記者許峻魁／議會報導
金門縣議會第八屆第六次定期會昨（5）日進行金門縣政府產業發展處（含工策會）、城鄉發展處等單位的業務報告，由議長洪允典主持。
洪鴻斌：船席不足應先照顧在地漁民
漁船船席抽籤的相關政策，是金門所有的漁民都相當關心的議題。議員洪鴻斌詢問產業發展處，目前產業發展處針對抽籤的程序是如何規劃與安排？另針對非漁業用自用小船方面，產業發展處目前是否有相關計畫？
產業發展處處長李銘培表示，漁船船席不足事情是存在多年的狀況，產業發展處亦致力於興建漁港建設，並積極跟中央爭取相關經費。完工的羅厝漁港預計可以增加30席船位，後續會向漁業署爭取興建魚骨狀浮動碼頭，預計船位還可以再增加。李銘培表示，30席船位就現有需求來說仍是不足，而上個月剛標出的金水漁港建設案，採取的就是魚骨狀浮動碼頭，可停靠60船席，倘若再加上北堤與周邊區域將可達到90席。這些將會優先開放漁民登記，如果有餘裕會再考慮給其他非漁業用船舶使用。
李銘培表示，載客用小船是由縣府進行稽查，但非漁業用小船的主管機關與相關規定監理權責都是交通部航港局，早年核給執照時會先詢問在金門是否有泊位，但取消以後就導致有民眾在高雄、澎湖等地購買船隻。加上金門漁業資源明顯復甦，進而大量湧入金門，這些額外需求就占用到在地漁民船席，是現階段需要改善的重點。產業發展處會與港務處、觀光處就現有閒置港區，如九宮港區、水頭港區東北側，在預算足夠的情況下，盡快清點可能釋出的船席位還有多少。除了席位問題，岸上設施建設也很重要，後續會納入建設討論，屆時非漁業用自用小船泊位不足問題應可緩解。
洪鴻斌認為，產業發展處可以提出計畫，向主管機關航港局爭取經費，這些自用小船是交通部開放進來的，他們有責任照顧地區的業者，讓漁民能更方便使用。
關於轉型正義，洪鴻斌提到戰地政務時期發生的青岐漁船事件，他曾經要求可以優先給予事件漁船船席位。洪鴻斌建議可由他與李處長帶隊，與相關人員進行確認訪談，若是查證屬實就應該給予優先席位。對此李銘培回應，如果事實查證屬實，可考慮有條件承諾。
議長洪允典亦呼應洪鴻斌的質詢指出，過去申請小船手續簡便，現在卻變得麻煩，連交通船加班都有重重困難，他希望縣府可以想辦法克服。
王國代：違建拆除前應審慎評估個案
記者呂肇中／議會報導
議員王國代指出，違建問題長年存在，縣府依法取締是必要的。對於明顯違規、涉及重大公共安全疑慮的案件，強制拆除絕對必要，他也從未反對執法。但他強調，金門地方條件特殊，許多違建形成並非蓄意違法，也有部分涉及過往制度、時代背景或土地限制等原因。因此，王國代呼籲縣府在執行拆除前應更審慎評估個案狀況。
王國代表示，部分違建經移送法院後，衍生的罰則往往造成民眾沉重負擔；倘若如果能透過「易科罰金」等方式處理，對民眾而言會較為可行。他建議縣府與法院協商，在不影響法規與行政效率的前提下，建立更具彈性的處理機制，避免造成財產過度損失，讓行政與司法系統能更貼近民情。
城鄉發展處處長黃儒新說明，縣府處理違建有其既定原則，也能瞭解王議員及民眾的困難。對於已經成形的大型違建，或已移送法院、可能導致重大財產損失的案件，縣府近年已加強研擬更完整的前期管理模式，避免問題累積到只能以拆除或訴訟方式處理的地步。
黃儒新表示，城鄉發展處已強化巡查制度，尤其在重點道路、公眾安全敏感區域、建築量體龐大或存在危險疑慮的地點，一旦發現施工跡象，會在早期即介入勸導與制止，避免違建擴大。他強調，縣府會盡力做到「源頭管理」，在發生問題前即進行預防，減少事後衝突與民怨。
黃儒新補充，城鄉處已持續檢討內部流程，包括巡查頻率、跨單位合作以及教育宣導，希望讓民眾清楚瞭解合法程序與申請方式，避免因資訊不足而誤踩法規。他表示，未來將持續朝向更透明、更有效率的方向推動違建管理。
許玉昭：借助科技來加強紅火蟻防治
