金門縣議會第八屆第十四次臨時會於昨（7）日閉會，會議由副議長歐陽儀雄主持，縣長陳福海率領縣府各局處室一級、二級主官出席並接受議員質詢。昨日會議重點為針對日前金門鄉親赴廈門旅遊造成的消費爭議事件進行專案報告。
昨日進行的專案報告為「金門鄉親赴廈門旅遊消費爭議事件」，其報告的內容包括：一、消費經過、爭議帳款、申訴處理及調查結果。二、建立兩岸旅遊消費爭議協處機制及單一聯絡窗口之執行時間表，由金門縣政府消保官王晶英針對該事件進行詳細說明。
王晶英表示，鄉親前往大陸旅遊消費爭議事項，該案為上個月初前往廈門旅遊所衍生的消費爭議，該案資訊見報後，消費經過與是否涉及旅行業招攬業務，地方並無調查權。目前是由中央觀光署介入進行，而縣府觀光處也有與觀光署積極聯繫，其中是否有涉及不法行為，中央尚在調查。而行為人馬姓民眾已經進行第一次意見陳述，觀光處掌握的消息為有無不法將會發函請當事人進行第二次意見陳述。
該如何建立兩岸旅遊消費爭議協處機制，王晶英說明，根據國內法律規定，目前國際間可以透過國與國受理消費爭議的國家僅有韓國，是中央消保處與韓國簽署MOU，也是目前我國可以正式由官方介入處理國人在海外的私人消費爭議的國家。其他赴國外旅遊，若不是跟團狀況將會比較複雜，如為合法旅行團，原則上都可以在回國後，向中華民國旅行業品質保障協會進行申訴，由品保協會進行後續調查；如違規事實屬實，都可以由品保協會的基金先行代償，此為合法旅行社參團情況。
如為私人組團（意指沒有透過合法旅行社組團）或是自由行遊客，消費爭議又更複雜。王晶英指出，消費爭議屬於私權範圍，但是國與國之間涉及到管轄權，因此類似案件，國內消保法並無法處理到。針對馬姓民眾一案，就其調查當屬此一範圍。如果國人是自助或不是合法組團所衍生的消費問題，國內目前可以尋求消基會、台消會協助民眾後續救濟；但國外部分，則可以透過當地的駐外單位來尋求協助，或是請求國際消費者保護團體或組織來協助。
至於建立兩岸旅遊消費爭議協處單一窗口，王晶英說明，去年曾與前秘書長呂清福共同赴大陸翔安，拜會當地消保單位，鑒於雙方往來頻繁，雙方針對消保經驗進行分享交流，也有對接窗口；不過在相關協議文件方面，官方機制成立的權限屬於中央，地方沒辦法簽署，但從去年交流經驗取得聯繫管道後，曾經透過此一方式與對岸聯絡，目前她掌握到的訊息為9月9日及15日有退款給消費者。
王晶英指出，跨境消費涉及私權紛爭，因沒有簽署相關文件確實無法透過國內消保法進行救濟列管，時效有其困難，包含跟廈門沒有建立正式管道，雙方的消費糾紛是沒辦法透過我國建立的系統登錄。因此前年開始就積極進行消費者保護的宣導，藉由警察單位、樂齡中心、金門日報等機關媒體來廣為周知。
議員洪成發表示，兩岸交流方面，其實對岸很多廟宇都有落地接待，均會委託旅行社前往五通碼頭接駁，相關行程、住宿安排都會有旅行社來安排；但此一案件他則認為是詐騙。他呼籲鄉親不應該貪小便宜，對方並非社團團體，為何要安排旅遊，一定有其特定目的存在。
洪成發指出，現在的旅行團費用有高低之分，如果行前就有明確表示不會進入任何購物行程的話，那團費的開銷將會更高，而且會在出發簽約前就會明確表示。有些低價旅行團，不論台灣或大陸，招攬過去後一定會帶團員前往消費購物點，若是團員們消費力驚人，當然行程會愉快開心；反之，如果團員的消費力不足，導遊當場變臉、羞辱都是時有所聞的，甚至還會把遊客限制在購物店內很長一段時間。
洪成發表示，主管部門應該要積極去宣導，他強調該案如同詐騙集團，他並不認為招攬旅遊不用出錢，卻無任何企圖，這實在讓人很難相信。兩岸很多的交流，不論公部門或是宮廟等，都有落地招待的情形，但都不會發生此類消費糾紛。洪成發強調「天下沒有白吃的午餐」，希望業管單位可以加強宣傳；他更呼籲鄉親，未來類似低價團甚至免費團，請千萬不要去參加。
議員董森堡則是指出，根據觀光署113年2月通告旅行業者停止招攬赴陸旅行團，此案代表目前小三通出現結構性問題。他提及為何現在鄉親買不到機票，是因為許多大量中轉旅行團，透過小三通前往大陸後再重新集結成團。根據此一情況判斷，實際上台灣旅行業者是有出團行為，旅行業者有散進團出方式排擠了地方民眾的民生權利，又衍生類似低價團。他認為此一狀況不去正視的話，未來還會一直發生。
董森堡舉例，他日前赴台過程中，碰到2所大學籃球隊準備前往大陸交流比賽，直言學生不可能自行前往，因此可見兩岸旅遊出現許多非常態情形，導致糾紛頻傳。觀光處應該要適時向中央反映，限制大陸出團實際是「鴕鳥心態」。
觀光處長許績鑫說明，地方政府在法規授權情況下會做好把關，而此一消費糾紛事件，透過議會的重視，讓民眾能了解且重視，縣府會把相關規定與法令做更完整的宣導。
另董森堡提醒教育處、社會處，此次事件的馬姓民眾曾在社大、樂齡擔任師資，他希望兩個單位對於師資要慎選，嚴格把關，避免其利用教學管道招攬，以降低風險。