按Enter到主內容區
:::
:::

《金門瞭望》黃子娟開啟金門國家公園另一個30年

發布日期:
記者: 報導。
點閱率:66
字型大小:
黃子娟接任金門國家公園管理處長,未來自然、人文維護保育受到更多期待。(李金生攝)

黃子娟接任金門國家公園管理處長,未來自然、人文維護保育受到更多期待。(李金生攝)

特約主筆:李金生
剛度過30歲生日的金門國家公園管理處本月中旬由黃子娟接任處長,宣示將深化文化保存、自然保育及夥伴關係,進一步落實永續治理目標。新人新氣象,這是該處邁向另一個30年的開端,未來是否會有更亮眼的經營成果,為金門這座有豐富人文和自然內涵的海上公園,在歷史進程上再豎立一塊洋溢精彩的豐碑,很值得期待。
黃子娟歷任金管處解說教育課、保育課長,對地區生態保育和教育推廣著有貢獻,在職期間並進入金門大學號稱最難念的閩南文化研究所深造,以兩年時間成為該所獲得碩士學位的第一人後,轉往國土管理署國家公園組歷練科長職務,再重返熟悉的金門國家公園擔任副處長,堪稱是了解地方的「老金門」,加上曾參與地區實務協調,也嫻熟中央的相關業務運作,在這次全台國家公園處長異動名單中,因此備受矚目。
轄管範圍占約金門四分之一的金門國家公園,以聚落及戰役景觀文化保存兼具自然保育為核心價值,與縣府和各當地社區的夥伴關係攸關政策和計畫推動成果,也就是說若獲得地方政府和居民的支持,任何事都可順利推展,反之就窒礙難行,成敗就在中央與地方單位,乃至於與最重要的居民之間的和諧關係。
30年來,金門國家公園與地區居民間的衝突不乏先例,其中又以2009年小金門鄉親以金門國家公園進駐後,只占地不建設,還在建築管理和土地使用搞一大堆管制,比「阿共仔」還不如,因此曾舉辦諮詢性公投,結果有近8成投票鄉親贊成國家公園離開小金門最讓人印象深刻。另如2011年,時任營建署副署長許文龍在進行第2次通盤檢討前,帶領學者、專家跨海赴烈嶼溝通,民眾也在現場拉起「金門國家公園滾出去」的白布條,讓許多肯定金管處經營成果的鄉親十分傷感。
黃子娟在金門工作逾廿年,對金門地方民情的了解,國土署所轄無人出其右,加上多年來隨同歷任處長親上火線,面對居民的抗爭和訴求,累積豐富應對和處理經驗,可期待未來駕輕就熟,與縣府、縣議會和鄉鎮單位,以及基層鄉親之間,會進一步深化合作、共好關係,即使再遇有類似問題,也可以從容應付和有效解決才對。
金門在1992年結束軍管,回歸憲政常態,廢除地區單行法的同時,也參酌甚至套用台灣縣市相關法令規範,在條條文文照抄的情況下,有些未能做到因地制宜,以致民怨不斷,金管處進駐後基於人文和自然保育,法令依據和政策執行相對緊縮,更讓居民不安和不滿。
以曾經困擾地區多年,累積許多民怨的斜屋頂及酒瓶欄杆設置規定為例,陳福海縣長在首任競選期間提出檢討廢除的主張,當選後兌現鄉親的承諾,2014年底宣示三個月內在不違反傳統聚落風貌下,檢討完成相關行政作業,次年即透過修正《金門特定區計畫土地使用管制規定及金門特定區計畫土地使用許可審查辦法》及審議規範修正案,由縣都市計畫委員會審查通過發佈實施,敲定未來農業區申建三層樓農舍,除免再送審議外,也不必再設置斜屋頂,但民眾可以自行設置斜屋頂;同時也明確規定自然村專用區申請三層樓建築,除距離既有傳統建築十公尺範圍內仍需設置外,其餘部分之土地全面解除斜屋頂限制,解除限制區域超過600公頃之多,為此一束縛地方的規定有效鬆綁。
當年,陳福海縣長也指示建設處長翁自保在研議檢討時,特別留了一手,即是採取獎勵方式,鼓勵鄉親設置斜屋頂,以融合和維護傳統聚落風貌,每個申請案最高可獎助新台幣80萬元。在中央相關法令的大政策下,以地方的需求和民意反映,來制定兩全的適宜作法,讓鄉親有了另一個選擇。
傳統建築之美是金門的人文資產,也是重要的旅遊資源,「維護傳統建築風貌獎助修繕制度」推動以來,迄2025年12月底止,全縣累計完成修繕773件(棟),投入獎助經費約新臺幣11億5,583萬餘元,在傳統閩南建築與中西合璧式洋樓建築的原有風貌修復、保存方面取得顯著成果。這是一項攸關金門人文保存與觀光資產的維護,也是縣府與金管處必須協力運作的工作。
黃子娟處長對閩南文化的本質與精神,以及地區的自然資源,均有她獨到和專業的理念,未來在保育與實務方面如何做到兼容並蓄,爭取更多鄉親的認同和支持,會是一項有相當未來性,也有許多可能性的重點工作。

  • 金城分銷處
    金門縣金城鎮民族路90號 金城分銷處地圖
    (082)328728
  • 金湖分銷處
    金門縣金湖鎮山外里山外2-7號 金湖分銷處地圖
    (082)331525
  • 烈嶼分銷處
    金門縣烈嶼鄉后頭34之1號 烈嶼分銷處地圖
    (082)363290、傳真:375649、手機:0963728817
  • 金山分銷處
    金門縣金城鎮民族路92號 金山分銷處地圖
    (082)328725
  • 夏興分銷處
    金門縣金湖鎮夏興84號 夏興分銷處地圖
    (082)331818
回頁首