議員許玉昭關心農業議題，她表示，今年受到極端氣候影響，天氣比較炎熱，入秋至今的氣候不似往常的情況。今年金門農民種植的秋季高粱部分得了穗腐病，她提醒防疫所、農試所等單位要關切，並加強防治工作。
此外，近年來縣府持續爭取大型農機補助，雲林每年舉辦的農機具展覽，地區的農友們都會特別組團前往了解。許玉昭指出部分的農機具品牌，地區農民想要卻無法獲得補助，例如大陸的農機具中央並沒有拒絕補助，盼縣府能持續向中央爭取。
產業發展處處長李銘培說明，中央有訂定審查標準進行初步審查，類似公務單位的共同供應契約，如果農友覺得有需要該處會輔導廠商提出申請納入。產業發展處會在瞭解農民需求後輔導農機具廠商，納入營業範圍內即可申請中央認可，方能解決問題。
金門紅火蟻問題困擾農民，許玉昭詢問如何利用科技提升紅火蟻防治效率？她指出，鄉村地區紅火蟻的問題更嚴重，已經到了防不慎防的程度，希望有關單位可以借助科技來提升防治效率。對此，李銘培回應表示，今年有嘗試採取無人機佈灑耳劑的創新做法，在小金門有進行嘗試，使用無人機設定區域，可均勻撒佈紅火蟻餌劑。
由於非洲豬瘟造成攤商損失，許玉昭表示，有攤商反映農業部及經濟部分別針對「非洲豬瘟禁宰期間損失」訂有延遲上市豬隻飼料費用，每頭豬隻810元，以及補貼傳統肉攤在禁運禁宰期間暫停營業的收入損失，每攤3萬元。她盼縣府要苦民所苦，加速從寬受理，協助地區這些受影響的農友及攤商。另有部分縣市訂有加碼補助，許玉昭再質詢本縣是否有評估規劃？這次非洲豬瘟發生在台灣本島，但金門受到影響並配合著禁運禁宰，一定要強烈向中央反映，苦民所苦。
蔡水游：將農業與觀光結合雙軌並進
記者呂肇中／議會報導
議員蔡水游提到非洲豬瘟疫情影響市場生計，雖然縣府對受影響的肉攤有提供補償，但實際於市場第一線作業的從業人員卻未納入補助範圍，造成基層負擔與不公平情形。他請相關單位蒐集實際情況，並研擬是否能將從業人員納入協助或補償機制，讓政策真正照顧到所有受影響族群。
蔡水游指出，近年外界普遍感受到物價上漲，但金門在地的農產品，如高粱、小麥等作物收購價格長期未調整，使農友成本壓力不斷攀升。他呼籲縣府應體恤農友辛勞，適度檢討農產品價格政策與相關補助措施，協助穩定農民收益，讓在地農業能夠永續發展。
蔡水游進一步建議，金門在地農業與景觀條件具備優勢，應積極思考與觀光處合作，打造兼具產業與遊憩價值的田園風光特色。透過農村旅遊、農業體驗、地景再造等方式，讓更多遊客看見金門的農業文化，不僅提升農友收益，也能帶動區域人潮，形成正向循環。
產業發展處處長李銘培回應表示，蔡議員的各項意見均十分重要，產業發展處將會同相關單位深入了解非洲豬瘟補助制度是否可再調整，並將農業與觀光結合的方向納入討論。他強調，處內會與觀光處等部門跨局處協作，共同研究推動可行方案，營造更友善的生產環境，促進農業與觀光雙軌並進。
唐麗輝：蚵棚架爭議盼輔導漁民轉型
議員唐麗輝日前接獲金門工業會陳情，她特別質詢產博園區契約議題。她表示，陳情業者認為合約履約契約書對其不公平，讓他們無法向銀行貸款。因約中提及「申請人不得使用土地法第104條與民法第426-2條之土地優先承買權」，產業發展處也增列土地承買人不得設定地上權的內容。業者陳情產博園區只租土地，但他們蓋房子後不得申請地上權該如何向銀行申請貸款？質疑相關條款設定前有無明確說明。
產業發展處處長李銘培解釋，契約並非有問題，而是投標商家的預期與實際情況有出入。產業的投資開發，買土地、建廠房都要準備資金，但目前業者開發計畫尚未完整構思出來，沒有相關資源挹注的打算，產業發展處亦召開多次會議協助。此外，土地只有租賃，因此無法以土地抵押、融資，程序上業者應該要在取得建照後再申請建築融資。他說明，據了解業者並無充裕資金，因此才想以縣府土地承租後以土地來抵押借貸，只是業者僅有承租並沒有設定地上權。他進一步解釋，園區土地是以離島建設條例規範進行都市計畫變更，因此不得買賣，否則會讓民眾誤會。
