金門縣政府用穩健前進的步伐，努力守望「小三通」這扇交流窗口。圖為陸客乘坐電動車穿梭金門街頭。（李金生攝）

特約主筆：李金生
2025年第17屆《海峽論壇》是兩岸很不一樣的一年，在綠營吹起大罷免號角，藍營風雨飄搖的關鍵時刻，陸委會更因對岸長期軍機艦擾台等非善意作為及「賴十七條」的基礎上，表達「不建議」形同「不同意」地方政府首長出席的緊縮立場，首次出現沒有台灣縣市長參加的一屆，讓兩岸關係持續緊繃。
一水之隔的金廈小兩岸，在大兩岸對立、缺乏互信的氣圍裡，也出現一些新的變化。陳福海縣長未率團跨海與會，也未如去年指派副縣長李文良帶隊參加，而是由工務處代理處長陳家輝帶領縣府觀光處副處長何桂泉、民政處副處長陳國興、產發處副處長李文堆、教育處副處長董雲馨、消防局副局長陳國瑋偕金酒廈門公司董事長呂清福等人與會。清一色副處級主管為歷年來僅見，寫下《海峽論壇》的新紀錄。
這樣的「降格」安排，在「小三通」依然往來熱絡的此時，隱約浮現一層讓對岸不樂見的交流黑障。但對做為地方政府的金門縣政府來說，有它關乎政治現實與整體利益的多重考量，且決策過程有如博弈，難以輕易出手落子。
因為，在《海峽論壇》於15日登場前，陸委會即再次定調為北京對台的統戰平台，中央和地方政府官員都不會放行，並向媒體透露有3名地方官員的申請案遭到駁回，據了解分別為金馬兩地局處首長。
然而，金門是兩岸交流的最前線，2001年開啟的「小三通」讓金門、廈門「兩門對開」，也讓金門與大海西城市交流頻繁，金廈海域一灣淺水朝來夕往，現況與隔著台灣海峽的其它縣市完全不同，在「交流比對抗好」的大前提下，必須有不一樣的折衷作法，任何從對立層面出發的作法，都可能為兩岸悉心維護，走過SARS、新冠疫情等天災的「小三通」帶來變數。
陳福海縣長與統籌兩岸交流事務的副縣長李文良，就兩岸關係和鄉親輿情的方方面面，連數日推估研議後，才有由副處級主管組團與會的決定。
主要是中央目前的管制對象，並不包括簡任11職等以下官員在內，讓縣府2025《海峽論壇》代表團有一個彈性處理的空間。在中央陸委會可以理解，對岸涉台單位也能諒解的情況下，最終也得以順利出發。但縣府基於尊重中央的考量，事先仍主動檢附名單向陸委會完成象徵性「報備」。
重點也在陸委會主委邱垂正長期在金門大學任教，個人戶籍也一直放在金寧鄉大學路一號，以「半個金門人」自許的他，對金門整體發展現況和地方需求的了解，也非其它中央官員可以相比，在有師生情誼的綜發處長王中聖轉達縣府兩全構想後，最後在不違反現行規範的條件下，此事得以取得默契和低調進行。
今年的《海峽論壇》有一個與金門有關的「亮點」，就是跨海出席的前總統馬英九在致詞時談金廈小兩岸，強調任何政治力量都無法打壓和阻止兩岸民間的真誠往來，並對與會者說「喝過金門高粱的請舉手」、「這是用福建的水釀造的。」馬英九的一席話，讓他成了最受矚目的金酒代言人，也讓2018年陳福海縣長首個任期內，大陸通水金門解決長期缺水問題一事，再度成為論壇另一個焦點話題。
馬英九的語重心長，反映的是鄉親對兩岸和諧交流、往來的普遍期待，在兩岸風起雲湧的這些年，《海峽論壇》也一直是兩岸關係具參考性的觀察重點。目前兩岸局勢險峻，金門縣政府用穩健前進的步伐，努力守望「小三通」這扇交流窗口。