《縣政總質詢》許玉昭關切老宅延壽補助與排水治理
第八屆金門縣議會第六次定期會現正進行縣政總質詢議程,縣議員許玉昭昨(16)日就多項攸關民生安全、都市治理、公務體系運作與社會支持政策的重要議題,分別向城鄉發展處、工務處、觀光處、警察局、人事處及民政處提出質詢。許玉昭指出,許多問題早已存在多年,若政府僅止於被動回應,恐將持續累積民怨,影響縣政治理品質與民眾對公共部門的信任。
在城鄉發展處質詢方面,許玉昭首先關切中央近期推動的「老宅延壽計畫」。她指出,內政部已明確提出針對屋齡超過30年的合法4至6樓公寓,以及6樓以下透天住宅,提供每棟最高960萬元的修繕補助,政策立意在於提升老舊建築結構安全、延長使用年限,對金門此類老屋比例偏高的地區而言,具有高度實質意義。然而,現階段多數縣民對申請資格、補助條件與實際申請時程仍一知半解,若缺乏地方政府積極協助與宣導,恐怕會出現「政策有了、民眾卻用不到」的落差。她呼籲城鄉發展處不應消極等待,而應主動協助有需求的鄉親爭取補助,確保政策效益真正落實。
針對違章建築問題,許玉昭指出,現行處理模式長期流於被動,形同「先放火、後救火」。她轉述縣長曾於會議中公開批評,城鄉發展處對違建的處理往往是在民眾投入畢生積蓄、房屋興建完成後,才啟動拆除程序,這樣的作法不僅造成巨大的社會成本,也讓政府陷入進退失據的困境。她質疑,問題並非單一個案,而是整體巡查、查報與即時制止機制出現失能,若無法從制度面強化前端管理,只會不斷重演「先建後拆」的惡性循環。
在都市計畫議題上,許玉昭進一步指出,金門目前許多老舊建築已存在結構安全疑慮,縣府也屢次提及公安風險,但實際上,許多民眾想要改建卻寸步難行。她直言,戰地政務時期所遺留下來的不合理都市計畫,包括巷弄狹小、建蔽率與容積率不足,已與現代生活需求嚴重脫節,卻仍成為老屋更新的最大障礙。她質疑,若政府僅消極地「依法行政」,卻不檢討法規是否合時宜,是否等同於放任制度性風險持續存在,甚至要等到災難發生後,才來檢討「制度殺人」的問題。
此外,許玉昭也點出金門都市計畫早期劃設不完備,導致不少土地使用分區與實際需求嚴重不符。她舉例指出,部分位於都市周邊的農業區,實際上早已不具備耕作條件,卻仍受限於分區規定,無法合理使用,包含議會周邊及部分自然村聚落皆有類似情形。她強調,都市發展用地是依計畫人口依法配置,目前本縣計畫人口約8.3萬人,在住商用地配置完成後,剩餘土地多被劃為農業區,作為未來都市發展的儲備用地,但縣府仍應正視縣民當下的土地使用權益,啟動必要的檢討與調整。城鄉發展處回應表示,將配合中央政策加強宣導老宅延壽補助,並針對違章建築巡查及相關法令持續研議改善作法。
在工務處質詢部分,許玉昭針對今年多次強降雨造成市區淹水問題,直言這不僅是天候因素,更是治理能力的考驗。她指出,市區排水溝長期遭電信業、台電等管線佔用,導致排水斷面不足,問題存在多年卻始終未能有效解決。她更轉述縣長已明確指示,必要時縣府甚至願意負擔經費協助改善,顯示問題的急迫性與嚴重性。她質疑,過去工務處為何無法有效整合各管線單位,是否因法規授權不足或缺乏強勢主導的決心,並要求提出具體作為,避免民眾每逢大雨就陷入淹水困境。工務處表示,將持續強化跨單位協調機制,逐步改善影響排水的管線問題。
針對觀光處,許玉昭以民生路交通規劃為例,指出該路段標線與配置歷經多次調整,從收費車位取消、卸貨區變更,到重新評估鋪設AC與畫回標線,政策反覆不定,不僅耗費公帑,也讓商家與用路人無所適從。她質疑,相關單位在規劃初期是否缺乏完整的交通流量分析與民意溝通,並要求未來交通改善工程必須避免「做了再改、改了再說」的情形重演。觀光處回應,後續將配合整體交通政策,持續檢討道路規劃方向。
在警察局質詢中,許玉昭聚焦基層員警長期高負荷勤務問題。她指出,六都均已實施「勤務繁重加成」津貼,且部分非六都縣市亦開始評估跟進,要求警察局說明是否掌握各縣市作法,並評估金門推動的可行性。此外,她也關心第一線員警執勤安全,建議比照他縣市採購止血帶與防寒手套,讓員警在大量出血或低溫環境下能獲得即時保護,展現對基層人員的實質關懷。警察局表示,將持續評估相關津貼制度與警用裝備配置的可行性。
在人事處質詢部分,許玉昭指出,金門、澎湖、連江長期被形容為「公務人員訓練所」,許多外地公務員一過綁約期限即申請調離,導致人力流動頻繁。她指出,近期法規修正後,服務機關已難以強制留才,若缺乏長期誘因,將形成「訓練即流失」的惡性循環。她建議縣府應積極研議比照教師制度推動公務人員久任獎金,並把握跨縣市人事主管會報的討論契機,爭取制度落實。
同時,許玉昭也關切AI時代來臨,縣府是否已協助公務人員跟上科技腳步,包含辦理AI相關教育訓練,並研議將學習成果納入升遷與考核參考,提升整體行政效率。人事處回應表示,將持續關注相關政策發展,並逐步規劃公務人員教育訓練。
在民政處質詢中,許玉昭提出育兒支持議題,建議縣府參考彰化縣「童萌卡」政策,研議推出更貼近金門實際需求的育兒補助機制,協助年輕家庭減輕育兒負擔,並提升在地生活與定居誘因。民政處表示,將蒐集各縣市相關作法,並依本縣條件審慎評估推動方向。
