記者蔡麗玉／議會報導
金門縣議會第八屆第六次定期會於昨（11）日進行專案報告，由議長洪允典主持，會中就地政與財政相關施政現況展開質詢，議員針對民眾關切的土地補償、土地標售成效、縣庫財政與金酒公司招考爭議等議題提出具體意見，要求縣府各單位務必強化行政效率，提升施政透明度。
洪成發：道路長期占民地亟待系統性補償
會中，議員洪成發聚焦於「政府道路工程長期佔用民間土地卻未能妥善補償」的問題，直指此議題多年未獲系統性整理，導致民眾權益受損。他強調，尤其是二九之二號道路案，涉及五、六十筆私人土地多年來遭政府使用，至今仍未妥善解決，造成基層民怨。
洪成發指出，許多鄉鎮既有道路均有類似情況，建設單位在拓寬或開闢道路時占用私人土地，但後續補償與地籍清理卻遲遲未跟上。他建議縣府參考二九之二號道路模式，以「以地易地」方式處理，例如交換閩南文化村專區內土地，或以其他鄉鎮公有地作為替代選項，同時也應評估必要時編列預算進行土地架構，以保障民眾權益。
對於此問題，地政局長關嘉荣回應，目前相關法規已有土地交換制度，交換前須經估價及審議委員會審議，但承諾將與工務處合作，對全縣道路佔用私人土地情況展開全面調查。
然而，洪成發認為僅有制度不足以解決多年累積的問題，必須由縣府高層主導。他當場要求縣府秘書長張瑞心儘速召集地政局、工務處及相關單位召開協調會，針對全縣道路佔用民地案件「全面盤點、造冊登錄，並提出具體補償機制」。他強調，此類問題涉及行政疏失與歷史欠帳，縣府必須負責任面對，不能再以「各案個別處理」拖延。
洪成發並重申，若縣府未建立一套可操作的制度，未來道路建設仍會重蹈覆轍，因此土地補償與交換機制必須在本次會期中明確規劃，並提出時程表。
董森堡：土地標售率低恐拖累財政
記者許峻魁／議會報導
議會昨排定四項專案報告，議員董森堡針對專案報告的內容，對業管單位提出多項質詢以及建議。
土地閒置跟利用效率上，董森堡說，從土地重劃的精神來討論，若政府覺得有必要後續開發，標售土地合情合理，但專案報告中提到標售八次，土地總面積的標售率只有24%，還剩餘56筆達6.7多萬平方公尺閒置空間標不出去。
對此，地政局長關嘉荣解釋，標售比指的是標售面積投標比，實務上以脫標率筆數來算比較精準是接近四成。此外，地政局也收集六都資料發現，金門與它們是一致的。
延續土地標售議題，董森堡表示，未來可能還會有金城三期、金寧閩南專區的重劃計畫，但市場保守，脫標率偏低的狀況可能變相導致沒辦法把重劃好土地轉變現進行再投資，對於縣庫會有負擔，而開發延宕也會造成現有資金相對手頭較緊。他還說，過去曾預測土地平權基金可能會不夠，也要求修正土地平權基金，但事實還是一樣處在不樂觀的狀態，因為土地標售不出去，讓他覺得會對未來重大政策執行造成影響。
關嘉荣說明，當新社區開發時，政府需先投資等待開發完成後，分回的土地拿來標售以抵償開發的成本，地政局也一直在注意平均地權基金的水位。
董森堡進一步表示，各開發區的土地平均單價差距將近三倍，他舉金寧端一平方公尺約11萬，烈嶼端則是4萬，這些區段的差異性也造成了民眾投入的意願，對於縣府如果要重新標售這些土地，未來是否應該考慮調整底價，或是強化區段的交通連接性以便提高溢價比，或是把效益最大化，希望地政局能有具體的改善措施。他並提醒地政局，可能要思考改變方式來進行土地規劃，如果公共建設可以投入，營造市場是一種方式，因此若真的標售不出去，不妨營造市場也不失為一種辦法。
關嘉荣回應土地價格時表示，估價有諸多條件跟因素，首先是土地的區位條件，其次則是土地使用的強度。他並說明金寧段、烈嶼國中的重劃區，烈嶼的區位條件就會比金寧稍弱；而在土地使用強度上，金寧端在取得用地的容積率是比烈嶼段要高，兩條件綜合評定也讓金寧的底價比烈嶼高，從溢價率觀之烈嶼端溢價率約10%，金寧端約1至5%，實務上10到20%以內的溢價率其實是滿符合市場的一個行情。
在縣庫財政狀況方面，董森堡詢問財政處長陳國庭對「（財政）枯竭」的定義為何？他給予陳國庭忠告，不要擔心接受質詢，以及別美化縣政府財報、相關收入數據等，他認為報告中的數字要可信才行。
財政短絀32億 董森堡要求數據透明
董森堡說，關於財政狀況，官方聲明是縣庫無面臨枯竭之困境，不影響非編制人員及社會福利之支出。113年審定有1.97億盈餘，但報告只到113年，今年狀況無從得知，且明年總預算的短絀有32億，認為應該要一併列入計算。而縣政府內部預估縣庫的水位會從114年的預算數57.19億，明年如果再負32億的話，水位將會減到只剩24.55億。
陳國庭說明，財政永續是金門鄉親很關心的議題，縣府也一直秉持永續方式來籌措建設經費，此次專案報告列舉到113年為議會要求，今年根據內部預估，大部分收支還是會維持平衡的。
董森堡說，報告中提及調整慰助金發放，調整55歲到64歲慰助金政策，112年中秋節開始暫停發放，到114年已經節省5.6億，但該政策改成感恩釀，後又改成消費券，還是變相以慰助金方式發送，因此虧損依舊持續；此外對於縣府所謂落實使用者付費觀念、完善收費機制，以提供公共資產使用效率並增加縣庫財源的說明，他詢問財政處究竟有哪些可以支持縣府彌補每年短絀32億的收費制度？
縣政府在所謂大水庫資源調度的狀況下，董森堡問說，近年縣府調回多少資金回到縣庫，經他計算共計44億6744萬元，直言如果沒有繳回這些錢，現在的縣庫已經見底了。他認為財政處要全面掌握預算資金的流向跟來源，別把買醬油的錢拿去買醋。董森堡還憂心地說，縣府沒有去思考到目前手上沒現金可以舉債，但還是要繳利息，如自來水廠為了大陸通水開發計劃借貸15億，每年利息3000萬現金；日後如果真的要舉債難道不用還利息，並也會影響到重大建設的投資。他也語重心長地希望縣民們不妨思考一下，這些現金現在都拿來發放現金福利，未如地區真的碰到需要進行重大建設時真的會有沒錢投資的窘境出現。
金酒甄選題目爭議 董森堡籲建立完善制度
金酒近期進行甄選，董森堡表示，接獲考生陳情指測試題目有一題誤差，金酒提供的答案與過去題庫不同，導致該考生可能面臨無法錄取的情況，他提醒金酒要了解一下，究竟是考題出問題，或只是雙方認知的差別，強調做好良善的人事跟考試管理制度，才能夠健全金酒體制。對此，金酒總經理丁丞康說明，金酒對外甄選一定公平公正。