李銘培指出，產業發展處在簽約前多次舉辦招標說明會，且有專案管理單位提供諮詢與解答疑慮，但業者直到簽約後才提出。另於簽約後在多次的意見交流會議當中，該處亦就法律允許部分，正視廠商需求來調整。只是目前問題並非能否設定地上權，而是物權設定要有一定權利金，是法律明文規定市值的固定額。對於業者的陳情，「不得優先承買」有進行修正；「不得設定地上權」也有釋出善意。
金廈海域中線蚵棚架議題，對於中央單位持續要求縣府移除海上蚵棚架，唐麗輝質詢產業發展處是否有在執行？中央單位的要求合理嗎？我方四公頃蚵架可否解決？是否有法源依據？對此，李銘培直言「不合理」，他解釋，海上蚵架位置在海峽中線，早年准許的4公頃經縣府確認現在只剩2公頃，有考慮隨自然時間去化，該處也有向中央溝通反映過。
唐麗輝說，中央持續糾結地方不配合，她也認為很不合理。縣府核定的4公頃範圍行之有年，據她了解是因現行法律規定為不合法，不理解當時縣府根據何種條例核定。她認為既然不合法就應該輔導蚵民，希望產業發展處要好好想辦法輔導轉型。唐麗輝擔憂地表示，如果問題不解決，因此導致關閉小三通的話，金門該怎麼辦？
李銘培表示，中央認為地方不配合一事有提出嚴正抗議，產業發展處也已向陸委會主委邱垂正說明事情的完整始末。中央推定有些單位不積極且放任大陸漁工所導致，只是縣府後續協調事務都相當積極辦理並有相關紀錄，更以正式公文回覆陸委會，但陸委會至今仍是已讀不回，完全無回應卻指責縣府不配合，此事相當弔詭。
李銘培強調，縣府有積極溝通，同時把因時代變遷、合法變違法的情況向漁業署反映。而漁業署有提出劃設漁業區的想法，輔導養殖漁業漁民在安全的地區而在非邊界有疑慮的地點進行，此事漁業署長已經帶回署內確認，後續有進度的話會向議會報告。
董森堡：品牌策略行銷畜試所乳製品
記者呂肇中／議會報導
議員董森堡針對漁港停船協議與船席管理提出質詢。他指出，近期漁港出現「船席滿載」的情形，自用小船占用原本供應漁船使用的位置，不僅造成漁民停靠不便，也與漁港設置目的相違。董森堡強調，漁港應優先保障漁船停泊，自用小型船隻應規劃至其他港區，並建議產業發展處可與觀光處協調，依照現有港區屬性重新劃分用途，以維持漁港作業功能並紓解停靠壓力。
董森堡接續針對「類賭博場所」之棋牌社管控議題，他表示，目前相關制止條例尚未正式上路，亟需縣府單位先行協調，以免業者無所適從，造成管理真空影響治安。董森堡期盼產業發展處能擔任跨單位溝通的角色，在法規未正式施行之前，協助建立暫行管理模式，避免出現灰色地帶。
在動物防疫與獸醫人力方面，董森堡提出本縣獸醫人數長期偏少的問題。他指出，現階段無論是畜牧業、防疫需求或寵物醫療，都需要足夠的專業獸醫師支援。董森堡建議產業發展處應扮演輔導者角色，加強校園宣導並鼓勵青年投入獸醫領域，以培育在地人才。對此，產業發展處表示，防疫所與畜試所已完成業務劃分，部分業務可委由非公職獸醫師執行，透過公私協力緩解人力不足的情況。
談及畜試所的乳製品營銷，董森堡指出，近年銷量呈現逐年下降的趨勢，建議畜試所可與地方加工廠合作，打造聯合品牌，藉由統一行銷、品牌整合提升競爭力，並拓展產品市場，進而提升銷售量。他強調，金門畜產品具有品質優勢，但待以更完善的品牌策略來擴大知名度。
在住居政策方面，董森堡亦關心青年住宅推動進度。他指出，金門目前面臨缺工、缺料等問題，導致建築成本與工期壓力加劇。現行規定要求取得土地後二年內必須完成建造並申請開工，否則縣府可原價收回土地，恐造成實務運作困難。他建議縣府應研議更彈性的處理方式，以協助青年安心置產，不致因外在因素受罰。
城鄉發展處處長黃儒新表示，制定此規定主要為確保政策能落實，避免土地長期閒置。他指出，目前審查建造與申請開工多屬文書作業，二年內通常可以順利完成；若開工後因缺工缺料等因素導致停滯，個案亦可申請展延，縣府將視情況給予彈性。