議長洪允典率同立委陳玉珍及副縣長李文良等一行人前往立法院拜會院長韓國瑜，並尋求立院三大黨團支持離島建設條例修法。（議會提供）

金門縣議會第八屆第六次定期會昨日總質詢中，議長洪允典質詢離島建設條例修法。他表示，該法已經一審通過，預計一月會進行二讀表決，大家努力成果很令人欣慰。洪允典同時邀請現場議員與日前陪同拜會立院的副縣長李文良，以及縣府各單位主官合影。
縣議會日前召開第十五次臨時會，經全體議員一致決議通過「金門、馬祖、澎湖三離島共同推動《離島建設條例》修法建議案」，並函請立法院予以玉成。而在11月20、21日由議長洪允典率同立委陳玉珍及副縣長李文良等一行人前往立法院拜會院長韓國瑜尋求支持，並向國民黨、民眾黨、民進黨三大黨團逐一陳情，說明修法必要性及重要性，期盼中央正視離島人民的共同期待。
《離島建設條例》已施行多年，但中央許多舊有法令規範沒有因地制宜，無法反應真實需求，致使離島經濟長期承受不合理的限制。洪允典指出，離島不是偏鄉，金門更是國家海疆及國共對峙的最前線，歷經古寧頭戰役與八二三砲戰，不僅造成巨大人員傷亡與房舍破壞，長達43年戰地政務的鎖島政策嚴重限制金門的發展，讓鄉親為防衛台灣安全的戰備前線付出巨大犧牲。雖然奠定金門捍衛台海的戰略地位，但中央動輒以「國家安全」為由否決金門發展，長期的不公平對待及經貿邊緣化，進而變成一個政治博弈的戰場。
衡酌金門的歷史定位已經從冷戰時期軍事前線，轉變為當代兩岸的交流門戶與和平象徵，洪允典強調，鄉親希望改善生活品質及發展經濟，拉近與近在咫尺的廈門之間的差距，衷心冀望金門的未來發展不能再被舊有制度束縛。他請中央政府應依憲法增修條文制定特別法規，給予離島最紮實的彈性政策，以保障金馬澎等離島居民的地位、政治參與及各項福利發展。
洪允典呼籲重新檢視離島政策，從過去的「福利給付」轉向「願景發展」，賦予離島因地制宜的發展彈性，因應環境變遷與特殊需求，並引入離島「自由貿易示範區」等議題，希望透過修法促進經濟、強化區域整合，為離島的繁榮翻開新篇章。
《憲法增修條文》第十條第十二項明確揭示：「對於澎湖、金門及馬祖地區人民亦同。」承上，中央應重新檢視過去對離島的各種限制，從地緣環境出發，重新劃定經濟發展軸線，以「人權平等、經濟發展、民生樂利」為核心，透過法規支持、資源到位及在地共創，全面提升離島居民的生活品質與發展潛力。所以，中央在教育、醫療、交通、經濟與社福等層面，皆應給予離島必要且充分的協助。
議會彙整地方民意與行政需求，針對現行法令遇到的窒礙，彙整綜理最貼近地方的修法建議，期使離島能真正邁向均衡發展。洪允典指出，修法建議聚焦四大核心：
一、落實土地正義：過去歷史不再是金門前進的包袱。洪允典指出，戰地政務遺留的土地問題是金門人民「數十年如一日」的痛。許多鄉親在公有地上興建房舍、守護祖塋，卻一直沒有妥善解決機制。建請中央延長歷史公有地購回期限及放寬金門地區「地上建物、祖先墳墓」之公有土地得以計價讓售。他強調，「這不是恩惠，只是還原土地正義而已。如果中央能協助解套土地分區使用限制，才能真正解決金門發展的老問題。」
二、提供治理彈性：離島建設不再綁手綁腳。因應離島的特殊地理條件，鬆綁不符離島現況的中央法規。囿於現行都市計畫法、環評程序等本島化標準過高，經常延宕離島各項建設。中央應賦予離島政府更大自主權與行政彈性，特許離島自訂行政規則、簡化程序、加速都市計畫變更。
洪允典直言，離島不能被本島標準框住。金門不是要求特權，只是要求符合地方現實的規則。離島的建設速度不能再被無止盡的僵化程序拖死。
三、中央承擔責任：挹注離島建設與滿足民生需求。離島建設成本高昂，地方財政來源有限，尤其大型工程建設經費更是難以負荷。對此，建請中央補助離島重大公共工程，諸如金門大橋、馬祖大橋及馬公西嶼大橋等，均應比照國道級公共工程，由中央款項興建與維護管理，且相關修建與維運成本由中央專款基金挹注，以平衡離島區域發展，確保離島居民的交通權不受財源困頓的影響。
洪允典表示，離島財政相當有限，卻要承擔比本島更高的建設成本，這是不合理的。中央若能扛起應有照顧責任，離島才能把更多的資源投入民生、教育、長照與安養等最迫切的民生需求。
四、促進經濟活絡：打造自由貿易示範區。自由貿易港區可提供貨物自由流通、稅賦減免、低度行政管制、勞動法規放寬等優惠，以提升企業競爭力，目前台灣有基隆、台北、蘇澳、桃園空港、台中、安平、高雄共7個港區，涵蓋物流、加工、轉運、製造等多元服務，讓廠商能快速反應全球市場需求。在離島設置「自由貿易示範區」是優化離島投資環境的一項重要政策工具，其核心策略是透過關務彈性、稅制優惠及法規鬆綁，吸引國內外企業設立離島營運據點，進而帶動產業升級。
「自由貿易示範區」設置意旨在於吸引前瞻性產業進駐離島，透過AI技術引進、整合與應用，促進離島產業朝高科技、智慧化方向升級及區域經濟整合與國際人才交流。若能成立「自由貿易示範區」將有助於將離島利用地理位置打造為國際經貿樞紐，吸引跨國企業設立區域營運總部，並連帶引進國際專業人才。
洪允典說，「自由貿易示範區」設置的這項建議並非冒進，而是基於離島的特殊區位與實際需求，有助於募集國際資金，改善產業結構與創造就業機會，金門已具備成為自由貿易示範區的條件，中央若願意大膽授權，金門就一定能打造全新的海島經濟模式。
《離島建設條例》修法是離島人民長年殷切期待，不僅能協助離島永續發展，而且落實憲法賦予國家立法的義務與挹注邊境的經濟發展。洪允典希望，中央應透過此次修法保障離島居民權益，同時將離島經濟發展納入整體國土規劃，以實現「均衡臺澎金馬一體」的施政理念。他鄭重呼籲立法院儘速通過《離島建設條例》修正案，並以離島實際需求為核心思考，因為離島建設的需求是真實迫切、不容拖延。他與議會同仁將持續與中央溝通，並衷心期待中央與地方共同攜手為金門、馬祖、澎湖共同打造一個未來離島新時代的願景。
《離島建設條例》攸關離島制度性保障與均衡國土邊境發展。洪允典說，將偕同馬祖、澎湖向立法院請命支持《離島建設條例》修正案，以法律制度保障離島居民享有與本島居民同等的發展機會，構築一個「安居、樂業、尊嚴」的嶄新環境，進而提供離島的經濟機遇及優化居民的生活品質，他再次強調「團結的金門，馬年會更好」。