議會臨時會，昨日落幕。（許峻魁攝）

金門縣議會第八屆第十五次臨時會昨（13）日正式落幕，會議由議長洪允典主持，縣長陳福海率領縣府各局處室一級、二級主官出席，接受議員質詢。昨日會議，金門縣觀光處長許績鑫針對金廈小三通與金門│台灣航線疏運計畫進行專案報告，另並通過臨時動議案一案。
在「金門地區連續假日及周末期間往返於金廈小三通與金門│台灣航線疏運計畫」專案報告方面，許績鑫逐一說明「一票難求」現況問題分析、疏運調度策略（含增班措施、分流措施、船舶運送、協調與支援）、改進因應方案、爭取中央補助建造「台金客輪」執行時間表及財務評估等。
許績鑫表示，小三通一票難求的問題源於供給需求跟運能不足，今年一月至九月的旅客成長量，較去年同期增加了近四十萬的人次，大量的中轉旅客明顯的排擠了地區的民生需求，對交通運能造成顯著影響。
旅客客群部分，包含在地居民、觀光旅客以及台灣中轉客等類型，許績鑫指出，在地居民需要的是穩定班次，觀光旅客則是在假期或觀光季集中來訪，中轉旅客因為行程緊湊，需要的是可以順暢的轉換。對於供給的限制，目前航商只有兩家，尚義機場短期也難以增加，航權方面國外航線比起國內吃香，票價彈性較大，也連動到小三通的旅客，去年一月到八月共16航班，九月份增加到20航班，需求量明顯增加，排擠狀況也相對明顯。
疏運策略部分，對於船班增班措施，有拜會交通部航港局，目前航港局授權2航班加上每天2班熱船（加班船）彈性班次，因應十一長假做彈性處理，航港局也在該框架下支持，今年度十一長假也因為該機制，有達到舒緩，整個部分包含船舶運送等，都有起到作用。觀光處今年度也有發出七次公函給予民航局與航空公司，向中央相關機關反映；針對船運部分也多次函請航港局轉知交通部重視離島疏運需求，並希望特殊節日加開大型航班，針對候補要有彈性機制等。
爭取補助建造台金輪方面，許績鑫說，交通部正在進行全國海運備援暨藍色公路發展船舶委託專業服務案，目前該案有提出20節八千噸航班規劃，舒緩離島海運，但是船舶規劃設計預計航港局在118年完成，後續朝向金馬澎嘉義的藍色公路及旅客的輸運。
許績鑫說，目前觀光處朝向彈性加班機制、優化候補作業以及持續向中央爭取，未來的終極目標是希望能提升金門旅運韌性與居民生活品質。
議長洪允典表示，報告中深感航港局權力很大，他也建議能請航港局來說明，他還認為，航港局目前的經費沒有過往多，他希望金門要自立自強，不要受太多限制。縣長陳福海回應，中央權限包含所有投資預算補助八成，地方政府預算比較少，相對在權屬關係上，中央有政策，地方執行上會以地方需求為優先。
議員董森堡表示，調閱內政部去年到今年六月入出境資料，小三通出入境比例高達81.85，陸客僅16.18%，移民署資料沒過去在地居民人數，若以一天五百人赴陸，一年不到二十萬人，代表小三通主力是台籍旅客，除了台商外，還有交通部不肯重視「散進團出」的遊客。
董森堡說，是否有散客到金門後集結大陸出團旅遊，這情況是有的，但交通部視而不見，不肯解決，此舉也侵害在地民眾的民生權益，他鄭重呼籲，希望中央正視小三通散進團出的存在，協助解決金門交通難題。
他還說，尚義機場起降架次，平均單向38架次，以ATR為主，單日運能3600人，小三通航次單日運能也是3600人，很多散客轉進金門赴陸出團，他認為中央一定要重視。
董森堡並詢問是否有進行台金航線剛性需求的調查，他表示「沒有」，此舉也排擠到民眾需求，包含想來金門旅遊的遊客，因為多數機位都被散進團出的大陸旅遊團擠掉了。他直言，現在需求滿載，一定會排擠有需要的人。另台金輪建造也是緩不濟急，後續管理誰來負責？此外旅客團體保險若是投保陸方保險，發生意外我方可以處理嗎，這些風險誰能承擔。
董森堡建議，一票難求的問題要能建立數據驅動與航權運能管理，剛性需求人數也要有效掌握；他也建議建立旅宿優惠、套票優惠等，同時詢問縣府能否有包位措施。此外，他也強力希望觀光處向中央爭取建立統一整合中轉旅客訂票機制，而補貼加班機預算可否轉為鼓勵航空公司增班。
李養生說，交通議題需要未雨綢繆，翔安機場馬上落成啟用，該機場為國際機場，最高運量十分鐘起落一班次，航空管制區重疊區域，安全問題該如何看待，雖說兩岸溝通需要中央協助，但是縣府也應該要及早因應準備。
副縣長李文良日前率隊前往連江縣考察，他表示，新台馬輪有諸多值得金門借鏡，台馬輪採取夜航模式，可以節省時間成本，票價也低於航空，他認為值得思考。另他也認同小三通運量大多在協助台商、交流團等，若有船班協助，採取夜航模式，隔天直接到水頭就可以轉小三通，或許可以吸引許多台商來利用。
對金門而言，李文良說，與連江縣不同，台馬輪滿足當地民生需求，但金門不僅要滿足在地，也需滿足台商需求，如果可行空中量能將可獲得釋出，但造船曠日廢時，財務也是需要深思熟慮，不過金門有後發優勢，過往經驗可以得到很好的參考。