金門縣議會第八屆第六次定期會，昨日總質詢議程，議員董森堡關心地區財政，憂心縣庫見底，同時也擔心少子化下，金門的人口危機，同時也盼教育整合，強化學生學力。
董森堡表示，從104年開始縣庫的水位開始下降，預計到今年度結束，預定法定預算可能會降到53.27億，而金酒近年來捐贈金額下降，最高峰曾經達69億元，如今只剩43億左右。他認同金酒員工的努力及貢獻，更肯定是金門金雞母，不過他卻認為，戰地政務補償基金的發放嚴重拖垮金酒，使其現金流沒法再運用，影響到轉投資、擴廠及相關建設等。教育議題部分，董森堡說，國中的學力測驗，英文、數學、國文，金門未通過率相當高，縣府投入那麼多資源在教育現場，但實際得到的成果不如預期，地區的學力跟全國水準有落差，成績都低於全國的標準，他進一步詢問教育處長黃雅芬，是否認為學力的通過率高低與硬體有沒有絕對的關係？
董森堡說，關於學習扶助方面，比率從110年度的80%持續降到72%。他憂心成績最差的孩子有三分之一沒有參加扶助，縣府投入相當經費在教育資源裡，但實際上卻有可能造成嚴重M型化。另外，學習扶助的師資有84.23%沒受過相關課程訓練，有半數老師五年內未取得師資研習認證，如果把最弱勢的學生交到他們手中令人擔心。他詢問教育處在學力的改善跟師資認證，有何做法或實際的進步率達到多少。
董森堡進一步關心教學軟體的改善，他說，好的硬體沒有完善的管理與環境營造，學生投入配合及教育人員的付出，難以達到成效。設備投資沒有教學計畫支持只會造成新問題，他認為除了硬體改進，還包括教資源跟學生人數的比例。今年教育處預算支出35億，他肯定縣長曾說苦不能苦孩子，窮不能窮教育，政府預算可知確實做到了，投入對等的資源，對於縣長的支持他相當贊成。
但董森堡認為教育不是秤斤論兩，他指出，金門教育現況，資源高度集中於小型學校，學生人數較少的學校，由於學校運營存在固定成本，導致其單一學生平均預算極高。但教職員負擔集中於大型學校，學生人數較多的學校，其教職員學生比普遍較高，顯示教職員工平均需服務更多的學生，工作負荷相對較重。故如果教學資源沒有整合將是變相的浪費。
關於少子化的問題，董森堡說，這是全球趨勢，金門也逃不了，但他發現縣府對於設籍人數的樂觀，對於生育政策檢討與效能評估，他希望縣府檢討現行的育兒津貼、托育補助及生育獎勵措施是否有效阻止出生率下降趨勢，並參考他縣市經驗，實施更積極、更有競爭力的政策，例如免費公立托育或加碼生育津貼。
而在未來的公共服務與財政規劃上，董森堡說，鑑於人口結構已進入自然減少，縣府應調整教育資源、醫療設施、社會福利等未來十年期的公共服務規劃，以因應幼年人口減少和老年人口增加的雙重壓力。他還提到金門男性死亡比例長期顯著高於女性，縣府應針對男性死亡率偏高的現象進行深入死因統計分析或健康風險研究，以推動精準健康管理，強化中壯年男性的健康篩檢覆蓋率，並推動針對高風險群體的早期預防和介入計畫，以期改善金門縣男性的平均預期壽命。
在面臨出生人數下降和死亡人數增加的結構性問題上，董森堡認為，應強化鼓勵生育與育兒支持政策，實施「金門生育雙重保障計畫」，針對出生數急遽下降，建議大幅提高生育獎勵金，並與育兒津貼脫鉤，確保家庭獲得持續性支持。他更倡議希望建立「零等待」的托育環境，加速興建公立幼兒園及準公共化托嬰中心，目標達到公立托育服務完全免抽籤。此外，提供企業設置托兒設施的稅務優惠，鼓勵在地就業的父母安心育兒。
由於人口「生不如死」，董森堡也認為，平衡人口結構與吸引人才移居，青年返鄉及移居獎勵機制是上策，他建議設立「金門人才發展基金」，提供返鄉或移居青年在購屋、創業、就業媒合上的實質補貼或低利貸款，透過發展教育、觀光或高附加值產業，創造穩定且具吸引力的就業機會，尤其是能夠吸引年輕夫妻前來定居的職缺。