合統籌再向中央爭取；否則預算難取得。舉例而言，文化局向中央爭取預算沒有下文，是金門努力不夠亦或中央委員不認真。縣長時常提及要苦民所苦，但各局處似乎無動於衷，建議由綜發處來做統籌考量或向縣長反映，在經費爭取上，綜發處王處長展現才能，好好發揮管控，率團隊向中央爭取預算。
關於離島基金及中央預算補助，議員董森堡也質詢指出，綜合發展處統合縣府單位中央爭取預算，依據業務報告內容，包括新核列的新興計畫2.75億元；離島建設基金4.95憶元。列管前瞻基礎計畫、離島計畫，預算補助高達100億元，若明年財劃法過關後對既有計畫會影響嗎？跨年度預算要維持相關預算水平，綜發處應儘早做好準備，避免預算被收回。總預算5千萬以上的列管計畫，累積至3月進度47%，延宕之具體原因為何。其中包括污水案，而污水是最基礎設施，希望能落實監督管考，把握進度。
董議員也提及，離島建設基金過去曾撥補到300億規模，目前大約只撥補9億。未來有無可能透過其他管道爭取提高撥補水位。另外，國家發展基金水位近兆元，例如補助青年遊學預計有200億，直逼當年離島基金補助水位300億，希望縣府有機會應向中央反映。
綜合發展處處長王中聖回覆指出，關於唐議員和蔡議員之建議，會後再統合需求再努力向中央爭取以提高補助。現行縣府各單位也都有努力提案積極爭取經費補助。就董議員建議部份，相關預算補助執行皆有落實管考，若有落後也會提出預警。
王中聖指出，相關管考各單位會追蹤。中央如果多撥補一些地方配合款就會比較輕鬆。初步統計，113年度離島新興計畫，中央款項及離島基金款項佔2億4千8百餘萬元，比例中央約89.9％，地方配合約1成，希望秉持此一精神繼續爭取。
而議員董森堡也質詢關於金門縣民卡合乎時代潮流，數位化使用規劃並指出，業務報告中顯示，金門縣民卡發行達11.5萬張，多位議員也建議，縣民卡能結合借書或生活等使用，因應時代潮流，縣民卡未來是否應結合電子消費使用？預計可實施之期程，希望可以儘快落實，相信對鄉親而言是一項福音。
王中聖也回覆指出，縣長上任以來即有思考這樣的規劃，因應財政紀律下，目前有計畫與台北悠遊卡公司合作推數位運用，將會以現有縣府提供之服務為優先並持續擴充，希望這一季（3月內）簽定合作，但考量預算，目前不傾向開發app，會朝結合台北悠遊卡公司現有app，建置縣府專區，提供各項電子服務和社會福利服務運用。
記者陳麗妤／議會報導
議員洪鴻斌指出，殯葬業務由民政處業管，有關烈嶼祭祀禮堂何時可以啟用，又人員設施是否皆已到位。據瞭解烈嶼鄉公所去年已交付縣府，建議利用啟用前這段時間，好好檢視有無缺失之處並做到最好，超前部署，避免實際使用出現問題。另外，納骨塔二樓規劃使用何時可完工，期許相關人員多用心，今年可完成嗎？民政處處長許慧婷回覆指出，目前烈嶼祭祀禮堂約6月可啟用，已有爭取離島基金增設二樓櫃位，約今年可以完工。
關於殯葬問題，王秀玉質詢指出，今年清明節期間，殯葬所祭祀空間有限，現有設施遠不及現在需求，目前有無相關規劃以跟上未來時代需求腳步，例如數位查詢、數位祭拜等，未來第二場域有無融入這些規劃。仙洲福園納骨塔使用率？何時會飽和？依據資料顯示，縣府2021花費3千萬增加8間守靈室，但在高峰期還是不夠，請問未來有幾年計畫執行以因應未來需求，建議實質規劃及執行要更清楚，以合乎鄉親實際需求。
王秀玉也說，以清明節祭祀為例，燃燒金紙強風引發安全問題，許多年來無相關改善，基於鄉親需求，現有設施不敷使用，是否可以思考集中燒化等處置，希望多用點心改善，讓殯葬業務服務更加完善。
議員董森堡就殯葬業務也指出，民政處說明在金沙、金湖等增設納骨塔，可增加1萬個櫃位因應鄉親需求，請問土葬或櫃位規劃可否滿足未來10至20年需求。民政處也於業務報告說明，會增加環保葬園區等，建議結合衛生、社政做人口結構分析做預測量，以及殯葬禮俗等於殯葬園區有良好規劃。
殯葬所所長董燕輝回覆議員質詢指出，未來會優化並加強查詢。今年度工程部份有提高小禮廳建設，各公墓祭祀廳增設納骨櫃。而目前整體使用量約6成，已爭取離島建設基金，於金沙、金湖、金城及仙洲福園增納骨塔，可提1至2萬個需求，可便利鄉親就近使用。而目前計畫115年內完成相關設施，如大禮廳增設，納骨櫃增設、小禮廳裝修，園區改造等。燃燒金紙方面，現設置有環保金鑪，高峰仍不夠，未來會加強宣導，或清明期間集中燒化處理。
就民政處業管的寺廟議題，洪鴻斌議員表示，金門寺廟多，但是現行金門寺廟登記問題多，建議民政處作為協調角色，善盡公務人員職責，儘快協助寺廟及土地登記，藉兩岸三地頻繁的宗教交流活動促進觀光效益。
關於此議題，董森堡議員也質詢及建議指出，台灣主要宮廟有多語友善設置，民政處有無提供資源協助，例如翻譯、小額補助（建置導覽資訊、神尊和歷史沿革介紹）以加強金門多語友善寺廟，助益外國人了解在地風俗，建議思考結合相關單位或經費補助協助建置，友善國際遊客。
另外，董森堡議員也詢問民政處處長指出，在上個會期也反映烏坵鄉行政大樓改計畫工程一再延宕，請問工程明年會不會完工；烏坵鄉親十分期待，建議民政處加強進度管控。許慧婷處長回覆指出，烏坵天候問題大，影響因素多，目前進度樂觀。